Отказ стран ЕС от мигрантов пока останется безнаказанным
Решение Европейского суда по самой громкой судебной тяжбе в Евросоюзе — иску Венгрии и Словакии (эти страны оспаривали законность общеевропейской системы квот по расселению африканских беженцев из Италии и Греции) — не приведет автоматически к их наказанию со стороны ЕС. Чтобы обязать страны-нарушители выплатить штраф, нужен другой процесс. Еврокомиссия (ЕК) должна обратиться в судебную инстанцию ЕС с иском, на рассмотрение которого понадобится около двух лет. Об этом «Известиям» рассказали представители Европейского суда и Еврокомиссии.
Вердикт Европейского суда признал неправомочным отказ Будапешта и Братиславы принимать у себя мигрантов. К этому их обязывает принятая два года назад Брюсселем общеевропейская система расселения 160 тыс. беженцев из Греции и Италии в другие страны – члены ЕС. Именно ее законность обе страны и пытались оспорить в высшей судебной инстанции с декабря 2015 года.
Главная загвоздка в том, как наказать страны – члены ЕС, которые намеренно отказались выполнять единые законы. Как пояснил «Известиям» представитель Еврокомиссии в Будапеште Феликс Бубенхаймер, ЕК на деле не имеет легальных полномочий самостоятельно штрафовать страны-члены ЕС. Это подтвердил и глава пресс-службы Европейского суда Хуан Карлос Гонсалес Альварес.
— Теперь Еврокомиссия должна подать новый иск с предложением наказать нарушителей экономическими санкциями. Последнее слово в наказании — за Европейским судом, — заявил Альварес.
Конкретную сумму штрафа, которую Брюссель может затребовать для Будапешта и Братиславы, еще предстоит определить. В одном из первых подобных решений, когда страну – члена ЕС оштрафовали за неисполнение общеевропейского закона, значилась сумма €3 млн. К такому наказанию суд приговорил этим летом Испанию за задержку реформы сектора погрузочно-разгрузочных работ на судах. Изначально за это нарушение ЕС требовал €24 млн.
— Рассмотрение дел в Европейском суде в среднем занимает 19 месяцев. А действие схемы по расселению мигрантов истекает в конце сентября этого года, — заметил представитель Европейского суда.
Рассчитывать на то, что Будапешт или Братислава подчинятся вердикту и начнут размещение у себя беженцев, не приходится. Когда в июле Еврокомиссия запустила параллельную процедуру разбирательства против Венгрии, Словакии и Польши за бойкот миграционной политики ЕС, пресс-служба правительства Венгрии заявила «Известиям», что считает такое давление шантажом. И пообещала, что не примет ни единого мигранта, к каким бы выводам ни пришли в итоге как Европейский суд, так и сама Еврокомиссия. Схожие заявления звучали и из уст лидеров других восточноевропейских стран.
Венгрия и Словакия не одиноки в своем бойкоте системы миграционных квот, принятых в попытке разгрузить задыхающиеся от потока ближневосточных и африканских беженцев Грецию и Италию. Чехия также игнорирует постановление ЕС. «Отписалась» от системы квот и Австрия. Вена, впрочем, еще в 2015 году успела принять у себя 90 тыс. беженцев, именно этим и объяснив нежелание допускать на свою территорию еще и «квотированных» мигрантов.
Но даже такие, казалось бы, дисциплинированные члены ЕС, как Германия, Франция, Нидерланды, Бельгия и Швеция, не исполнили свои обязательства по миграционным квотам целиком. Очередной промежуточный отчет Еврокомиссии подтвердил, что подавляющее большинство беженцев по-прежнему не расселены из Италии и Греции за прошедшие два года. И неспособность Евросоюза действенно наказать хотя бы самых злостных «неплательщиков» по общеевропейскому долгу наверняка усилит нежелание остальных стран – членов ЕС проявлять активность там, где другие манкируют своими обязанностями.
