Электронные жалобы: правительство подготовило поправки в КоАП
Подать заявление, ходатайство, жалобу и другие документы по делу об административном правонарушении можно будет в электронном виде. Соответствующий законопроект внесен на рассмотрение Госдумы. Это заметно упростит и ускорит рассмотрение таких дел, в том числе связанных с нарушениями в ПДД, считают юристы и эксперты. Подробности — в материале «Известий».
«Госуслуги» и не только
Заявление, жалобу, протест, ходатайство или любой другой документ, связанный с производством по делу об административном правонарушении, участники процесса смогут подавать в электронном виде. Это предусмотрено поправками в КоАП, разработанными правительством РФ и внесенными на рассмотрении Госдумы. Законопроект размещен в системе обеспечения законодательной деятельности нижней платы парламента.
«В случае подачи заявления, ходатайства, жалобы, протеста и иных документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, прилагаемые к ним документы должны быть представлены также в электронном виде, в том числе в форме электронного документа», — говорится в законопроекте. При этом в поправках к КоАП отдельно предусмотрено, что электронный документооборот между участниками процесса возможен только «при наличии технической возможности в суде, у органа, должностного лица, в производстве которых находится дело».
Подавать документы в электронном виде можно будет через портал «Госуслуги», а также посредством «информационной системы, определенной Верховным судом РФ <...>, либо систем электронного документооборота участников производства по делу <...>, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия».
Авторы поправок отмечают, что изменения в законодательстве позволят сократить бюджетные расходы за счет снижения затрат на хранение, обработку и пересылку документов и общим уменьшением издержек по делам об административных правонарушениях.
«Внедрение электронного производства и документооборота соответствует современным тенденциям развития процессуального законодательства Российской Федерации и будет способствовать повышению оперативности производства по таким делам, обеспечению гарантий доступности правосудия», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Кроме того, поправки предусматривают возможность рассмотрения дел об административных правонарушениях в режиме видеоконференции при наличии «технической возможности» ее проведения в суде, органе власти или у должностного лица, в производстве которых находится данное дело.
Особенности электронного документооборота
Согласно законопроекту, извещения, а также решения по делу тоже будут приходить в электронном виде в личный кабинет на портале «Госуслуги». При этом будет считаться, что участник процесса получил решение или извещение в электронном виде, если он зайдет в личный кабинет на портале в течение семи дней после того, как документ был направлен ему в «Госуслугах». Если за это время участник процесса так и не откроет свой личный кабинет на портале, то копия документа будет направлена заказным письмом в бумажном формате.
Поправки предусматривают, что возможность отправлять документы в электронном виде получат только лица, зарегистрированные на портале «Госулуги», а также прошедшие идентификацию и аутентификацию. Направлять электронные извещения и решения по административному делу можно будет только участникам процесса, которые дали свое согласие на такую форму получения документов.
Быстрее и проще
В свете цифровизации взаимоотношений между гражданином и государством появление возможности подачи заявлений, ходатайств и других документов по административным делам в электронном виде вполне логично, считают опрошенные «Известиями» эксперты. На портале «Госуслуги» уже несколько лет есть возможность удаленного обжалования штрафов за нарушения ПДД, напомнил член президиума Общественного совета при МВД РФ Игорь Моржаретто. Введение электронного документооборота — это дальнейшее расширение сервисов и функционала этого портала, считает он.
— Если предложения кабинета министров будут приняты, это заметно упростит жизнь автомобилистам. Для решения вопроса, связанного с нарушением ПДД, не придется тратить время на посещение суда или подразделения Госавтоинспекции. Подать необходимые документы и получить ответ можно будет в электронном виде, — заявил он «Известиям».
Принятие поправок в КоАП относительно электронного документооборота позволит избежать ситуаций, когда водителю или его представителю приходится ехать в другой регион, считает адвокат движения «Свобода выбора» Сергей Радько.
— Такое развитие событий вполне возможно, если нарушение ПДД произошло не в том регионе, где проживает автомобилист. Особенно, если водитель не указал в протоколе, что просит рассмотреть дело по месту жительства. Не так давно мне в подобной ситуации пришлось ехать из Москвы в Саратовскую область, — рассказал он.
По мнению юриста, эта инициатива заметно упростит жизнь адвокатам, которые зачастую ведут сразу несколько дел.
Вице-президент национального автомобильного союза (НАС) Антон Шапарин отмечает, что новые правила не заменяют, а дополняют существующий порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях.
— Очевидно, что электронные сервисы — это удобно. Но далеко не все разбираются в «цифре», особенно если речь идет об обжаловании штрафа или нарушении ПДД, за которое грозит лишение прав. Поэтому крайней важно, что у человека есть возможность выбора: провести процедуру в электронном виде или всё же по традиционной схеме, — заявил он «Известиям».
Есть вопросы
С реализацией этих инициатив на практике возможны сложности, полагает Сергей Радько. И если с подачей документов в электронном виде он особых проблем не видит, то относительно вынесения решения в «цифровой» форме могут быть трудности, считает он.
— Если мы говорим только о нарушениях ПДД, то, помимо судей, электронная цифровая подпись, необходимая для вынесения «электронного» решения, должна быть у руководителя каждого подразделения Госавтоинспекции, а также хотя бы у одного из его заместителей. Как быстро им удастся получить такую цифровую подпись — вопрос, — считает он.
Другая возможная проблема — потенциальная возможность утечки персональных данных, полагает Антон Шапарин.
— Одно дело, когда материалы в суд или Госавтоинспекцию передаются и рассматриваются ими на бумаге. И другое дело, когда речь идет об электронной форме. Любой протокол содержит массу информации как о самом водителе, так и о его автомобиле — их защите должно быть уделено особое внимание, — уверен вице-президент НАС
Портал «Госуслуги» достаточно надежно защищен от постороннего вмешательства, полагает Игорь Моржаретто. Тем не менее, по его мнению, полной гарантии, что персональные данные не окажутся «на стороне» сейчас дать никто не может. Однако их защите государство уделяет особое внимание, отмечает он.
