Апсны наяву: Абхазия погружается в экономический кризис
В Абхазии в последние дни резко ухудшилась социально-экономическая ситуация. Власти перестали платить зарплаты бюджетникам, возникли перебои с экспортом мандаринов, с 9 декабря введены новые графики отключения света, а с 10 декабря закрываются школы и детсады. По мнению экспертов, разрешения кризиса стоит ждать не раньше весны. Подробности — в материале «Известий».
Взяли на мушку
В начале декабря в Абхазии (самоназвание — Апсны) ухудшилась социально-экономическая ситуация. Во-первых, врио министра финансов Владимир Делба сообщил, что бюджетники в республике перестали получать зарплату и другие выплаты. «Вообще ничего не выплачивается. Прежде всего обращаю внимание на силовой блок, правоохранительные органы, которые тоже остались без финансирования», — подчеркнул он в ходе совещания. Министр при этом добавил, что перспектив улучшения ситуации не видит.
Второй важный момент — трудности с вывозом главного экспортного товара — мандаринов. 6 декабря врио премьер-министра Валерий Бганба сообщил, что российская сторона обнаружила в цитрусовых «некую вредоносную мушку», в связи с этим на границе у реки Псоу груженые фуры стоят в очереди.
Позже в Россельхознадзоре опровергли информацию о запрете на ввоз, а министр сельского хозяйства Абхазии Беслан Джопуа сообщил, что вредителя нашли только в отдельных партиях мандаринов. По словам чиновника, о запрете речи не идет, хотя фитосанитарный контроль стал более тщательным. В абхазских соцсетях при этом отмечают, что мандарины являются одним из символов Нового года, в декабре спрос на них особенно высок, поэтому производители сейчас особенно уязвимы.
Наконец, третьей трудностью стал дефицит электроэнергии. В республике с 9 декабря ввели новые графики отключения света, электричество теперь ежедневно отключают не на четыре, а на шесть часов. При этом в ночное время отключений не запланировано, но днем электричество поставляется только два раза по 2 часа 20 минут. Абхазские чиновники объясняют, что собственных мощностей республике не хватает — на Ингурской ГЭС критически низкий уровень воды.
В связи с этим ситуация уже сейчас тяжелая. Так, больницы жалуются на трудности с эксплуатацией рентгеновских аппаратов, аппаратов УЗИ и другого оборудования. А с 10 декабря из-за энергодефицита закроют школы и детсады.
При этом усугубление кризиса вполне возможно, врио премьера Бганба говорил, что сейчас Абхазия оплатила переток из России только до 10 декабря. «Дальше ситуация будет зависеть от того, сможем ли мы найти средства для оплаты дальнейшего перетока. При минимальной выработке ИнгурГЭС мы не сможем обеспечить страну электроэнергией», — объяснял Бганба. Он при этом подчеркивал, что попросил российское правительство о помощи.
В Сухум остатке
Отношения России и Абхазии ухудшались на протяжении всего года. Сценарий каждого раунда был примерно одинаковым: Москва предлагала ту или иную форму интеграции, а Сухум под разными предлогами уклонялся, местные политики при этом говорили о стремлении отстоять суверенитет республики.
Так, в феврале на повестке оказалось соглашение о сотрудничестве между МВД Абхазии и Росгвардией. Документ предусматривал обмен опытом между ведомствами, подготовку абхазских силовиков в российских учебных центрах, проведение совместных учений и тренировок, обмен законодательными актами. В абхазской оппозиции при этом заподозрили, что после подписания документа Росгвардия будет принимать «прямое участие во внутренних делах республики».
После бурного обсуждения Сухум от ратификации отказался. «Мы разделяем беспокойство граждан, как министр внутренних дел ответственно заявляю, что в нашем ведомстве, как и во всем руководстве страны, нет людей, готовых действовать в ущерб национальным интересам. Наше законодательство не позволяет, чтобы общественную безопасность и порядок в стране обеспечивали правоохранительные органы иностранного государства», — заявлял тогда глава МВД Роберт Киут.
Далее в июле президент Абхазии внес в парламент так называемый закон об апартаментах. Документ разрешал иностранцам строить и оформлять в собственность объекты недвижимости, прописывалось, что в ближайшие десять лет в восточных районах республики будет возведено 30 тыс. квартир и домов. Власти говорили, что это даст толчок развитию местной экономики и поможет наполнить бюджет.
В свою очередь, в оппозиции заявили, что закон нарушит демографический баланс. «Мы завезем к себе минимум 60 тыс. людей, которые готовы за большие деньги покупать апартаменты», — подчеркивал лидер партии «Аидгылара» Кан Кварчия. В итоге после нескольких протестных митингов парламент отказался рассматривать законопроект.
Наконец, нынешней осенью на повестке оказалось соглашение об инвестициях. Документ предполагал, что крупный российский бизнес, который захочет вложить в какой-либо проект минимум 2 млрд рублей, получит ряд серьезных преференций. В частности, предприниматели на восемь лет будут освобождены от таможенных пошлин и налогов на имущество и прибыль. Кроме того, НДС будут платить по льготной ставке в 5%, а также получат квоты на завоз иностранных рабочих.
Слева направо: министр экономического развития России Максим Решетников и вице-премьер Абхазии Кристина Озган
В конце октября министр экономического развития России Максим Решетников и вице-премьер Абхазии Кристина Озган подписали соглашение, на 15 ноября было запланировано обсуждение документа в парламенте. В Сухуме, однако, начались беспорядки, представители оппозиции заняли правительственный квартал, а президент Аслан Бжания уехал в родовое село и позже согласился покинуть свой пост. В итоге уже после смены власти — 3 декабря — абхазские депутаты проголосовали против ратификации соглашения.
После этого в абхазском правительстве сообщили, что Россия почти полностью перестала оказывать какую-либо финансовую помощь. По словам министра финансов Владимира Делбы, до конца года в бюджет республики не поступит 1,8 млрд рублей. Ряд российских политиков при этом подчеркивают, что возможно и дальнейшее охлаждение отношений. Так, зампред комитета Госдумы по делам СНГ Константин Затулин говорил, что Абхазию «пора вылечить от паразитизма, который там развивался».
«Республика просто плыла по течению»
Абхазский политолог Инал Хашиг считает, что нынешний кризис продлится минимум до конца зимы.
— На 15 февраля у нас запланированы досрочные выборы президента. Думаю, только после голосования оживится диалог с Москвой, начнется поиск каких-то взаимоприемлемых вариантов. Надеюсь, что мы увидим некие компромиссные решения. Возможно, российская сторона смягчит требования, все-таки нынешнее соглашение об инвестициях было откровенно одностороннее, — говорит он.
Собеседник добавляет, что кризис может стать толчком для развития Абхазии.
— В последние годы у нас менялись президенты, но курс оставался одним и тем же. Республика просто плыла по течению, развитием особо никто не занимался. Власти надеялись исключительно на Россию, хотя она ведь не обязана нас всё время подпитывать. Возможно, сейчас к чиновникам придет понимание, что надо многое менять в системе управления, как-то оживлять внутреннюю экономику, работать над самодостаточностью, — отмечает он.
Заведующий сектором Кавказа ИМЭМО РАН Вадим Муханов полагает, что предметный диалог России и Абхазии начнется весной или даже летом.
— Сейчас в республике наблюдается вакуум власти, нет понятных лидеров, нет людей, с кем можно договориться. Соответственно, сначала пройдут президентские выборы, потом новый руководитель будет собирать команду и входить в курс дела, после этого, видимо, начнутся переговоры. При этом отношения в любом случае нуждаются в перезагрузке, между Москвой и Сухумом подписано более 200 различных документов, из них больше половины не работают, — подчеркивает он.
