"На это в бюджете нет денег"

В четверг закон о замене социальных льгот денежными компенсациями должен пройти в Госдуме окончательное, третье чтение. Потом документ отправится сначала в Совет федерации, а затем на подпись к президенту. А с 1 января 2005 года 30 миллионов льготников будут иметь право на пользование социальным пакетом и на получение ежемесячных денежных выплат. ЛЬГОТНЫЙ ВОДОРАЗДЕЛ Во вторник до позднего вечера депутаты Госдумы обсуждали поправки к закону о монетизации (приняли более 1000 поправок, отклонили - 3600). В результате за закон проголосовали 304 депутата (почти все из "Единой России"), против - 120, воздержался - 1. Видимо, чтобы упростить этот процесс, депутат от ЛДПР Алексей Митрофанов внес здравое, но нереализуемое предложение: "Давайте вынесем на отдельное голосование только те поправки, которые имеют важное политическое значение или по крайней мере шансы на принятие". К предложению его коллеги не прислушались. Работа над документом ко второму чтению велась месяц, но приняли только чуть больше 1000 поправок. Всем остальным депутатам, независимо от фракции, пришлось доказывать свое право быть защитником обездоленных с голоса во время заседания. Все внесенные поправки (кроме технических) были посвящены смягчению закона. Не важно как: не считаясь с размерами и параметрами бюджетов всех уровней, депутаты отстаивали льготы "своих" подопечных - ветеранов, тружеников тыла, врачей, доноров, милиции, бюджетников. Но комитет по бюджету подготовился хорошо: на все предложения докладчик Виталий Шуба (иногда подключалась "тяжелая артиллерия" в лице Зурабова) отвечал решительным "нет". Аргументов два: "на это в бюджете нет денег" или "этот вопрос не того бюджетного уровня". На другом бюджетном уровне - см. аргумент первый. Такие ответы давались почти на все предложения - от откровенно популистских (как, например, поправка Дмитрия Рогозина о монетизации льгот президенту, прекратившему свои полномочия) до таких, на которые вроде бы неудобно дать отказ (компенсация врачам, заболевшим ВИЧ на рабочем месте). На последнее предложение прозвучал более развернутый ответ: "Замена денег на ничего явно противоречит концепции данного федерального закона". Такая же судьба постигла робкую поправку о компенсации вдовам погибших милиционеров за потерянную льготу на получение квартиры. ЧТО ПОТЕРЯЛИ, ЧТО ОБРЕЛИ Парламентарии окончательно оставили без льготы на проезд в городском транспорте самих себя (депутатов Госдумы), сенаторов Совфеда и всю армию помощников. И если благосостояние, выражаясь языком закона, первых двух категорий граждан позволяет ездить на чем угодно, то для многих помощников бесплатный проезд был хорошей льготой вдобавок к скромной зарплате. Регионы лишили права устанавливать собственные надбавки к денежному окладу сотрудников МВД. Теперь, для того чтобы компенсировать суровые условия службы, администрациям субъектов придется заключать отдельные договоры с федеральным центром о делегировании полномочий. Та же судьба постигла и поправку, которую пытались внести депутаты-москвичи из "Единой России" под руководством вице-спикера Георгия Бооса. Речь идет о возмещении из федерального бюджета за исполнение некоторыми городами функций столицы (Москвой, Петербургом, Сочи). Приплачивать столицам начнут только тогда, когда заработает вся реформируемая система бюджетов разных уровней. Регионы оставили без "дорожных фондов" - то есть фонды сохранились, но содержать дороги регионам теперь придется на свои доходы, без надежды на субвенции из центра. Такая же участь постигла льготы, установленные ранее для малого бизнеса. Предпринимателей лишили возможности применять ускоренную амортизацию основных фондов, а также списывать до 50% их стоимости на амортизационные отчисления. Попал под секвестирование и Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, впрочем, сохранились региональные и местные фонды. Депутатам также удалось отстоять заявительный порядок регистрации малого бизнеса и упрощенную для него схему бухгалтерской и статистической отчетности. МАЛЕНЬКИЕ ПОБЕДЫ ПАРТИЙНОГО ГИГАНТА Своей победой депутаты от "Единой России" считают другое: удалось повысить компенсацию за льготы каждому, кто подпадает под действие этого закона, - так называемый социальный пакет теперь составит 450 рублей вместо 440, заявленных после первого чтения. В него войдут компенсация за лекарства и врачебную помощь, проезд в пригородном транспорте, санаторно-курортное лечение. Кроме того, Госдума сумела сохранить значительные льготы для всех категорий "чернобыльцев", добиться компенсации военным пенсионерам за льготу по земельному налогу и налогу на имущество. Льготы Героев Советского Союза и всех приравненных к ним "вынесены" за рамки документа и будут приняты отдельным законом уже осенью. Та же судьба ожидала и жителей Крайнего Севера с их сложной системой надбавок и районных коэффициентов. Депутатам удалось все же отстоять северные территории и сохранить коэффициент для зарплат, пенсий и других пособий. При этом собственно районные надбавки будет устанавливать правительство России, а регионы обязали проследить, чтобы их выплаты были не меньше, чем установлено законом. Больше платить можно. Также северным пенсионерам сохранили компенсацию за проезд к месту отдыха раз в два года. Одного из "лимоновцев" обвинили в вандализме <A href="http://iz.promo.vg/conflict/article238201" style="COLOR: blue" target="_blank">Захват и разгром кабинета министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова </A>("Известия" подробно писали об этом в номере от 3 августа) не прошел безнаказанно для национал-большевиков. Роман Попков, представитель московского отделения НБП, заявил, что задержанных избивали, причем начали делать это еще в автобусах ОМОНа. - Пострадали и были отправлены в больницу четыре человека - Сергей Ильюхин, Роман Коршунов, Кирилл Кленов и Сергей Ежов, - заявил он. - После того как четверым нацболам в Боткинской больнице сделали обезболивающие уколы, их вновь забрали в ОВД "Тверское". Правоохранительные органы заявления НБП никак не комментируют. - Официальных жалоб ни от кого пока не поступало, - заявили "Известиям" в ГУВД Москвы. Зданию Минздрава нанесен ущерб в 130 тысяч рублей. Вчера в отношении 19-летнего Кирилла Кленова, сторонника НБП из Брянска, было возбуждено уголовное дело по статье 214 УК "Вандализм". Она предусматривает наказание до трех месяцев ареста. На 19 активистов НБП составлены протоколы об административном правонарушении по статье 19.3 КоАП "Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции". Им грозит штраф от 5 до 10 МРОТ или арест до 15 суток. Еще семерым - по статье 20.2 КоАП "Нарушение установленного порядка организации либо проведения митинга". Им грозит штраф до 20 МРОТ. Трое несовершеннолетних отпущены. РОМАН КИРИЛЛОВ