Транзитный кейс: ЕС больше года готовится к прекращению поставок газа через Украину
Еврокомиссия больше года готовится к прекращению транзита российского газа через Украину, заявили там «Известиям». В сохранении поставок главным образом заинтересованы Словакия и Австрия, поскольку РФ обеспечивает более 60% их спроса. При этом, как отмечают в нашем посольстве в Братиславе, внутренние потребности Словакии полностью покрываются за счет импорта из России. Не менее сложная ситуация в Молдавии, которой грозит коммунальный кризис в случае полного прекращения поставок через Украину. О том, какой ценой ЕС замещает транзит и насколько может пострадать сам Киев, — в материале «Известий».
Подготовка к остановке транзита
Европейская комиссия вместе с государствами — членами ЕС уже более года готовится к остановке транзита российского газа через Украину.
— Остановка потока через Украину 1 января — ожидаемая ситуация, и ЕС к ней готов, — заявила «Известиям» представитель ЕК Анна-Кайса Итконен. — Еврокомиссия в координации с государствами-членами уже более года работает над подготовкой к сценарию, при котором транзит российского газа через Украину прекращается с 1 января 2025 года и обеспечиваются альтернативные поставки для государств-членов, которых это затрагивает.
Напомним, что Киев намерен прекратить транзит российского газа — срок действия контракта с «Газпромом», который был заключен в 2019 году, истекает в конце этого месяца.
Несмотря на то что продление текущего контракта уже невозможно, некоторые европейские лидеры пытаются договориться о продолжении поставок: 22 декабря премьер Словакии Роберт Фицо посетил Москву, где провел переговоры с Владимиром Путиным. При этом ситуация с продолжением транзита российского газа через Украину в Европу с 2025 года оказалась более многогранной, чем представлялось ранее. До настоящего времени звучал исключительно отказ Киева от транзита в любом виде. 26 декабря президент России Владимир Путин сообщил, что обсуждаются различные варианты продолжения поставок, однако они осложнены спорными арбитражными процессами «Нафтогаза Украины» против «Газпрома».
— Контракта нет. И за три-четыре дня заключить его невозможно, его не будет. Там сейчас опять подрастут цены. Но не мы же это провоцируем, это их политика. Так? А в чем проблема заключается? Они объявили об этом: «Не будет контракта, не будем продлевать». А потом осознали, что для них самих это проблема. Засуетились, — рассказал президент. — Суета в чем начала выражаться? Начали обращаться, по сути, ко всем подряд, чтобы кто-то вместо НАК «Нафтогаз Украины» заключил с нами контракт на этот транзит по территории Украины, чтобы до границы он шел под управлением «Газпрома», а по территории Украины — под чьим-то другим контролем, чтобы там, не знаю, соответствующие структуры Венгрии, Словакии, Турции, Азербайджана заключили контракт на транзит через территорию Украины, а на границе Украины и Европы чтобы опять «Газпром» со своими партнерами разбирался.
Он добавил, что у «Газпрома» контракты длительные, до 2035-го, до 2049-го, и для того чтобы изменить ситуацию, связанную с транзитом, надо их вскрывать, что очень сложно. Кроме того, президент РФ отметил, что Украина закрыла России один из маршрутов транзита в Европу через газоизмерительную станцию «Сохрановка», а затем предъявила РФ иск в суде с требованием оплатить то, что не шло транзитом через Украину.
— Мы сказали, что мы будем поставлять, даже если это будет там SOCAR азербайджанский, либо турецкая компания, либо венгерская, либо словацкая. Ну пусть они иск заберут из суда. Это что за бред? Сказали: «Нет, забирать не будем». Ну, тогда «пожалуйте бриться», живите без нашего газа, — заключил Владимир Путин.
Ранее украинские власти отмечали, что перекачка газа будет возможна по запросу Европейской комиссии, но только если это будет нероссийское топливо. Примечательно, что Владимир Зеленский в последний момент заявил: его не устраивает никакой вариант транзита. Тем не менее теоретически всё еще возможен вариант, когда решение о продолжении поставок в другом формате будет принято в последний момент, сказал «Известиям» эксперт Фонда национальной энергетической безопасности и Финансового университета Станислав Митрахович.
— Возможно продолжение транзита в другой юридической форме, то есть вместо транзита российского газа будет идти словацкий газ, который Братислава купит на границе России и Украины, — заявил он.
Транзит российского газа через Украину составляет около 15 млрд куб. м в год. В случае его прекращения европейский рынок будет терять порядка 1 млрд куб. м газа в месяц, рассказал «Известиям» заместитель гендиректора Института национальной энергетики, главный редактор журнала «ИнфоТЭК» Александр Фролов. Заместить такие объемы ЕС сможет с помощью закупок СПГ на биржевом рынке, что приведет к временному скачку цен.
— Европейская газовая инфраструктура достаточно гибкая, чтобы обеспечить поставки топлива нероссийского происхождения в Центральную и Восточную Европу по альтернативным маршрутам. С 2022 года она была усилена значительными новыми мощностями по импорту СПГ, — сообщила «Известиям» представитель Еврокомиссии.
Второй вариант — приостановка промышленных предприятий. На фоне холодной зимы Евросоюз уже опустошает свои газовые хранилища самыми быстрыми темпами с 2021 года: запасы опустились ниже 75%. Наибольшие потери от прекращения транзита могут понести государства Центральной Европы, не имеющие выхода к морю, те, для кого стоимость СПГ будет значительно выше.
Кто пострадает от остановки транзита газа через Украину
Больше всего в продолжении транзита заинтересованы Австрия и Словакия, поскольку более 60% от их спроса на газ обеспечивает Россия, отметили «Известиям» в Еврокомиссии.
Внутренние потребности Словакии в природном газе (около 4,7 млрд куб. м) полностью покрываются за счет поставок из Российской Федерации, сообщили «Известиям» в посольстве РФ в Братиславе. По заявлению правительства Словакии, хранилища заполнены на 90%, что позволит пережить возможные перебои с поставками газа.
— Вместе с тем с учетом неконструктивной политики киевских властей руководство Словакии вынуждено в авральном порядке прорабатывать варианты диверсификации поставок голубого топлива и маршрутов его доставки, — подчеркнули в российском посольстве республики.
Теоретически Вене и Братиславе способны помочь соседи — Венгрия, Чехия, Италия, Германия — с помощью разветвленной сети газопроводов. Однако объемов поставок может не хватить для поддержания нормальной работы всей промышленности, хотя коммунального кризиса в Австрии и Словакии, скорее всего, не будет, считает Станислав Митрахович.
Вена и Братислава могут восполнить по крайней мере часть украинского транзита за счет импорта с других направлений, в частности из Норвегии. Технически можно и использовать российский СПГ, объемы поставок которого в ЕС за 2024 год в регазифицированном состоянии составили 20 млрд куб. м, считает Александр Фролов. При этом любые другие поставки обойдутся дороже для потребителей.
Однако главной проблемой для ЕС будут не локальные перебои в поставках газа, а относительно низкие темпы роста промышленного производства и экономического развития. К примеру, в 2023 году ВВП ЕС вырос лишь на 0,5%, в 2024-м ожидается увеличение на 0,9%, в 2025-м — на 1,5%. При этом объем промышленного производства в Евросоюзе в январе 2024 года снизился на 5,7% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года.
Экономика Австрии в этом году потеряет 0,6%, а в 2025 году может вырасти на 1%. Перспективы Словакии оцениваются немного лучше: ВВП страны может прибавить по 2% в 2024–2025 годах. Индустриальное производство в 2023 году в Австрии упало на 5,2%, а Словакии пока удается сохранить имеющиеся объемы промышленного производства.
Коммунальный кризис в Молдавии
Особое внимание Европейская комиссия намерена уделить поиску альтернативных поставок топлива для Молдавии, рассказали «Известиям» в ЕК. По словам официального представителя Брюсселя, Кишинев зависит от российского газа, который он передает Приднестровью в обмен на поставки электроэнергии с ГРЭС на Кучурганском лимане.
— Службы Еврокомиссии поддерживают тесный контакт с молдавскими властями, чтобы убедиться, что могут быть организованы поставки из альтернативных источников и любая необходимая финансовая поддержка предоставлена в срок, — заявили «Известиям» в Еврокомиссии.
В отличие от Словакии или Австрии в Молдавии может произойти настоящий коммунальный кризис, если не получится договориться о продолжении транзита через Украину или об обходных поставках, заявил Станислав Митрахович.
Власти Молдавии уже готовятся к прекращению поставок газа через Украину. Правительство ввело в стране режим чрезвычайного положения на 60 дней, а с 1 декабря тариф на газ для бытовых нужд для молдавских потребителей вырос на 30% — с 12,1 до 15,5 молдавского лея за 1 куб. м. На этом фоне в Кишиневе рассматривается силовой сценарий захвата Молдавской ГРЭС и ликвидации российского миротворческого присутствия в регионе, заявили 23 декабря в Службе внешней разведки России.
Помимо этого, власти Молдавии могут обратиться за помощью к ЕС и Румынии. Еще летом «Молдовагаз» закупил 748 млн куб. м газа на румынской бирже, чтобы обеспечить запасы на зиму. Молдавия может получать газ через Румынию по газопроводу Яссы – Кишинев. В сентябре тогдашний министр энергетики республики Виктор Парликов отправил запрос в «Газпром» о возможности увеличения поставок российского газа через Турцию. Проблемой может стать не только долг Кишинева перед российским поставщиком в $709 млн, но и логистические трудности.
— Через «Турецкий поток» можно перебросить не более трети объема транзита через Украину, то есть 5–6 млрд куб. м, при самом благоприятном сценарии — 10 млрд куб. м, — отметил Александр Фролов.
Возможностей по прокачке топлива в ЕС по другим газопроводам стало значительно меньше: поставки по газопроводу Ямал – Европа были остановлены в 2022 году на фоне взаимных ограничений со стороны Польши и России. При этом Владимир Путин заявил в конце декабря, что Россия готова возобновить их, если Варшава даст такую возможность. Прокачка по газопроводам «Северный поток» и «Северный поток – 2» стала невозможна после взрыва трех из четырех веток в сентябре 2022 года.
Место утечки на газопроводе «Северный поток»
Стоит отметить, что от прекращения транзита через свою территорию пострадает и сама Украина. По подсчетам западных журналистов, ее доходы от этого бизнеса в 2022 году составили $1,2 млрд и $800 млн в 2023-м. Это около 0,5% ВВП страны. Примерно столько же Киев рискует потерять и в будущем году. В октябре 2023-го Владимир Путин отметил, что Украина получала от европейских стран и США за транзит российского газа ежемесячно $4–5 млрд.
