Восточный процесс: международные ТОР появятся в ДФО
Президент РФ Владимир Путин поручил обеспечить принятие федеральных законов, определяющих механизм создания и функционирования международных территорий опережающего развития (МТОР) на Дальнем Востоке. Как нововведение повлияет на экономику Дальнего Востока и каким образом средства будут привлекаться в регион — в материале «Известий».
Расширение возможностей
В перечне поручений президента, опубликованном на сайте Кремля, значится в том числе и необходимость законодательного оформления МТОР в Дальневосточном регионе.
«Обеспечить принятие федеральных законов, определяющих механизм создания и функционирования международных территорий опережающего развития, предусмотрев для доработки проектов таких федеральных законов проведение анализа условий преференциальных режимов, действующих в Дальневосточном федеральном округе, в сравнении с аналогичными режимами, действующими на территории Китайской Народной Республики в районах, граничащих с Российской Федерацией», — говорится в документе.
Ускорить работу над соответствующим законопроектом президент призывал еще на пленарной сессии Восточного экономического форума, обращаясь к депутатам Госдумы и правительству РФ.
В настоящее время законопроект о международных территориях опережающего развития (МТОР) готовится к рассмотрению во втором чтении.
Поправками предполагается расширение перечня налоговых и административных преференций, предоставляемых резидентам МТОР, в том числе установление гарантий стабильности правовых и налоговых условий на 15 лет, сообщил «Известиям» министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.
— Резидентам МТОР будут предоставляться льготы по налогам и страховым взносам. Предусматривается упрощенный порядок выделения резидентам земельных участков для ведения бизнеса, возможность применения процедуры свободной таможенной зоны. Устанавливается конфиденциальность сведений об инвесторах международной ТОР в государственных реестрах, — сказал глава Минвостока.
Планируется, что закон о МТОР будет принят в этом году и 2025 году уже вступит в силу, отметил Алексей Чекунков. Под создание территорий определены площадки в Приморье и Амурской области и других регионах. Для получения мер государственной̆ поддержки резидент должен будет запустить предприятие, ориентированное на продукцию с высокой̆ добавленной стоимостью с капитальными вложениями в объеме не менее 500 млн рублей.
Новые методики
Создание международных ТОР на Дальнем Востоке становится важной и актуальной инициативой в условиях разворота экономики России в сторону стран АТР, сказала «Известиям» эксперт Центра пространственного анализа и региональной диагностики ИПЭИ Президентской академии Дарина Медведникова.
— Кроме того, привлекательность дальневосточных территорий для азиатских, прежде всего, китайских, инвесторов сохраняется, несмотря на негативное влияние минувшего коронакризиса и действие западных санкций, — заметила она. — К настоящему моменту уже накоплено множество идей и вариантов, в каких стратегически значимых приграничных районах целесообразно создать МТОР.
Рассматривается возможность развития на этих территориях самых разноплановых международных проектов: по переработке сырья до высоких переделов, в сфере транспорта и логистики, туризма и других секторов.
В случае широкой реализации практики МТОР, по ее словам, есть шанс, что существенный импульс развития получит большинство отраслей, играющих значимую роль в экономике Дальнего Востока.
— Однако важно настроить режим МТОР так, чтобы он способствовал трансформации сложившейся конфигурации экспорта-импорта, когда Россия поставляет в АТР сырье и продукцию низких переделов, а импортирует высокотехнологичную продукцию. МТОР должны стимулировать резидентов к международному обмену знаниями и технологиями с целью создания продукции с высокой добавленной стоимостью, в том числе и на территории Российской Федерации, — заявила эксперт.
При разработке механизмов создания и функционирования МТОР важно не только сопоставить опыт организации преференциальных режимов на Дальнем Востоке с зарубежным опытом Китая и других дружественных странах, но и учесть те институциональные и инфраструктурные ограничения, которые существуют в связи с санкциями (трудности с проведением международных платежей, перегруженность пунктов пропуска на границе и др.), отметила она. Успешность реализации МТОР в значительной степени будет зависеть от того, какие шаги будут предприняты по устранению или минимизации данных ограничений.
Инвестиционный климат
Тематика этого нововведения уже давно обсуждается на высоком уровне, и именно Дальний Восток как регион, граничащий с нашими стратегическими партнерами, играет в этом ключевую роль, сказал «Известиям» вице-президент Ассоциации экспортеров и импортеров Артур Леер.
— Поручение президента по этому вопросу выглядит весьма своевременным и назревшим. Можно сказать, что внедрение таких мер окажет колоссальное влияние на экономику, значительно улучшив инвестиционный климат и возможности для привлечения крупных капиталовложений в различные отрасли, — подчеркнул он. — Кроме того, предполагается, что список инвесторов останется закрытым, что позволит скрыть участие зарубежных вкладчиков. Это также является важным и положительным фактором, который благоприятно скажется на развитии региона.
Трудно точно оценить возможные объемы привлекаемых средств, так как механизм еще должен быть отработан, считает эксперт. Однако ожидается, что масштабы инвестиций будут значительными. Эти решения давно назрели. Как внутренний, так и международный рынки ожидают их, чтобы ускорить инфраструктурное развитие таких стратегических территорий. В результате это пойдет на пользу всем участникам и резидентам территорий опережающего развития.
