Обменный маневр
Конституционный суд Молдавии временно прекратил действие полномочий президента Игоря Додона для того, чтобы спикер парламента или премьер-министр могли утвердить новых членов правительства. За последние несколько месяцев это уже второе такое публичное унижение «пророссийского» главы государства. Портал IZ.ru разбирался в хитросплетениях молдавской политики.
Министерские споры
Политический кризис в Молдавии обострился в новогодние праздники. 2 января Конституционный суд (КС) по запросу группы депутатов от правящей проевропейской коалиции временно прекратил действие полномочий президента Игоря Додона. Причиной стало повторное отклонение им кандидатур пяти министров и двух вице-премьеров. Суд посчитал действия главы государства нарушением законодательства республики, разрешающего президенту отклонять кандидатуры только один раз. Сам Додон заявил, что Конституционный суд принял необдуманное решение, которое находится «на пределе законности и за пределами здравого смысла».
В ходе заседания КС представитель Демократической партии Молдавии (ДПМ) Сергей Сырбу сказал, что президент принял отставку предыдущих министров, а новых не утвердил «по субъективным причинам» и не предоставил никаких объяснений своей позиции. Он подчеркнул, что демократы «сожалеют, что пришлось прибегнуть к процедуре обращения в КС», но это было вызвано «институциональной блокировкой». При этом Сырбу признал, что подобное обращение народных избранников в КС не предусмотрено законом.
Член Демократической партии Молдавии (ДПМ) Сергей Сырбу
В свою очередь, представитель президента, его советник по юридическим вопросам Максим Лебединский заявил, что группа депутатов не может обращаться в КС для отстранения президента от должности. Он также отметил, что большинство предложенных кандидатов в министры имеют неоднозначную репутацию и являются фигурантами громких журналистских расследований.
В своем окончательном решении КС назвал повторный отказ Додона утверждать новых министров и вице-премьеров нарушением его конституционных обязанностей. Судьи постановили, что в сложившейся ситуации президента нужно временно отстранить от должности. Вместо него декреты о назначениях должны подписать спикер парламента или премьер-министр. Им же предстоит принять присягу новых членов кабмина.
Лебединский назвал решение КС «юридической акробатикой», а Сырбу — «триумфом конституционной юстиции» и «ожидаемым» исходом. Демократ уточнил, что новых министров в ближайшие дни назначит спикер Андриан Канду. При этом подчеркивается, что Додон лишен полномочий только по одному конкретному вопросу — назначению семи чиновников правительства. Остальные вопросы останутся в его компетенции и дальше.
«Кража века» и унионизм
Новый состав правительства лидер Демократической партии Молдавии и главный противник Додона Владимир Плахотнюк объявил 19 декабря. Новый кабинет министров он назвал технократическим, хотя среди перечисленных им фамилий были и опытные политики. Некоторые из них были заведомо неприемлемы для Додона, поэтому эксперты сразу выразили мнение, что Плахотнюк намеренно обостряет отношения с главой государства.
Так, должность вице-премьера по европейской интеграции страны должен занять бывший глава правительства Юрий Лянке. Министром экономики Молдавии намерен стать еще один бывший премьер-министр — Кирилл Габурич. Оба политика, согласно предположениям СМИ, причастны к так называемой «краже века» — хищению в сентябре 2015 года €1 млрд (1/8 ВВП Молдавии). Тогда из трех крупнейших банков страны деньги были выведены в офшоры, в результате этого национальная валюта обесценилась на 20%. Журналисты рассказывали, что якобы Лянке и Габурич в 2014 и 2015 годах секретно выдали два кредита из государственных резервов для покрытия образовавшейся в результате кражи миллиарда финансовой дыры. Впоследствии эти деньги были объявлены государственным долгом, возвращать который обязали граждан страны. Габурича также подозревали в подделке диплома о высшем образовании.
Председатель Демократической партии Молдавии (ДПМ) Владимир Плахотнюк
Министром юстиции страны должен стать бывший председатель Конституционного суда республики, открытый унионист (сторонник объединения Молдавии с Румынией) Александр Тэнасе. Под его руководством КС отказал молдавскому языку в существовании и назвал его румынским. В одном из недавних интервью Тэнасе сказал, что считает молдаван румынами, а Молдавию — частью румынского культурного, этнического и исторического пространства. «Это — реальность, и изменить ее невозможно», — отметил он. В мае 2017-го истек мандат Тэнасе в Конституционном суде, но известно, что больше половины судей там и сейчас имеют второе — румынское — гражданство.
Не опять, а снова
В октябре 2017-го кадровый вопрос уже становился камнем преткновения в отношениях Додона и прозападного парламентского большинства. Тогда президент изо всех сил сопротивлялся назначению на должность министра обороны политика Еуджена Стурзы. В ответ депутаты с помощью Конституционного суда просто передоверили эту функцию главы государства спикеру Андриану Канду, который и подписал указ о назначении.
Председатель парламента Молдавии Андриан Канду
Молдавия живет в состоянии постоянного политического кризиса с момента избрания Додона на пост главы государства в ноябре 2016-го. Страна является парламентской республикой, главой государства считается президент. Нормальное функционирование такой системы возможно при рабочем взаимодействии ветвей власти. Этого как раз и нет, споры возникают из-за любой мало-мальски неоднозначной инициативы. Так, в сентябре Додон воспротивился отправке молдавского контингента на учения НАТО во Львовской области. Военнослужащие, однако, приняли участие в маневрах вопреки воле президента.
Разногласия возникли также по поводу вывода российских военных из Приднестровья, которое Молдавия считает своей территорией. Парламент принял соответствующее заявление с перевесом в 10 голосов. Но президент, без подписи которого документ не имеет законной силы, осудил такое решение, поскольку это ухудшает отношения с Россией.
В ожидании осени
На первый взгляд может показаться, что президент проигрывает в противостоянии с прозападными силами. Действительно, демонстративное лишение его возможности назначать членов кабинета министров, рычагов управления армией является не просто элементами политической борьбы, но прилюдным унижением. Однако Игорь Додон не идет и на обострение ситуации. Очевидно, он уже готовится к парламентским выборам, которые состоятся в конце 2018 года, и рассчитывает на победу своих сторонников.
В 2014 году в ходе предыдущих парламентских выборов первое место заняла как раз Партия социалистов, которую возглавлял Додон, третьими стали коммунисты. Однако либеральные силы объединились и смогли сформировать парламентскую коалицию, а значит, и правительство страны.
Резиденция президента Молдавии в Кишиневе
Сейчас все социологические опросы показывают, что популярность левых партий стала еще больше. Так, проведенное в октябре исследование «Фонда общественного мнения» показало, что рейтинг Партии социалистов составляет 44,5 %. За Демократическую партию Плахотнюка готовы проголосовать лишь 5,5% опрошенных. По данным опроса, 53% респондентов одобряют деятельность главы государства. Более половины опрошенных заявили, что не согласны с блокированием парламентом и правительством большинства инициатив, выдвигаемых президентом. Кроме того, 50,4% респондентов считают, что необходимо расширить полномочия президента. Очевидно, предвыборная кампания уже началась, и чем дальше, тем острее будет противостояние.
