В хорошей кампании
В единый день голосования, 10 сентября, Россию ждет более 5,8 тыс. выборов и референдумов разного уровня. Жителям 16 регионов предстоит избрать губернаторов. Нескольким временно исполняющим их обязанности, которые получили назначение после уголовных дел в отношении предшественников, на знакомство с вотчиной и подготовку к кампании было дано меньше полугода. Между тем роль у этих выборов непростая. Подробнее — в материале портала iz.promo.vg.
В 2017 году выборы охватывают почти все российские регионы, в стороне остались только три территории — Ингушетия, Магаданская область и Санкт-Петербург. Кампании — от губернаторских до муниципальных, причем уровень конкуренции зашкаливает именно на последних. Выборы депутатов законодательных собраний стоят немного в стороне, но у них своя роль: у парламентской оппозиции появился шанс отыграться за разгромную победу «Единой России» на прошлогодних выборах в Госдуму и заложить базу для продвижения своих кандидатов на пост президента. Впрочем, думская кампания получила и практическое продолжение — в двух одномандатных округах назначены довыборы депутатов. В Ленинградской области на кону символичный мандат спикера ГД прошлого созыва, а ныне главы Службы внешней разведки Сергея Нарышкина, а в Брянской области расклад по кандидатам показал, что единороссы решили уступить один мандат оппозиции — партия власти попросту не стала выдвигать своего человека.
Поскандалили и бросили
Список регионов, где в это воскресенье жителям предстоит выбрать новых глав, расширялся по мере кадровых перестановок. Сначала прошлогодняя летняя волна, в ходе которой получили назначение, в частности, временно исполняющие обязанности губернаторов Севастополя и Ярославской области Дмитрий Овсянников и Дмитрий Миронов. Особняком стояло появление в Калининградской области 30-летнего Антона Алиханова, задавшего тренд на «молодых технократов».
В ту же когорту эксперты потом включили сопредседателя «Общероссийского народного фронта» (ОНФ), бывшего секретаря Общественной палаты Александра Бречалова, который отправился руководить Удмуртией в апреле после того, как его предшественник Александр Соловьев потерял должность главы республики в связи утратой доверия (в отношении него возбуждено уголовное дело по подозрению в получении взятки. — iz.promo.vg). После того как руководители сменились почти во всех выборных регионах, до последнего сохранялась интрига — доживут ли на своих постах до единого дня голосования губернаторы Саратовской, Свердловской и Томской областей? В итоге все трое — Валерий Радаев, Евгений Куйвашев и Сергей Жвачкин — и дожили, и получили одобрение президента.
Самая яркая предвыборная кампания, казалось, была именно во вверенной Куйвашеву Свердловской области. Сначала о губернаторских амбициях заявил мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман, потом осужденная за репост в социальных сетях Евгения Чудновец, а затем и неожиданно появившаяся на политическом поле спортсменка — легкоатлетка, серебряный призер Олимпийских игр 2004 года Олеся Красномовец.
Политологи были готовы признать: в случае участия Ройзмана кампания может преподнести сюрпризы. Однако в итоге всё обернулось скандалами, которые привели только к тому, что на несостоявшегося кандидата обрушилась с критикой глава ЦИК Элла Памфилова. Первый был связан с неправомерным выдвижением Ройзмана от «Яблока», которое рассорило федеральную ячейку партии с региональной, а второй — с неоднократным обвинением в невозможности прохождения муниципального фильтра. Тут-то и сказала свое слово Памфилова: «Вот вам бомба, сенсация: человек, который идет на выборы, не сделал самого главного — не открыл [избирательного] счета». В случае с Чудновец ситуация была похожая. «Она вообще практически ничего не принесла, кроме громких заявлений на Facebook», — заявили в ЦИК. После этого свердловская кампания понемногу ушла из федеральной повестки в региональную.
У губернаторов-новичков, работающих пока с приставкой «врио», времени на подготовку было не так уж много. Особенно у руководителей Удмуртии и Марий Эл Александра Бречалова и Александра Евтифеева, которые были назначены в апреле. «Но кандидаты от власти справляются со сложностями, — уверен политолог Алексей Мартынов. — Оснований полагать, что будут какие-то сюрпризы, нет». По словам собеседника, результаты и официальных, и неофициальных социологических опросов пророчат всем кандидатам показатель примерно в 50–55% голосов избирателей.
Впрочем, и соперники у некоторых назначенцев сильные. Например, кандидат в губернаторы Кировской области Сергей Мамаев как-то чуть было не обошел оппонента от партии власти. Правда, на выборах в Марий Эл, а не в Кировской области, где у него нет такой известности. Острой конкуренции ожидали в Бурятии, которая с февраля находится под руководством бывшего замглавы Минтранса Алексея Цыденова. Основным его оппонентом прочили сенатора от Иркутской области Вячеслава Мархаева (КПРФ), но все предположения в итоге пошли прахом: кандидату попросту отказали в регистрации. Причиной тому стали так называемые сдвоенные подписи муниципальных депутатов. Избирательная комиссия установила, что они поддержали не только его кандидатуру, но и одновременно Цыденова. Не добившись отмены решения в российских судах, Мархаев решил добиться справедливости в Европейском суде по правам человека. Впрочем, принять участие в выборах он уже всё равно не сможет.
В столице жарко
Скандал с иркутским коммунистом поднял новую волну дискуссий о необходимости корректировки нормы о муниципальном фильтре. Оппозиция постоянно повторяет: прохождение его невозможно, потому что физически не хватает представителей на местах. Попытаться изменить эту ситуацию пытается либеральная оппозиция — на муниципальных выборах в Москве. Очевидно, с прицелом на кампанию по выбору мэра Москвы 2018 года. За кресла мундепов поборются свыше тысячи ее представителей, большинство которых — из команды экс-депутата Дмитрия Гудкова и главы его предвыборного штаба Максима Каца. Всего на муниципальных столичных выборах зарегистрировано 7,6 тыс. кандидатов.
Выборы местного разлива — самые яркие и конкурентные, отмечает руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев. «Чем ниже уровень выборов, тем выше протестные настроения... Московская кампания выглядит весьма демократично, никому практически в регистрации кандидатом не отказали», — отмечает он. Вместе с тем политолог признает, что информированность москвичей о выборах оставляет желать лучшего. Однако виной этому не представители властей, на чем настаивает оппозиция, а во многом она сама же: «Не смогла предъявить единую повестку, не смогла эффективно координировать свои усилия».
Политолог Алексей Мартынов, в свою очередь, убежден, что идущие в пику «Единой России» либералы и вовсе умышленно «путают карты, чтобы вводить в смущение публику». В том числе тех, кто вообще не интересовался избирательной кампанией, пока они не заговорили о якобы имевшем место давлении властей. Муниципальные выборы априори рассчитаны, условно, на несколько домов, а то и на один. «Почему к ней должны привлекаться все партийные ресурсы?» — удивляется собеседник.
Если внесистемная позиция, по его мнению, провоцирует «хайп на пустом месте», то парламентская просто ведет себя странно. В частности, в рамках всё тех же муниципальных выборов московское отделение КПРФ за неделю до единого дня голосования объявило: на выборах имело место административное давление, а 10 сентября впрок и задуматься об отказе от участия в них. Лидер коммунистов Геннадий Зюганов, впрочем, позднее чуть сгладил конфликт, отметив, что пытаться всё равно надо, хоть и выборов открытых с 1993 года не было.
По мнению Алексея Мартынова, московские представители КПРФ таким образом сами же сушили свою явку, заранее отказываясь от борьбы: «Мол, на выборы мы пришли, но биться и не думаем». Обычно такой сценарий больше похож на «эсеров», отмечает специалист. Впрочем и она показала похожий пример: в самый последний момент сняла кандидата на пост мэра подмосковного Видного Александра Баюклина, который на прошлых выборах обогнал бы соперника-единоросса, если бы не были аннулированы результаты на ряде участков. «Эсеры» объяснили это решение тем, что политик нанес им политических ущерб.
Однако где-то игра была ожесточенней некуда. На выборах в парламент Северной Осетии схлестнулись две коммунистические партии — КПРФ и КПРК, которую последователи Зюганова считают своим спойлером. После того как «Коммунистов России» сняли с выборов, они решили объявить голодовку. И продолжали ее, пока это решение не подтвердил Верховный суд России. А потом заявили, что отозвали из суда жалобу на кандидатов от КПРФ. Из благородства — чтобы людям было хоть за кого-то голосовать.
Общая картина, однако, заставляет задумываться, что парламентской оппозиции попросту неинтересны выборы. «В силу этих обстоятельств есть ощущение, что единороссы могут вполне повторить свой думский результат (ЕР по итогам прошлогодних выборов получила в Госдуме конституционное большинство. — iz.promo.vg)», — говорит Мартынов. И подчеркивает: пока всё выглядит так, что представители других партий в своем провале смогут винить только собственное бездействие. Свалить на нарушения не получится, поскольку вряд ли кто-то осмелится на них после того, как летом был принят закон об ужесточении наказания за выборах. За так называемые «карусели», в частности, теперь полагается не административная, а уголовная ответственность.
Думай глобально
В эту избирательную кампанию «Единой России» важно утвердить свой прошлогодний успех, особенно на выборах депутатов законодательных собраний, чтобы доказать «свои возможности, популярность и технологичность», считает руководитель «Политической экспертной группы». А нужно это — к президентским выборам 2018 года: вне зависимости от того, будет ли действующий глава государства Владимир Путин баллотироваться на новый срок от партии или как самовыдвиженец, она будет важным его ресурсом. «Депутатский корпус ЕР в любом случае будет задействован в ходе мартовской кампании», — говорит Константин Калачев.
10 сентября пройдут обкатку и конкретные механизмы, прописанные в избирательном законодательстве к 2018 году. Речь идет, в частности, об отмене открепительных удостоверений, упрощении доступа на избирательные участки для наблюдателей и ужесточении наказания за нарушения, одобренные президентом. Новая система, заменяющие открепительные, будет применена в 20 субъектах федерации.
Губернаторская кампания в свете выборов-2018 важна тем, что назначенные лично Владимиром Путиным люди должны закрепиться на местах, легитимно победив на выборах. «Кампания президентская федеральная, но она не может не учитывать и не использовать еще и региональную специфику. Думать глобально и действовать локально — это вполне применимый для президентской кампании девиз. И даже по ходу этой кампании президент, проезжая выборные регионы, фактически закладывает основы своего будущего результата в марте», — отмечает Константин Калачев.
Политолог Алексей Мартынов, в свою очередь, обращает внимание на то, что в этот раз нарушается сложившаяся за последние годы традиция, когда президентские выбора предваряли парламентские. На этот раз две федеральные кампании разнесены, что позволяет лучше изучить региональную специфику, в том числе по явке.
Мотивы, которые бы проецировались на выборы-2018, действительно можно будет поискать в итогах губернаторских, тем более что все они проводятся по уникальному сценарию, отмечает он.
«Любые выборы — это борьба идей, конкурентных программ, предложений стратегий развития, — резюмирует Калачев. — В ходе них определяется народная повестка: какие вопросы люди задают больше всего, какие ответы хотят услышать, какие претензии к власти у них накопились».
