Мягкая сила негатива: как США раскачивают общество в странах Центральной Азии

США в последние годы обращают всё более пристальное внимание на вопрос усиления своих позиций в Центральной Азии, где сильны традиционные соперники Вашингтона — Россия и Китай. Укрепление влияния в регионе США производят посредством так называемой мягкой силы — через распространение своих представлений о том, как должно быть устроено общество. Главными инструментами при этом становятся неправительственные организации различного рода, культурные и образовательные проекты, СМИ. Например, в Узбекистане многие цели достигаются посредством вещания «Радио Свобода» (признано Минюстом РФ нежелательной организацией и иностранным агентом), которое принадлежит американской структуре. О том, как Штаты пытаются манипулировать настроениями в центральноазиатских республиках через такие проекты, — в материале «Известий».

Сила влияния

Первые 25 лет после распада СССР США не ставили перед собой больших целей в Центральной Азии, не рассматривая ее в качестве приоритетного региона. Вашингтон стремился остановить распространение ядерного оружия и, как пишет в своем докладе в 2015 году Британский центр Карнеги, «разрушить монополию России на трубопроводные системы и транзитные маршруты для центральноазиатской нефти и газа». Авторы доклада приходят к выводу, что к 2015 году вполне удалось достигнуть этих целей, и предлагают пересмотреть их, учитывая сильное влияние Москвы и Пекина в регионе. К новым целям они относят усиление сотрудничества с правительствами, борьбу за соблюдение прав человека, которые якобы систематически нарушаются, и распространение демократических ценностей, при этом не настаивая на реформах.

Всего этого Вашингтон привык достигать инструментами «мягкой силы». В ходе научной дискуссии в 2023 году профессор Казахстанско-немецкого университета Рустам Бурнашев и директор Центра исследовательских инициатив Ma'no Бахтиёр Эргашев сошлись во мнении, что основа «мягкой силы» в том, что она дает простые готовые нарративы, делит мир на черное и белое. Есть демократии и автократии, есть свобода и несвобода, есть коррупция и свобода от коррупции, есть развитый, современный капиталистический свободный рынок и «устаревшие» монополии. То есть апеллируют к базовым запросам на социальную справедливость, сравнивая все общества с американским. Это позволяет легко завоевать симпатии населения, а впоследствии — манипулировать им.

Одно из средств распространения подобных нарративов — СМИ. Яркую роль в данном случае играют такие масс-медиа, как «Голос Америки» и «Радио Свобода», дочерние организации Агентства США по глобальным медиа (USAGM). Именно они взяли на себя в странах Центральной Азии роль «борца за справедливость». Особенно показателен в этом плане пример деятельности «Радио Свобода» в Узбекистане.

Анализ его деятельности за последние пять лет показывает, что СМИ, несмотря на обязанность журналиста объективно освещать события, подсвечивает все происходящие в стране процессы однобоко, сквозь призму негатива. Все публикации о деятельности государственных институтов являются критикой, целенаправленно подрывающей доверие к власти.

Так, «Радио Свобода» регулярно публикует материалы о социально-экономических проблемах, ярко освещая и подчеркивая возникающие конфликты, как, например, протесты в Каракалпакстане в 2022 году. Такие темы, а также проблемы коррупции и прав человека подаются в черно-белой интерпретации, являя собой чистый пример инструмента «мягкой силы» США. При этом меры, которые власти принимают для разрешения межрегиональных конфликтов, не освещаются вовсе либо также подаются только в критическом ключе.

— Накануне событий в Каракалпакстане летом 2022 года западные сайты начали писать о еще не начавшихся протестах. После начала массовых акций именно эти интернет-ресурсы оказались на передовой информационного сопровождения событий, — приводит местная редакция «Вести» слова старшего научного сотрудника Академии наук Узбекистана Бахтиёра Алимджанова.

Применение таких инструментов позволяет разобщить население, вызвать в нем подозрительность и развить недоверие к правительству, попытки чего и реализует это СМИ. Помимо этого, легко заметить, что целенаправленный акцент на негативных аспектах отвлекает внимание от реальных достижений Узбекистана, таких как модернизация экономики, развитие туристической отрасли и улучшение инфраструктуры, включая открытие Ташкентского метрополитена на новом уровне.

Даже ключевые правительственные решения, направленные на улучшение жизни населения Узбекистана, «Радио Свобода» освещает в своей манере. Например, в 2022 году были выдвинуты обвинения в том, что масштабные реформы правительства направлены лишь на благо узкой группы элиты, что способствует недоверию среди населения. Тот же Центр Карнеги в 2023 году поддержал нарратив, заявив, что президент страны Шавкат Мирзиёев лишь пытается «вписаться в образ» просвещенного и справедливого лидера.

Сеют смуту и раздор

Особое внимание редакция «Радио Свобода» уделяет темам, связанным с личной жизнью президента и его окружением. Так, в своих материалах СМИ неоднократно распространяло слухи и сплетни об отношениях внутри семьи президента Узбекистана, а также о якобы конфликтах между ним и политическим окружением. Помимо этого, в 2023–2024 годах повышенное внимание уделялось карьере старшей дочери президента Саиды Мирзиёевой, которая занимает ключевые посты в правительстве.

Деятельность этого СМИ по подрыву доверия к власти подпитывает не только протестные настроения, но и усиливает межклановую борьбу, которая является традиционным элементом политического истеблишмента центральноазиатских республик. Всё это идет на пользу политическим оппонентам президента, неудобного для американских властей.

Отдельное направление деятельности редакции «Радио Свобода» посвящено культурным и религиозным аспектам. Например, в 2019 году СМИ опубликовало серию материалов о предполагаемом давлении на религиозные меньшинства, что вызвало бурные обсуждения в социальных сетях. Это, как признают эксперты, еще один проверенный инструмент «мягкой силы» для дестабилизации ситуации в стране, создающий почву для протестных настроений.

Данное СМИ при подготовке публикации активно использует материалы крупных международных правозащитных организаций, таких как Human Rights Watch и Amnesty International. Сами они при этом известны своим проамериканским настроем и многократно критиковались разными странами за предвзятость, их часто обвиняют в двойных стандартах и недостаточной проверке фактов при подготовке докладов.

Большая работа за малые средства

Только за 2023 год США направили $6 млн на «развитие демократии» в Центральной Азии, а гранты неправительственным организациям составили от $10 тыс. до $50 тыс. Также значительные средства вкладываются в поддержку лидеров общественного мнения — блогеров и журналистов, которые поддерживают и распространяют нарративы «Радио Свобода». Свои цели при этом Штаты не скрывают. Кэтрин Путц, главный редактор The Diplomat, в начале 2023 года написала, что США намерены «вывести государства Центральной Азии из-под влияния России и Китая». А в сентябре 2022 года заместитель помощника директора Агентства США по международному развитию (USAID) Анджали Каур озвучила схожую позицию: «в конечном счете разъединить экономики России и стран Центральной Азии». Для этого Вашингтон считает нужным создать у российских границ в Азии горячие точки, спровоцировать дестабилизацию общества, усилив существующие противоречия или создав новые.

По мнению экспертов, вопрос «мягкой силы» и присутствия иностранных доноров в какой-либо стране выходит из области просто гуманитарного взаимодействия в сферу фактически безопасности. На примере «Радио Свобода», деятельность которого, якобы нацеленная на «поиски справедливости и правды», на самом деле имеет деструктивный характер, можно увидеть, как действует «мягкая сила» США. Однако ей можно противодействовать, используя комплексный подход к укреплению информационной безопасности, прозрачности и продвижению достижений страны, значительно снизив тем самым влияние иностранных СМИ и других НПО.