From Russia with Лавров: как прошел первый с начала СВО визит министра в ЕС
Министр иностранных дел России Сергей Лавров впервые с начала специальной военной операции совершил визит в страну Евросоюза. Дипломат принял участие в ежегодной встрече глав МИД ОБСЕ на Мальте. На пленарном заседании дипломат указал на то, что ОБСЕ уже давно хранит «гробовое молчание» о преступлениях киевских властей. По его мнению, организация не первый год находится в кризисе, тогда как могла бы стать одной из точек сбора интересов всех членов европейского пространства. Тем не менее в экспертном сообществе полагают, что для России важно оставаться в ОБСЕ, чтобы доносить до западных стран свою позицию. О встрече на Мальте и проблемах организации — в материале «Известий».
Впервые за почти три года Лавров прибыл в страну ЕС
5 декабря в Валлетте стартовала 31-я встреча министров иностранных дел стран Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Мальта переняла председательство в организации в январе этого года от Северной Македонии. Руководство страны сразу обозначило свои приоритеты: поиск новых кандидатов на пост четырех ключевых руководителей ОБСЕ (председатель, генсек, директор БДИПЧ и представитель по вопросам свободы СМИ), согласование бюджета организации и выбор ее председателя на 2026 год.
Тогда же, в январе, глава МИД островного государства Ян Борг отметил, что будет делать все необходимое для поддержания жизнеспособности ОБСЕ. Например, страны-члены с 2022 года не могут согласовать регулярный бюджет. В этих дискуссиях Россия, в свою очередь, выступает за консенсусный подход к составлению финансовых обязательств ОБСЕ.
Российскую делегацию на встрече возглавил министр Сергей Лавров. Это первый визит шефа российской дипломатии в страну Евросоюза после начала конфликта на Украине. Несмотря на запрет для российских самолетов пользоваться воздушным пространством государств ЕС, борту министра было разрешено приземлиться в мальтийской столице ночью 4 декабря. Маршрут самолета Сергея Лаврова проходил над Турцией, а затем вдоль берегов Египта и Ливии. В итоге полет занял более шести часов.
Громкой новостью накануне мероприятия стало заявление о том, что выданная ранее виза официальному представителю МИД РФ Марии Захаровой аннулирована: «Мальтийцы выдали визу. Но сегодня, почти прямо перед вылетом… отозвали свое же решение и визу отменили, в виде причины указав «независящие от них обстоятельства», — прокомментировала ситуацию Захарова в своем Telegram-канале. В середине ноября высокопоставленный представитель Евросоюза сообщил журналистам, что Сергея Лаврова министры стран ЕС не будут бойкотировать. Неназванный дипломат, которого цитируют иностранные СМИ, отметил, что этого не стали делать на заседании G20 в Рио-де-Жанейро в ноябре, не станут делать и сейчас.
Тем не менее некоторые страны ЕС выразили свое недовольство участием представителя России в заседании ОБСЕ. За несколько дней до начала министерской встречи стало известно, что Литва понизила уровень своего представительства на мероприятии. Вместо главы МИД на Мальту отправился директор Департамента МИД по делам ООН, международных организаций и прав человека министерства Расма Рамошкайте. Вильнюс даже рассматривал полный отказ от участия в мероприятии, но для страны было важно сохранить за собой право голоса.
Бойкот некоторые страны пытаются продемонстрировать не только в политике, но и в медиасфере. Так, глава МИД Чехии Ян Липавский отказался отвечать на вопросы корреспондентов «Известий», узнав об их национальности.
— Есть ли вопросы на английском? — спросил представитель министра во время его выхода к прессе, но, услышав, что вопросы на английском планировали задать журналисты из России, он стал уводить Липавского, заявив, что его график не позволяет продолжать общение со СМИ.
Такой же отказ корреспонденты «Известий» получили и от представителя НАТО на встрече ОБСЕ: «Вы из России? Я не могу давать комментарии», — сказал он.
При этом принимающая сторона такой дискриминации в отношении российских журналистов не допускала. Все сотрудники площадки вежливо пытались помочь со всеми вопросами журналистам из пула Лаврова.
На первой пленарной сессии ОБСЕ обсуждали украинский кризис
В зал для заседаний Сергей Лавров зашел среди последних. Он за руку поздоровался со своим коллегой из Швейцарии Иньяцио Кассисом. Российский министр сидел между главами МИД Румынии и Сан-Марино.
Примечательно и то, что кресла Сергея Лаврова и госсекретаря США Энтони Блинкена расположили таким образом, чтобы они могли избежать прямого зрительного контакта. Оба находились по одну сторону стола, но на разных концах. Эта деталь кажется особенно важной, учитывая то, что всего несколько дней назад исполнилось 35 лет со дня, когда Джордж Буш и Михаил Горбачев объявили на Мальте об окончании холодной войны.
2–3 декабря 1989 года спустя менее месяца после падения Берлинской стены состоялся Мальтийский саммит, на котором на тот момент президент США Джордж Буш и генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Горбачев сообщили о начале нового витка в российско-американских отношениях и положили конец эпохе холодной войны. На тот момент пресса посчитала встречу второй по важности после Ялтинской конференции 1945 года.
В начале первого заседания с речью к участникам обратился Ян Борг. Ровно в тот момент, когда он поприветствовал присутствующих, начался сильный дождь, звук которого заглушил слова министра. Сразу после вступительной речи Борга слово было предоставлено главе МИД Украины Андрею Сибиге. В целом теме конфликта в этой стране ожидаемо была посвящена большая часть выступлений делегатов. Однако в России не уверены, что ОБСЕ, равно как и ООН, может способствовать урегулированию украинского кризиса. В середине ноября посол по особым поручениям МИД РФ по преступлениям киевского режима Родион Мирошник заявил, что «современный дипломат уже не может слепо доверять структурам, которые утратили свое основное достоинство — непредвзятость и неангажированность, и из расследователей превратились в пропагандистов».
— Западные страны, председательство, генсекретарь и все институты ОБСЕ, которые по любому случаю тревожатся о правах человека, хранят гробовое молчание, взирая на действия нацистского киевского режима, который с 2017 года принял серию законов, истребляющих русский язык во всех сферах: в образовании, в средствах массовой информации, в культуре, в искусстве. А недавно запретил каноническую Украинскую православную церковь, — отметил в своей речи Сергей Лавров.
Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров во время встречи с министром иностранных и европейских дел Словацкой Республики Юраем Бланаром на полях заседания 31-го Совета министров иностранных дел Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (СМИД ОБСЕ), 5 декабря 2024 года
При этом министр отметил, что в нынешних условиях глубоких изменений в расстановке мировых сил ОБСЕ могла бы стать «одной из точек сбора интересов всех членов европейского пространства». «Но никому в этом зале и в голову не придет использовать ее для этого», — подчеркнул Сергей Лавров, по мнению которого члены НАТО и Евросоюза «забили ОБСЕ на обочину политических процессов».
В целом негативные и даже агрессивные оценки российским действиям звучали в речах многих западных политиков во время их выступлений.
Кризис ОБСЕ
Сергей Лавров вновь обратил внимание на то, что ОБСЕ как организация претерпевает кризис, отметив деградацию института.
— Организация не первый год находится в очень глубоком кризисе. Она создавалась на принципах равноправия, учета интересов друг друга, поиска баланса таких интересов. И самый главный принцип ОБСЕ — консенсус, как основа всей ее работы. Этот принцип подорван много лет назад, и в результате этого никаких документов уже не первый год министры иностранных дел не принимают, в отличие от практики, которая всегда существовала в прошлые годы, когда консенсус уважался, — сказал Сергей Лавров на пресс-конференции по итогам работы на Мальте.
Тем не менее, несмотря на критику в отношении эффективности организации, в экспертных кругах отмечают, что для России все равно важно продолжать свое членство в ОБСЕ.
— Не факт, что российская позиция будет услышана и воспринята западными странами, но, конечно, надо пользоваться возможностью ее еще раз проговорить, а может, даже начать какую-то дискуссию вокруг российских позиций, — отмечает научный руководитель РСМД Андрей Кортунов.
При этом, если в случае с относительно нейтральной Мальтой России удалось пронести свою позицию по поводу конфликта на Украине, в следующие годы сделать это может быть сложнее. В сентябре постпред РФ при ОБСЕ Александр Лукашевич заявил, что Финляндия, которой перейдет председательство в 2025 году, продвигает конфронтационные подходы по украинской тематике и это способно окончательно загнать ситуацию в ОБСЕ в тупик.
Одна из стран, которая рассматривается на пост председателя организации в 2026-м, — Швейцария.
— У нас не так много общеевропейских организаций, в которых бы сейчас активно участвовала Россия. ОБСЕ, наверное, наиболее репрезентативная, наиболее легитимная организация, которая объединяет все европейские и значительную часть евразийских стран, поэтому участие в этой организации — это возможность артикулировать свои позиции и заявить о своих точках зрения. Конечно, в ОБСЕ есть много антироссийских настроений, тем не менее это одна из тех возможностей, которыми пренебрегать, по всей видимости, не стоит, — говорит Андрей Кортунов.
Проблемы же организации, как отмечает эксперт, кроются в том, что ее статус до сих пор не определен. Это не межгосударственная структура: нет устава ОБСЕ, который должны были бы ратифицировать парламенты стран-участниц, и не международная НКО. По его мнению, такая аморфность правового статуса отражается и на работе организации: она не может принимать решения, обязательные к исполнению странами-участницами. Вместе с тем, как показывает практика, если о чем-то в рамках ОБСЕ удается договориться, то может быть принят документ или ряд документов. Эти решения затем выполняются странами-участницами, и к ним серьезно относятся национальные правительства. Но если же договориться не получается, то все сведется к простому обмену мнениями.
