"Этот запрет - избыточен" | Статьи

"На некоторых членах кабинета клейма партийного негде ставить. А если президент какую-нибудь другую партию полюбит?" - так реагировала левая часть палаты при обсуждении в среду инициативы "единороссов<A style="COLOR: blue" target="_blank" href="http://iz.promo.vg/politic/article247540">" о праве министров занимать посты в руководстве политпартий</A>. Но большинство "единороссов", поддержанное ЛДПР и неожиданно - независимыми депутатами, поправку приняло сразу в трех чтениях - 344 голосами "за" (при необходимых 300). - Закона должно быть ровно столько, сколько нужно! - пояснял зампред комитета по конституционному законодательству Александр Москалец отмену запрета на занятие министрами кресел в партийных президиумах. - По закону "О правительстве" они (министры. - "Известия") по-прежнему не могут быть членами Госдумы, Совфеда, но этот запрет - занимать должности в партиях - избыточен. Под свое решение дать министрам возможность занимать партийные кресла депутаты-"единороссы" подвели два концептуальных объяснения. Прежде всего, члены правительства подвергаются дискриминации, не имея возможности руководить в партиях. Членами и бонзами партий, мол, не могут быть лица с неснятой и непогашенной судимостью, военнослужащие, прокурорские и судебные работники. А министры за что страдают? Кроме того, партии (помимо других функций) - связующее звено между обществом и властью, а "модель непартийной власти" таковым звеном быть им не позволяет. Оттого, как следует из выступления докладчика Владимира Плигина, партии хиреют и сжимаются, вместо того чтобы активно заполнять собой политическое пространство, расти вширь и вглубь. "Мнение о том, что непартийная власть более демократична, чем партийная, неоправданно", - припечатал глава комитета по конституционному законодательству Плигин в конце доклада. По выкладкам "медведей" получилось, что принятие этой поправки в закон "О правительстве" приведет к укреплению партийной системы в России. Такие аргументы предъявили "медведи", дабы принять инициативу сразу в целом - вместо обсуждения ее в трех чтениях с внесением поправок. Аргументы левых - КПРФ и "Родины" - оказались весомыми. Сергей Решульский, зампред фракции компартии, недоумевал: откуда у министров, по горло занятых ведомственными проблемами, возьмется время на участие в партийном руководстве? Помимо того, если у министров не будет времени на реальную партработу - а так оно, скорее всего, и окажется, - не станет ли их партийность лишь "показухой", единственным результатом которой окажется то, что подчиненные им чиновники "станут надевать значки и показывать корочки"? Член той же фракции Борис Кибирев заметил, что Дума, по сути, "все эти годы" - 10 лет - занималась "департизацией" госслужбы, выдавливала по капле из чиновника партийного раба. Он высказал опасение, что "сформированная недавно партия номенклатурного класса" (ЕР. - "Известия") теперь хочет "закрепить за собой" и высших чиновников. То есть, по мнению части левых, речь идет о возвращении роли "руководящей и направляющей", пусть пока не в Конституцию, но в основополагающий закон. Если министр - "партаппаратчик", то те из его подчиненных, кто принадлежит к другой партии (или беспартиен), окажутся некомпетентными, и, таким образом, будет развалена работа министерств и ведомств. Другую точку зрения внезапно высказал Виктор Тюлькин: "Глупо отрицать, что члены правительства выполняют программу ЕР. Пусть это будет закреплено законом". Неожиданно ЕР поддержали и "независимые" депутаты (в лице Владимира Рыжкова, Михаила Задорнова и Виктора Похмелкина): по их мнению, не только правительство, но и все ключевые институты - президент и его администрация - должны быть партийными, "чтобы нести ответственность перед народом" посредством партийной ответственности. Как в Европе. Депутаты-"единороссы", не ожидавшие понимания, несколько растерялись. Результат - предложение Рыжкова проработать вопрос о создании правительства парламентского большинства к следующим выборам Госдумы будет изучено профильным комитетом. Глава комитета по регламенту Олег Ковалев косвенно признал, что эта инициатива (создание технологии правительства думского большинства) может стать следующим шагом партии и фракции. Непосредственно министров, которые готовы занять высокие кресла в ЕР, сейчас трое: вице-премьер Александр Жуков, глава Минсельхоза Алексей Гордеев и "главспасатель" Сергей Шойгу. Но спикер Борис Грызлов, уклонившись от конкретных фамилий, сообщил, что некоторые члены правительства изъявили желание стать партийными. Формально это не могут сделать только "силовики" - всем остальным путь теперь открыт. Как полагают источники "Известий", этих шагов вряд ли стоит ожидать от членов экономического блока. Скорее кандидатами на получение партбилетов и должностей могут стать не так давно назначенные министры-питерцы, пока не связанные накрепко со сложившимися финансово-административными кланами во власти. По неофициальной информации, более конкретно на этот вопрос можно будет ответить 27 ноября - после очередного съезда "Единой России". "Известия" будут следить за развитием событий. Александр ЖУКОВ: "Правительство должно иметь поддержку у Думы" - Некоторые понимают под правительством партийного большинства изменение Конституции и формирование правительства Думой. По типу того, как на Верховном Совете утверждали чуть не каждого министра. Ясно, что такое правительство требует серьезнейших изменений. Однако президент и раньше, и на пресс-конференции повторил: не надо этого делать. Поэтому изменения Конституции я не ожидаю. Речь идет о том, чтобы правительство имело поддержку большинства в Думе. Сегодня президент имеет поддержку большинства, а правительство с помощью президентской администрации добивается, хотя и не по всем вопросам, этой поддержки. А было бы полезно, чтобы само правительство имело твердую поддержку. Тогда оно сможет проводить политику, которую считает нужной. Однако не надо путать это с тем, как правительство формируется. Ведущую роль все равно играют президент и премьер, хотя отдельные персоны могут быть включены в состав кабинета по просьбе фракций, входящих в проправительственное большинство. Это увеличит поддержку и взаимную ответственность. (Из интервью "Известиям" 9 июля 2003 года председателя комитета Госдумы по бюджету Александра Жукова) ПАРТИЯМ ПРИДЕТСЯ ПОВЫСИТЬ ЧИСЛЕННОСТЬ В Госдуму внесен законопроект о поправках к закон о партиях. Речь в нем идет о численности самой партии и ее региональных отделений. Авторы, Валерий Богомолов и Сергей Попов ("Единая Россия"), Владимир Жириновский (ЛДПР), Дмитрий Рогозин ("Родина"), предлагают увеличить минимальную численность политической партии с 10 тысяч до 50 тысяч человек. При этом партия должна будет иметь в региональных отделениях половины регионов не менее 500 членов (сейчас 100), в остальных - не менее 250 человек (сейчас - 50). Если за переходный период партия не сможет выполнить эти требования, то она переходит в разряд общественных организаций - то есть теряет право самостоятельного участия в выборах.