"Быстро развертывающиеся американские войска - это не угроза для России" | Статьи

В Москве в конце минувшей недели с кратким и не очень афишированным визитом побывал помощник госсекретаря США по военным вопросам Линкольн БЛУМФЕЛЬД. Как удалось выяснить обозревателю "Известий" Георгию БОВТУ, главной задачей высокопоставленного дипломата было проинформировать-успокоить российскую сторону относительно новой стратегии размещения американских войск за рубежом - в том числе по периметру границ СНГ и внутри этого периметра. Как изменится характер размещения войск США - Этот визит был организован по инициативе США? - Была заинтересованность с российской стороны, но инициатива исходила от Вашингтона. Мы сейчас проводим подобные консультации по всей Европе. - То есть можно говорить о некоей волне активности консультаций по военным вопросам и вопросам безопасности. Чем именно вызван такой всплеск? - Мое нынешнее появление в Москве вызвано инициативой, основанной на намерении президента Буша сделать так, чтобы американские войска были организованы и размещены как в самой Америке, так и <A style="COLOR: blue" target="_blank" href="http://iz.promo.vg/politic/article50903">в разных странах мира </A>в формах, более подходящих для будущего, нежели для прошлого. Мы хотим положить конец размещению тяжелых вооружений и массированных вооруженных сил в Европе. Они там больше не нужны, поскольку холодная война кончилась. В то же время акцент будет сделан на более легкие, мобильные и модернизированные военные формирования. Таков контекст общей натовской модернизации. Характер размещения войск США будет существенно отличаться от прошлого. Сейчас очень важно оперативно перебрасывать военные силы в глобальных масштабах. Перебрасывать к тем кризисным точкам, предсказать появление которых сегодня еще даже нельзя. Поэтому мы говорим о меньших по масштабам, мобильных операциях (против террористов, например), которые потребуют содействия на местах проведения и на путях следования к пунктам назначения. В основе лежит совершенно другая логика. Раньше тяжелые вооружения и боевые части размещались в непосредственной близости к тем местам, где, как предполагалось, им предстоит действовать. Именно в этом сейчас главное изменение. - Это может потребовать создания определенной инфраструктуры, скажем, в ряде стран СНГ - Грузии, Азербайджане? - Я бы не хотел называть сейчас какие-то определенные страны. В общем же говоря, такая инфраструктура и оснащение не имеют ничего общего с тем, что мы использовали в прошлом, когда речь шла о тяжелых вооружениях - танках и т. д. Сейчас речь идет скорее о мощностях по производству энергии, системах водоснабжения и другой подобной инфраструктуре, чтобы в местах ее создания можно было оперативно дислоцировать мобильные экспедиционные силы. При этом сокращение сроков размещения и развертывания сегодня ни в коей мере не может рассматриваться как угроза в прежнем, традиционном ее понимании. "Мы осознаем чувствительность этих вопросов для России" - Что вы можете сказать о нынешнем уровне сотрудничества между Россией и США в военной сфере и по вопросам безопасности? - Меня вдохновляет открытый и честный характер диалога между двумя правительствами по проблемам безопасности. США считают Россию другом и партнером, который имеет существенные интересы, во многом совпадающие с интересами американского народа. Мы в равной степени обеспокоены ростом терроризма, мы в равной мере хотим, чтобы Россия была свободной и процветающей, у наших стран имеются постоянные интересы по всему миру. В этом смысле у меня был очень хороший обмен мнениями как в МИДе, так и в Совете безопасности России - Вы можете ожидать каких-то прорывов в отношениях в областях, которые вы перечислили? - Цель моего визита была не проводить переговоры на тему каких-то конкретных прорывов, а скорее в том, чтобы информировать российских коллег об американской всемирной инициативе, касающейся внесения изменений в характер присутствия американских войск в разных странах (Global defense military posture review). Мы бы хотели, чтобы российские партнеры правильно поняли наши действия не только в Европе, но и в мире в целом. - Существенная часть российской элиты весьма обеспокоена фактом концентрации натовских и американских военных сил в Балтии, Центральной Азии, определенной военной активностью в Грузии, в той или иной форме - в других странах СНГ, которые Россия рассматривает как зону своих стратегических интересов. Вы обсуждали эти деликатные вопросы в Москве? - Мы, конечно, осознаем чувствительность этих вопросов для России. И именно поэтому решили, что очень важно проинформировать ее о последних изменениях, о наших нынешних представлениях относительно размещения американских сил в Европе, на Кавказе, в Центральной Азии и где-либо еще. Мы представили российской стороне несколько блоков специальной информации, которая, я надеюсь, поможет ей прийти к выводу о том, что США более не размещают свои войска так, чтобы их можно было воспринять как угрозу интересам российской безопасности. Американцы на Кавказе - Обсуждали ли вы Грузию и военное присутствие США вообще на Кавказе? - Мы обсуждали вопросы военного присутствия США во всемирном масштабе, включая Кавказ. - Заметили ли вы уменьшение российской обеспокоенности относительно военного присутствия США в Грузии после прихода к власти там Саакашвили? - Мы не говорили о текущих политических событиях. Я не могу комментировать позицию российской стороны, но нам было важно понять и оценить чувствительность для России ситуации в Грузии, которая расположена вблизи российских границ. Мы понимаем это. И я надеюсь, наши российские партнеры получат более полное представление об американских намерениях, у них возникнет большая уверенность относительно наших будущих планов - В некотором смысле идет трехсторонний процесс переговоров России, США и Грузии относительно вывода российских военных баз из Грузии. Возникли ли какие-либо новые аспекты относительно условий и сроков вывода? - Я не в курсе деталей переговоров. Что касается США, то они будут четко придерживаться условий адаптированного Договора об обычных вооружениях и вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Мы надеемся, что и Россия будет рассматривать собственные обязательства относительно Грузии и Молдавии, следуя адаптированному ДОВСЕ. Мы информировали российскую сторону о своих намерениях, быть может, со временем мы получим ответную информацию. Но сейчас это в основном была американская презентация. Американцы в Центральной Азии - Как долго, вы полагаете, американские войска или военные интересы в той или иной форме будут присутствовать в Центральной Азии? - Нынешнее наше военное присутствие в Центральной Азии было в свое время вызвано военной операцией в Афганистане против обосновавшихся там террористов. Мы использовали там инфраструктуру для поддержки военной операции, сотрудничая с рядом государств Центральной Азии, которые понимали, что группы типа "Исламского движения Узбекистана" представляют угрозу и для них тоже. Такое понимание с их стороны было составной частью нашего сотрудничества, понимание того, что и они тоже получают определенные гарантии с нашей стороны против террористических угроз. Мы продолжим военную операцию в Афганистане, в определенный момент она закончится успехом, приоритеты сместятся в пользу обеспечения стабильности, политических процессов и экономического восстановления. В этом контексте, я надеюсь, центральноазиатские страны убедятся, что ситуация с их безопасностью изменилась к лучшему. Это приведет к большей стабильности. А военные силы США могут уже тогда лишь время от времени принимать участие в тех или иных действиях, непосредственно касающихся террористических угроз. - Гипотетически, если узбекские власти попросят вас прислать больше войск, чтобы помочь им бороться с исламским терроризмом, как отреагирует Америка? - Вы говорите о том, что еще не произошло. Невозможно ответить, как правительство США отреагирует. В настоящее время американские силы воюют с террористами на границе Афганистана и Пакистана. Мы знаем, что там могут быть и террористы в том числе из ИДУ. Тем самым мы уже решаем часть проблем для Узбекистана. - Мне кажется, существует как минимум несколько сфер сотрудничества России и США, где весь потенциал еще не использован, - в той же Центральной Азии. Например, борьба с наркотрафиком, где усилий одной российской стороны сегодня явно не хватает. Тем более что наркотрафик представляет угрозу и США, и Западной Европе, а после разгрома талибов ситуация с наркотиками в Афганистане сильно ухудшилась, их производство, прежде всего героина, резко возросло. Видите ли вы перспективы для более тесного - подчеркну, намного более тесного - сотрудничества в этой области? - Я лично не отвечаю за это направление, за борьбу с наркоторговлей. Однако Россия и США в равной мере признают опасность наркотрафика. Мы одинаково видим эту проблему. Я все же более специализируюсь на вопросах военного присутствия США в разных странах, в частности в Европе. Мне хотелось бы видеть более тесное знакомство, сближение между российским и американскими военными. Узнав лучше друг друга, они могли бы найти общую почву и применить свои способности в общих целях в сфере безопасности. В каких конкретно, пока трудно сейчас сказать. Мины, которые самоуничтожаются через 3 месяца - И все же... Какие-то еще темы возникали? - В сферу моих непосредственных интересов входит проблема уничтожения мин. США сегодня выступают главным спонсором программы. Проект охватывает более 40 стран... - Сколько всего денег выделено? - Сейчас около 50 млн в год, но президент Буш объявил новую политику по минам, и мы увеличим финансирование примерно до $70 млн к 2005 году. США в свое время не ратифицировали Оттавский договор (о запрещении противопехотных мин. - "Известия"). Однако мы взяли на себя одностороннее обязательство прекратить использование всех современных мин - как противопехотных, так и противотранспортных - к концу 2010 года. Мы первая крупная военная держава, взявшая такое обязательство. Уже сегодня США имеют на вооружении мины со специальными параметрами: они могут самоуничтожаться через несколько часов, дней или недель. Если же самоуничтожение не срабатывает, ресурс внутренней батареи питания рассчитан только на 90 дней. То есть такие мины не представляют долгосрочной угрозы мирному населению. Другие ведущие военные державы, которые не подписали Оттавский договор, - Россия одна из них - могли бы присоединиться к этой инициативе. По крайней мере мы могли бы вести дискуссию на эту тему. Мы также хотели бы привлечь к дискуссии и Китай, который тоже не ратифицировал договор. У нас есть формула прекращения использования современных мин, представляющих длительную угрозу, мы хотели бы поделиться ею с другими. В то же время мы хотим сохранить возможность обеспечить безопасность наших войск и союзников. - Какие мины используют США в Ираке и Афганистане? - Ни там, ни там мы не используем мин вообще. Американские военные присутствуют в 130 странах В настоящее время американские воинские подразделения и базы присутствуют в 130 странах. Общеприняты две цифры: около 6 тыс. военных баз находится в США и 702 базы - на территории других стран. За границами США, без учета войск в Ираке, находится более 250 тыс. военнослужащих, примерно столько же членов их семей и гражданских служащих. Эти данные приводятся в ежегодном отчете Минобороны США за 2003 год. Пентагон больше не нуждается примерно в четверти ныне существующих баз. С 1961 по 1998 год США закрыли более 100 военных баз и 121 модернизировали или перепрофилировали. Причинами закрытия специалисты называют изменения в мире, снижение эффективности базы и т.д. Однако главные причины - появление новых угроз и развитие технологий. Сокращения баз происходили в 1991, 1993 и 1995 годах. Тогда на территории США было сокращено более 90 военных баз, также была закрыта примерно треть всех военных объектов США за рубежом. Политолог Чарльз Джонсон уверен, что официальные данные о количестве военных баз США за рубежом занижены. К примеру, по официальным данным, на острове Окинава (Япония) находится 1 база Корпуса морской пехоты США, хотя на деле их как минимум десять. Кроме того, по его мнению, Пентагон не учитывает базы, находящиеся в совместном ведении США и союзников. К примеру, многие базы ВВС Великобритании используются и американскими военными. Кроме того, с 31 страной США связаны оборонительными договорами, еще с 29 государствами активно сотрудничают в военной сфере. Ежегодно Пентагон проводит 170 учений за пределами США, примерно в 40% из них участвуют военные других государств. Нынешний министр обороны США Дональд Рамсфелд поддерживает такую концепцию: "места, а не базы". Это значит - постоянное присутствие США в опасном регионе, которое должно основываться не на строительстве баз и размещении крупных гарнизонов, а на установлении долгосрочных союзов с государствами региона. Кроме того, Пентагон прекратил оценивать возможности баз на основе подсчета количества штыков, танков или артиллерийских орудий. За основу взят фактор "возможностей", которые предоставляет тот или иной военный объект. Ныне Минобороны планирует переместить базы как можно ближе к "горячим точкам" Ближнего и Среднего Востока. В Пентагоне считают, что многие имеющиеся базы во многом утратили свое значение, поскольку создавались для противодействия возможному нападению со стороны СССР. Поэтому базы в Западной Европе подвергнутся сокращению, в США отправятся члены семей военнослужащих. Вместе с тем базы могут появиться в Румынии, Польше и Болгарии; Пакистане (где у США уже 4 базы), Индии, Австралии, Сингапуре, Малайзии и на Филиппинах, возможно, в Северной Африке - в качестве претендентов называются Марокко, Тунис и Алжир; в Западной Африке (Сенегал, Гана, Гвинея, Мали и Сьерра-Леоне). Постоянный статус могут обрести базы в Средней Азии (Киргизия и Узбекистан) и Афганистане. В прошлое скорее всего уйдут крупные военные базы, на которых постоянно расквартированы десяти и сотни тысяч военнослужащих. Их заменят небольшие военные сооружения с незначительными гарнизонами или даже вообще без военнослужащих. По материалам бюллетеня Washington ProFile Линкольн Блумфельд помощником госсекретаря США по военно-политическим вопросам был назначен в 2001 году. До этого занимался ближневосточными проблемами, переговорами по размещению баз на Филиппинах. Одновременно Блумфельд является специальным представителем президента США по проблеме мин, а также председателем международного комитета по защите жизненно важных инфраструктурных объектов. Выпускник Гарварда. Его встреча в российском Минобороны стала второй за год по теме перемещения американского воинского контингента, дислоцированного в Европе.