Устройство переговоров: президент ЮАР контактирует с Путиным и Зеленским
Президент ЮАР Сирил Рамафоса находится в контакте как с Владимиром Путиным, так и с Владимиром Зеленским в поиске разрешения конфликта на Украине, заявил «Известиям» его пресс-секретарь Винсент Магвенья. Вместе с тем в 2023 году делегация из африканских стран, во главе как раз с Рамафосой, посетила Россию и Украину, представив свою мирную инициативу. При этом в одиночку Претория вряд ли сможет внести весомый вклад. Кто все еще претендует на роль посредника в урегулировании украинского кризиса — в эксклюзивном материале «Известий».
Как Африка может помочь в урегулировании конфликта на Украине
Южная Африка — одна из стран, которая принимает усилия по урегулированию украинского кризиса. Сирил Рамафоса находится в контакте как с российским лидером Владимиром Путиным, так и с руководителем Украины Владимиром Зеленским, заявил «Известиям» пресс-секретарь южноафриканского президента ЮАР Винсент Магвенья.
— Как вы знаете, мы недавно были в России на мероприятии БРИКС, президент Рамафоса встретился с Путиным. Президент продолжает сотрудничать как с Путиным, так и с Зеленским в поиске мирного разрешения конфликта, — уточнил он.
На саммите БРИКС в Казани глава РФ не только председательствовал на заседании лидеров стран объединения, но и провел двусторонние встречи с ними, в том числе и с Сирилом Рамафосой. Как подчеркнул тогда Путин, Россия придает особое значение укреплению отношений со странами Африканского континента. Однако украинский кризис, конечно, не был главной темой повестки саммита — все-таки в основе БРИКС лежит стремление ведущих держав с развивающейся экономикой укрепить свои позиции в мире за счет активного сотрудничества, а не разрешать мировые конфликты.
Для того чтобы найти способ урегулировать украинский кризис, делегация из представителей африканских стран во главе с Рамафосой специально отправилась в Россию и Украину летом 2023 года. В нее также вошли президенты Замбии, Коморских островов (в качестве председателя Африканского союза на тот момент) и Сенегала, премьер-министр Египта, представитель президента Конго и спецпосланник лидера Уганды по особым поручениям. Миссия посетила сначала Украину, а затем РФ, представив 10 пунктов мирной инициативы по урегулированию, включая необходимость переговоров и дипломатии, деэскалации конфликта с обеих сторон, гарантий безопасности, а также гуманитарной поддержки пострадавших. К слову, последний пункт имеет особое значение для Африки — страны континента не вовлечены в конфликт, но страдают очень сильно. В том числе из-за антироссийских санкций жители столкнулись одновременно с тремя кризисами — продовольственным, энергетическим и финансовым.
По итогам встреч с представителями африканских стран Зеленский тогда, однако, заявил, что мирные переговоры возможны только после вывода войск РФ. В Москве же положительно отнеслись к инициативе и пообещали и дальше работать в этом направлении.
С тех пор, впрочем, особого прогресса по этому предложению не было, как и по любому другому, о чем свидетельствует недавняя эскалация конфликта. Украина после поспешного разрешения уходящей администрации США нанесла несколько ударов по территории России дальнобойным оружием, причем не только американского производства, но и британского. Во Франции также дали «зеленый свет» на использование их ракет большой дальности, добавив только, что это должно делаться «в целях самообороны». При этом ряд стран — членов НАТО, включая Венгрию, Словакию и Турцию, раскритиковали такой шаг партнеров по альянсу.
Кто может стать посредником в переговорах Москвы и Киева
Несмотря на отсутствие видимых результатов, как минимум ЮАР не стоит списывать со счетов в контексте урегулирования конфликта. Во-первых, в июне 2024-го Сирила Рамафосу переизбрали на очередной пятилетний срок, а это значит, что его нынешние и будущие инициативы все еще актуальны. Кроме того, Южная Африка станет председателем G20 в 2025 году. Хотя передавший эстафету президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва на недавнем саммите «двадцатки» сделал акцент на обсуждении борьбы против голода и бедности, конфликты на Украине и на Ближнем Востоке также легли в повестку встречи в Рио-де-Жанейро.
При этом ощутимо повлиять на урегулирование кризиса ЮАР сможет, вероятно, только в кооперации, например, с тем же Африканским союзом.
— Украина и ее партнеры, то есть США и ЕС, не считают Преторию достаточно весомым игроком на международной арене. Кроме того, Рамафоса в последние годы выглядит смутьяном по отношению к западному миру, в том числе из-за жесткой позиции по Газе (ЮАР подала иск в Международный суд ООН к Израилю, обвинив в геноциде против палестинцев. — Ред.). У Африканского же союза есть своя архитектура мировой безопасности, как и опыт в миротворческих миссиях. А на площадку того же БРИКС точно не согласились бы, например, США, — сказала «Известиям» эксперт клуба «Валдай», и.о. директора Центра африканских исследований Института международных исследований МГИМО Майя Никольская.
Более самостоятельными в роли миротворцев выглядят другие участники БРИКС, прежде всего Китай и Индия. Эти две ядерные державы — одни из крупнейших экономик и самые населенные страны в мире (в них живет почти треть планеты). Пекин, придерживаясь нейтралитета, уже давно предлагает различные инициативы по разрешению кризиса. Среди ключевых — выпущенный в феврале 2023 года мирный план из 12 пунктов, который, кстати, также положительно восприняли в Кремле, чего не скажешь о руководстве западных стран. В апреле 2023-го китайские власти занялись еще и челночной дипломатией. Спецпредставитель правительства КНР по делам Евразии Ли Хуэй — к слову, бывший китайский посол в РФ — посетил Россию, Украину и вовлеченные в конфликт западные страны, включая Польшу, Францию и Германию.
Вероятно, для усиления своей позиции по Украине Китай скооперировался с Бразилией — в мае 2024 года они представили уже совместную мирную инициативу, а в сентябре объявили о создании платформы «Друзья мира» для обсуждения способов урегулирования конфликта. Она успела привлечь достаточное количество стран, включая ЮАР, Египет, Турцию, Индонезию, Казахстан, Мексику. 27 сентября в кулуарах ГА ООН в Нью-Йорке прошла и первая встреча участников. В качестве наблюдателей пригласили Венгрию, Францию и Швейцарию, что подчеркивает заявленную инклюзивность платформы.
Любопытно, что Китай назначил нового посла на Украине. Это произошло на днях — то есть, по сути, после победы Дональда Трампа на выборах в США. Избранный президент, кстати, не раз заявлял о том, что мог бы урегулировать конфликт за 24 часа. Нынешний представитель Пекина в Киеве Ма Шэнкунь ранее занимал пост замруководителя департамента по контролю над вооружениями и разоружению министерства иностранных дел КНР. Вполне возможно, что он продолжит отслеживать западные поставки вооружений, только уже находясь непосредственно на территории Украины.
Индия не так активна на миротворческом поприще, хотя премьер-министр страны Нарендра Моди не раз выражал готовность поспособствовать скорейшему урегулированию кризиса. В индийском МИД месяц назад заявили, что страна ищет «альтернативные пути» разрешения конфликта, но они пока не обсуждаются. На саммите БРИКС Моди также встретился с Владимиром Путиным и рассказал ему о своих контактах с украинским руководством и о готовности Дели внести вклад в разрешение ситуации.
