Главы региональных госорганов отчитаются перед депутатами
Руководители территориальных подразделений органов исполнительной власти должны отчитываться о своей работе перед парламентами субъектов. Это позволит местным депутатам использовать в своей работе «актуальную и достоверную информацию о социально-экономическом положении в регионе», считают авторы соответствующего законопроекта, в числе которых спикеры Госдумы и Совета Федерации Вячеслав Володин и Валентина Матвиенко. Сегодня думский комитет по федеративному устройству рекомендовал депутатам принять документ в первом чтении.
Законопроект в начале мая внесли в Госдуму руководители палат российского парламента Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин, а также сенатор Андрей Клишас и депутат Павел Крашенинников. Документ предусматривает внесение изменений в законы «О статусе члена Совета Федерации...» и «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Поправки дают региональным парламентам (законодательным собраниям) право приглашать на заседания руководителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти. Речь идет, например, об управлениях налоговой службы, Росреестра, ФСИН, управления МВД, министерства здравоохранения и т.д. При этом депутаты смогут заранее очертить круг вопросов, на которые желают получить ответы. Отказаться от приглашения у глав ведомств не получится — им, как минимум, придется отправить на заседание коллегу и объяснить причину отсутствия.
Авторы документа ранее подчеркивали, что его принятие поспособствует «укреплению законности и правопорядка, а также позволит повысить эффективность системы госуправления», так как заксобрания смогут использовать в своей работе актуальную и достоверную информацию о социально-экономическом положении в регионах. Разработчики поправок обращали внимание и на то, что сейчас нет единого механизма представления заксобраниям информации о результатах работы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в регионе. Источник «Известий» в Госдуме отмечал, что на определенные органы поступает много жалоб, но порой ведомства просто игнорируют запросы. Публичная форма подотчетности, по мнению собеседника «Известий», поможет дисциплинировать чиновников.
На заседании комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления 8 июня его глава Алексей Диденко (ЛДПР) отметил, что речь идет о расширении функций законодательных органов субъектов в плане получения информации.
— По этому законопроекту, разумеется, положительное заключение — мы всегда за расширение контрольных и представительских функций, — подчеркнул он.
Вопросов у членов комитета не было, и они рекомендовали его к принятию в первом чтении.
Ранее думский комитет по госстроительству и законодательству тоже рекомендовал депутатам утвердить документ в первом чтении. Тогда председатель этого комитета Павел Крашенинников («Единая Россия») отмечал, что такая форма обратной связи с «федералами» позволит гражданам быть в курсе происходящих процессов и изменений, а также станет дополнительной формой отчета исполнительной власти перед населением конкретного региона.
Мнения экспертов
Документ поднимет авторитет региональных законодательных собраний, уверен президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов.
— А вот что их будет интересовать, во многом зависит от качества регионального корпуса. Для многих регионов актуальны вопросы промышленной политики, меры экономической поддержки, налоговый режим, социальный блок, попадание в инфраструктурные проекты. Много вопросов может возникнуть также к силовикам. Это всё касается и федерального центра, и регионов, — сказал эксперт «Известиям».
Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов полагает, что законодательным собраниям и региональным администрациям важен сам прецедент. По его словам, механизмы синхронизации подходов региональной власти и территориальных подразделений госорганов сегодня крайне слабы.
— Под предлогом выстраивания властной вертикали произошла автономизация этих органов — региональным властям не позволяют определить их приоритеты, а федеральное руководство этих структур часто действует, не соотносясь с региональной спецификой, — уверен политолог.
Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский напомнил, что необходимость прямого общения с госорганами у заксобраний возникала и раньше: например, на Камчатке в публичной сфере обсуждались проблемы развития рыболовной промышленности, ее взаимодействия с ФСБ, погранслужбой и Росрыболовством.
— Это стало одной из отправных точек появления темы в медиасфере и интереса к ней со стороны других регионов. Региональным депутатам действительно необходимо понимание того, что делают федеральные службы в регионах. В таком информационном обмене заинтересованы все субъекты, — сказал политолог.
По его словам, в южных регионах России и на Северном Кавказе особый интерес представляет взаимодействие с силовыми структурами, так как в этих субъектах остро стоят темы терроризма и экстремизма. В Калининградской, Мурманской областях и других пограничных регионах важны более тесные контакты с таможенной службой, полагает Туровский.
Востребованными во всех регионах, по его словам, станут встречи с прокурорами, представителями следственного комитета, МВД и антимонопольной службы.
