Пиво в мешке не утаишь
Под натиском майского тепла горожане рассредоточились по паркам и дворам — в эти дни полицейская статистика фиксирует значительный рост числа правонарушений, связанных с нарушением антиалкогольного законодательства. Как ни крути, именно пьяные посиделки на свежем воздухе чаще других форм досуга оборачиваются несчастными случаями и преступлениями. Да и вообще, употребление алкоголя в общественных местах наказывается по закону. Тем не менее любители пропустить стопочку спиртного на лавках у подъездов и на бульварах изобретают новые способы «незаметно» выпить, а блюстители порядка, в свою очередь, находят механизмы привлечь их к ответственности — например, в Пермском крае введен запрет на потребление и продажу спиртного на пляжах. Проблему исследовал портал iz.promo.vg.
Мешок — это не по-нашему
Если бы полицейские патрули начали тотально применять антиалкогольные статьи административного кодекса, то протоколов было бы в разы больше, утверждает собеседник iz.promo.vg из столичной полиции, знакомый с ситуацией.
— Если речь идет о распитии, то вовсе не обязательно делать даже глоток спиртного, достаточно открыть пробку или повернуть ключ в алюминиевой банке — по закону это уже является распитием. Во всяком случае, суды встают на сторону полиции в данном вопросе. Что же касается компании, то на практике даже если вы не употребляете, но находитесь вместе с вашими товарищами, которые прилюдно распивают, есть вероятность быть оштрафованным. Существует даже разграничение — слабоалкогольные напитки в бутылках небольшой емкости и банках идут как индивидуальные, а крепкое спиртное можно распивать группой. Впрочем, такие ситуации всегда спорные и часто вызывают массу жалоб, — рассказывает практик.
По словам другого источника в столичной полиции, патрульные составляют протоколы, как правило, на вопиющих нарушителей или же когда речь идет о жалобе в службу «102».
Юристы утверждают, что задержание не является обязательной мерой в случае распития спиртных напитков в общественном месте и применяется скорее в исключительных случаях. Например, когда гражданин ведет себя вызывающе и нарушает общественный порядок.
— Распивать запрещено не везде. Существует перечень мест, где это запрещено. Он определен федеральным законом. Поэтому можно оспорить вынесенное постановление, если место не обозначено в перечне, как общественное, — пояснил порталу iz.promo.vg юрист Европейской юридической службы Чермен Кассохов.
В целом сотруднику правоохранительных органов необходимо доказать факт распития, а также то, что место является общественным. Должно быть подтверждено, что распивался именно алкоголь и это делал гражданин, на которого был составлен протокол, отмечает юрист.
— Если эта цепочка не подтверждена, можно попробовать оспорить постановление с высокой вероятностью положительного исхода, — добавил Кассохов.
Дело в том, что именно на идентификации «распивающего» чаще всего разваливаются административные дела в суде. Существует масса уловок, которыми пользуются нарушители, чтобы избежать неприятностей с законом. Одна из них — представиться вымышленным именем, а на месте росписи в протоколе поставить левой рукой (если правша) закорючку. Иногда инспекторы грешат и ограничиваются проверкой человека по ЦАБ (Центральное адресное бюро), если тот сообщает, что забыл паспорт дома. Такие случаи нередко становятся основанием для возбуждения уголовного дела... в отношении правоохранителей.
— Чаще всего патрульные ограничиваются предупреждением. С выпивающими компаниями полицейским связываться нецелесообразно — это отвлекает от других, более важных задач, так как процесс оформления усложнен, — объясняет свое видение сотрудник столичной полиции.
Всё было бы проще, если бы суды активно использовали в качестве доказательств фото и видео, на которых фиксируется правонарушение, считает полицейский.
— На деле сотрудники подстраховываются и делают такие записи. Но не для административного материала, а, так сказать, прикрыть тыл на случай проверки. Так, например, действуют гаишники, на которых часто жалуются. Оговорят сотрудника, дескать, сфальсифицировал протокол, начинается служебная проверка по нему. Тут-то запись и поможет защитить честное имя, — говорит источник в полиции.
Запить в штрафной зоне
Перемены в антиалкогольном законодательстве страны ожидаются в связи с грядущим спортивным событием планетарного масштаба. Во время предстоящего чемпионата мира по футболу у любителей приложиться к бутылке на свежем воздухе появятся дополнительные сложности. Помимо очевидного риска задержания и штрафа за распитие в общественном месте, добавятся еще и трудности при покупке спиртного.
В городах, принимающих матчи, будет действовать ограничение в течение всего месяца проведения чемпионата. Например, в столице купить горячительное будет невозможно в день проведения матчей и за день до этого на территориях, находящихся поблизости со стадионами. Запрет будет действовать в радиусе 2 км от мест проведения матчей. Причем это касается не только спиртных отделов в магазинах, но и заведений общепита. Помимо спиртного, в указанные промежутки перестанут продавать любые напитки в стеклянной таре. Делается это для безопасности болельщиков, которые в порыве эмоций могут разбить бутылку и кого-нибудь поранить.
При этом распространенная в европейских странах уловка — прятать бутылку в пакет — не будет являться смягчающим обстоятельством. Если в обычное время сотрудники правоохранительных органов часто закрывают глаза на граждан, прогуливающихся с пакетом, то в дни чемпионата к ним будет приковано повышенное внимание. Распространено мнение о том, что распитие (например, пива) из закутанной в черный пакет тары, перестает быть правонарушением. Дескать, из состава проступка исключается признак демонстративности. Но безнаказанно пить виски из горла на глазах у полицейских, укутав бутылку в бежевый пакет, можно разве что в голливудских фильмах, но не на российских улицах.
«В нашем законодательстве нигде не сказано, что пакет на таре освобождает от административной ответственности. К тому же, если руководствоваться здравым смыслом, любой прохожий, глядя на пьющего из «замаскированной» бутылки человека, догадывается, что он пьет алкоголь — вот тебе и демонстративность. Поэтому такие «изобретатели» регулярно привлекаются полицией к административной ответственности», — объяснил iz.promo.vg сотрудник столичной полиции с многолетней правоприменительной практикой.
В течение всего месяца проведения ЧМ на вокзалах городов, принимающих матчи, могут ограничить продажу любого алкоголя. Об этом сообщают в региональных СМИ. В том числе ограничение может коснуться и мест общепита, где потребление спиртного не запрещено. В ряде городов-организаторов будут закрыты палатки со спиртным, которые находятся в непосредственной близости от привокзальной территории.
«В настоящий момент продажа алкогольной продукции на территории вокзалов запрещена (за исключением мест общественного питания). Продают только в розлив: либо в бокал, либо открывают бутылку на кассе. Эти правила действуют всегда. Скорее всего, они сохранятся и на чемпионате мира по футболу. Пока никаких запретов не поступало, и мы работаем в прежнем режиме», — рассказала представитель пресс-службы РЖД Екатерина Кириллова.
Во время предыдущего чемпионата мира по футболу, который проводился четыре года назад в Бразилии, также действовали ограничения на продажу спиртного. Хотя в сравнении с текущими куда менее жесткие. В дни проведения матчей вокруг стадиона «Маракана» в Рио-де-Жанейро действовал «сухой закон». Он распространялся на десять прилегающих улиц и начинался всего за два часа до матча. Через два часа после финального свистка судьи его действие прекращалось. Однако, учитывая, что следующий чемпионат мира по футболу будет проводиться в 2022 году в Катаре — стране, где в принципе не принято употреблять спиртное на улице и публичных местах, — нынешние ограничения в этом вопросе с трудом можно назвать неоправданно строгими.
Впрочем, тотальный запрет на потребление алкоголя противоречит требованиям FIFA. Во время проведения чемпионата в страну приедут порядка миллиона болельщиков, и едва ли они будут рады проводить главный футбольный праздник в абсолютной трезвости. Поэтому на трибунах и фан-зонах пиво будет продаваться совершенно открыто. Напиток будет разливаться в пластиковые стаканы, а также продаваться в банках, чтобы уменьшить травмоопасность. Разливать там будут исключительно пиво от производителей, которые являются официальными партнерами FIFA. Сейчас, наоборот, продажа пива на стадионах полностью запрещена и возвращать алкоголь на стадионы после проведения чемпионата не планируется. Власти уверены, что стражи порядка смогут проконтролировать поведение болельщиков и не допустить противоправных действий на трибунах.
«Что касается продажи напитка во время этого турнира, то мы призываем болельщиков к цивилизованному употреблению. В этом случае никаких проблем с правопорядком не будет. А злостных хулиганов на трибуны не пустят — для этого есть «паспорт болельщика», — рассказал депутат Михаил Дегтярев.
Море по колено
Впрочем, борьба за трезвость связана не только с мировым футболом. В Прикамье местные нормотворцы пошли дальше — Комиссия по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пермского края ввела сухой закон на пляжах (в регионе их насчитывается 18). Продажа и распитие в пределах этих зон отдыха будет под запретом. Кроме того, вводится запрет на продажу безалкогольных напитков в стеклянной таре. Причины нового ограничения — повышенный травматизм посетителей пермских пляжей от битого стекла, рост смертности пьяных купальщиков в водоемах и случаев хулиганства в нетрезвом виде. Такой подход ложится и в концепцию борьбы с загрязнением окружающей среды.
Напомним, согласно статье 20.20 действующего Кодекса об административных правонарушениях, за потребление алкогольной продукции в запрещенных местах может быть наложен штраф от 500 до 1,5 тыс. рублей. Исчерпывающий перечень мест, где пить категорически, нельзя указан в законе «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
