Госсекретарь пожаловал
Уже почти год Южная Азия ждет, когда же новый президент США наконец изволит определиться и даст четкий сигнал: надолго ли американские войска останутся в Афганистане и на чью сторону встанет Трамп в многолетнем ядерном противостоянии Индии и Пакистана. И, похоже, наконец дождалась: в регион прилетел госсекретарь Рекс Тиллерсон, растолковавший позицию нынешнего хозяина Белого дома. По итогам его визита, впрочем, осталось куда больше вопросов, чем было до того.
Мир, дружба, «Талибан»
«Мы должны продолжать драться против «Талибана» и других, чтобы они поняли, что им никогда не победить. Постепенно начнут всё громче звучать голоса умеренных талибов, которые не хотят, чтобы они сами и их дети сражались вечно. Мы считаем, что нам удастся втянуть их в мирный процесс, который в конце концов откроет дорогу в правительство. Там для них найдется место — если они готовы отказаться от терроризма и насилия и строить стабильный и процветающий Афганистан».
Так Рекс Тиллерсон, прилетевший в Кабул с неожиданным визитом, описал будущее Афганистана, каким его видят в Белом доме. Произошло это на пресс-конференции по итогам переговоров с афганским президентом Ашрафом Гани. На самой встрече, как стало известно, разговор шел в том числе об антикоррупционной реформе, которую клятвенно обещал провести президент Гани и которая безнадежно провисает уже который месяц, а также о подготовке к парламентским выборам в следующем году.
Государственный секретарь США Рекс Тиллерсон беседует с президентом Афганистана Ашрафом Гани
Приезд Тиллерсона для Гани — знак поддержки США, особенно ценный на фоне последних неудач на антиталибском фронте. На прошлой неделе боевики «Талибана» нанесли несколько ударов, три из которых оказались особенно болезненными. Талибы взяли штурмом тренировочный центр полиции в Гардезе, устроили теракт у резиденции губернатора провинции Газни и уничтожили армейскую базу в Майванде, расстреляв всех, кто там находился. «Черная неделя» стоила Афганистану более 200 жизней, причем потери талибов совершенно ничтожны. Если ситуация и дальше будет развиваться в том же русле, не исключено, что готовиться к парламентским выборам уже не придется.
Прилетевший в Кабул Тиллерсон дал понять: Америка афганцев если бросит, то не сейчас.
«Президент считает, что мы должны остаться, — объявил госсекретарь, — до тех пор, пока не запустится процесс примирения и восстановления национального единства. Не нужно думать, что мы тут останемся навсегда».
Счастливые часов не наблюдают
До сих пор все попытки усадить талибов и афганские власти за стол переговоров заканчивались провалом. Новая администрация в Белом доме надеется, что, используя метод кнута и пряника, сумеет убедить «Талибан» в том, что лучше договариваться, чем воевать. В качестве пряника выступает приглашение умеренных талибов в политику, в качестве кнута — так называемая новая стратегия Трампа, подразумевающие массированные бомбардировки и точечные удары по лидерам боевиков. Пока, похоже, кнут не особо работает. Как заявили сами талибы, комментируя итоги «черной недели», «мы даем понять врагу: если они думали, что сумеют запугать нас с помощью своей новой «стратегии Трампа», то просчитались, и мы преподали им урок».
Сам визит Тиллерсона ознаменовался забавным эпизодом. Хотя и афганцы, и американцы заявили, что переговоры проходили в Кабуле, на самом деле их провели на укрепленной авиабазе Баграм в полутора часах езды от города. По итогам встречи американское посольство в Кабуле и пресс-служба афганского президента опубликовали фотографии со встречи — полностью идентичные, за исключением одной детали: в афганской версии отсутствовали электронные часы и датчик задымления на стене, зато присутствовали следы фотошопа. Этот неожиданный ход озадачил журналистов. Пояснить, зачем нужно было стирать часы, в пресс-службе Гани отказались.
Рекс Тиллерсон на авиабазе Баграм прощается с генералом Джоном Николсоном-младшим, командующим войсками США в Афганистане
Скорее всего, причина в том, что часы однозначно демонстрировали: встреча проходит на американской базе, а не в Кабуле, как было заявлено изначально. На них выставлено так называемое время Z, оно же всемирное скоординированное время, которое отмечается на базах США по всему миру и отличается от кабульского. По одной версии, это было сделано для того, чтобы не выдавать место встречи талибам и не подвергать госсекретаря опасности. Предосторожность не лишняя: во время визита главы Минобороны США Джеймса Мэттиса в прошлом месяце на аэродром Кабула и в непосредственной близости от него упали около 50 ракет.
Есть и вторая версия, менее приятная для афганского президента: Гани желал сохранить лицо, продемонстрировав своему народу, что он принимает госсекретаря США на афганской территории, а не едет на иностранную военную базу, для того чтобы встретиться с залетевшим ненадолго представителем державы, на штыки которой он опирается. Подобные игры в независимость, с одной стороны, и в лояльность — с другой приводят к тому, что Гани иногда слишком увлекается, рискуя испортить отношения с соседями. Так, на прошлой неделе, во время посещения провинции Пактия он завуалированно обвинил Россию в снабжении «Талибана» оружием, по сути, повторив обвинения, регулярно звучащие из уст американских военных и политиков. Никаких доказательств Гани так и не привел, как не приводят их и американцы. Российский МИД ответил гневной отповедью, посоветовав афганскому президенту не повторять измышления западных СМИ.
Кошки-мышки длиной в полвека
В Пакистане — следующем пункте в программе Тиллерсона — госсекретаря приняли без особой сердечности. В аэропорту его самолет встречали чиновник средней руки и посол США в Исламабаде. На программе визита, впрочем, это никак не сказалось: Тиллерсон пообщался с военным руководством — главой штаба сухопутных войск генералом Баджвой, а также с пакистанским премьером Шахидом Хаканом Аббаси.
Переговоры прошли в холодной атмосфере. Тиллерсон, хотя и произнес все ритуальные фразы насчет важной роли Пакистана в установлении мира и безопасности региона, ясно дал понять Исламабаду: Вашингтон ждет решительных действий против террористов, которых, как считается, спонсирует и покрывает пакистанская Межведомственная разведка (ISI). От успехов в этой области будет зависеть дальнейшее сотрудничество, включая американские кредиты и поставки оружия.
Тиллерсон беседует с представителем пакистанского МИД Саджидом Билалом на военной авиабазе Пакистана Нур Хана в Исламабаде
Недовольство партнером в данном случае обоюдно: в нынешнем Пакистане Америку не особо любят. В Сети даже запустили флешмоб с хэштегом #Tillersonnotwelcome («Тиллерсон, тебе не рады»). По сути, главный сторонник сохранения связей с американцами – пакистанские власти, которые пытаются маневрировать между Вашингтоном, Пекином и странами Залива.
Резкие заявления американского президента, прямо обвиняющего Пакистан в поддержке террористов, и его госсекретаря в Исламабаде предпочитают пропускать мимо ушей, ожидая, когда же наконец Трамп поймет, что Восток — дело тонкое и что ссориться со страной, через которую пролегает единственный сухопутный и воздушный маршрут снабжения американской группировки в Афганистане, себе дороже.
«США и Пакистан играют в кошки-мышки уже более полувека, — заявил пакистанский аналитик Муджиб ур-Рахман Шами. — Нам не о чем беспокоиться»
Сдерживайте Китай, а мы вам поможем
В отличие от Пакистана в Нью-Дели Тиллерсона встретили как долгожданного гостя. И неудивительно: почти год индийцы ждали, когда же наконец новая администрация США определится со своей южноазиатской политикой. После крепкой дружбы премьера Нарендры Моди с президентом Бараком Обамой молчание Трампа обескураживало.
Тиллерсон развеял сомнения: на встречах с главой МИД Индии Сушмой Сварадж, советником премьера по безопасности Аджитом Довалом — сторонником жестких действий в отношении Пакистана и Китая, самим премьер-министром Моди он рассказал, чего в Вашингтоне хотят от Нью-Дели.
Тиллерсон пожимает руку министру иностранных дел Индии Сушме Сварадж перед их встречей в Нью-Дели
Предложение, которое привез госсекретарь, из разряда тех, что меняют судьбы мира. В принципе намеки американцы делали и раньше, но именно Тиллерсон озвучил четко и открыто: США хотят видеть Индию своим союзником в противостоянии Китаю. Америка не хочет усиления китайского влияния, ей не по нраву инициатива «Пояса и пути», так что Нью-Дели предлагаются оружие, технологии и политическая поддержка — ради того, чтобы Индия нарастила мускулы и сдержала КНР.
«Индия и США — естественные союзники, — прямо заявил Тиллерсон. — Соединенные Штаты поддерживают рост Индии как ведущей державы и будут дальше оказывать Индии помощь, чтобы укрепить ее возможности в сфере безопасности. Мы готовы предоставить вам свои самые совершенные оружейные технологии».
Классическая схема: государство-гегемон ищет союзника, который бы противостоял его главному противнику, вынуждая того распылять силы и сдерживая его продвижение. Своеобразная холодная война по доверенности. Аналогичную комбинацию англичане провели с японцами в начале XX века, подписав с ними в 1902 году договор и превратив в союзника, который помог сдержать Россию в шедшей тогда «большой игре». Своей цели британцы добились, но спустя 40 с небольшим лет им пришлось об этом горько пожалеть, когда набравшая силу Японская империя в результате стремительной кампании временно лишила англичан части их азиатских владений.
Тяжелый выбор
По поводу обещанных американцами сияющих перспектив есть серьезные вопросы. Громкие слова звучат красиво, но когда дело доходит до конкретики, начинаются трудности. Прежде всего, непонятно, насколько американцы готовы вкладываться в производство вооружений в самой Индии, тем самым помогая выполнению главной программы премьера Моди Make in India. Как следует из слов Тиллерсона, США собираются передавать Индии технологии, часть из которых индийская промышленность просто не может пока освоить, и продавать вооружения, собранные в США.
Государственный секретарь США Рекс Тиллерсон беседует с премьер-министром Индии Нарендрой Моди во время их встречи в Нью-Дели
Достаточно сомнительно выглядит и новая американская инициатива — трехсторонние переговоры по Афганистану с участием Кабула, Вашингтона и Нью-Дели. В этой схеме демонстративно игнорируются Пекин и Исламабад — участники четырехсторонней группы по афганскому урегулированию. И если без китайцев в переговорном процессе обойтись можно, то без пакистанцев он обречен на провал.
Но главный вопрос для Индии — зачем соглашаться на роль младшего союзника США, нужного Вашингтону лишь для сдерживания Китая? Не лучше ли стать самостоятельным центром силы, который сам решает, с кем дружить и с кем враждовать, не согласовывая свою внешнюю политику с интересами других держав? В конце концов, именно по этому пути Индия идет уже 70 лет, и есть ли смысл от него отказываться?
К тому же индийская пресса задается вопросом: насколько стоит верить посулам Тиллерсона, учитывая, что уже давно ходят слухи о его возможной отставке. В конце концов, тот же президент Трамп, который якобы так хочет союза с Индией, совсем недавно хвалил Пакистан за успехи в борьбе с террором, да и на следующей неделе он собирается с визитом почему-то во враждебный Китай, а вовсе не в дружественную Индию.
Тем не менее визит Тиллерсона — серьезный сигнал для стран, имеющих собственные интересы в Южной Азии. В том числе и для России, уже который год пытающейся укрепить свои отношения с Индией. Поездка американского госсекретаря ставит перед Россией серьезный вопрос — что она может предложить своему стратегическому партнеру в качестве альтернативы американской концепции? Москва пока молчит.
