Учить матчасть: материнский капитал предлагают тратить на образование родителей
Госдума предложила Министерству труда разрешить тратить средства материнского капитала на образование родителей. Законопроект предусматривает возможность использовать поддержку в полном объеме либо по частям. В ГД считают, что инициатива позволит семьям увеличить свои доходы и тем самым повысить уровень благосостояния детей. Сами министерства и ведомства пока молчат, зато мнения специалистов полярные — от поощрения до возмущения. Подробности — в материале «Известий».
Образование вместо дорогого жилья
«Известия» ознакомились с письмом в Министерство труда, в котором предлагается использовать средства материнского капитала (МСК) в полном объеме или по частям на получение образования.
— Мое предложение звучит как «разрешить направлять средства маткапитала на любые уровни образования и любые специализации», — рассказал «Известиям» зампред комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Колунов. — Теперь всё зависит от позиции Минтруда, среди граждан запрос на реализацию инициативы серьезный. Дело в том, что сегодня, например, первоначальный взнос по ипотеке существенно увеличен банками, и в этой ситуации уместно расширить те направления, куда маткапитал может пойти. Образование родителей — одно из них.
Депутат убежден, что в условиях кадрового голода упор необходимо сделать именно на те специальности, которые находятся в нехватке. Парламентарий сообщил, что в процессе подготовки инициативы будет составлен «отдельный список наиболее востребованных специальностей», чтобы «разрешить направлять средства на подготовку именно по ним».
Позиция, изложенная в письме, подкрепляется недавним исследованием Высшей школы экономики. Проанализировав данные 9 тыс. человек в возрасте 25–39 лет с разным рабочим стажем и уровнем образования, исследователи пришли к выводу: повышение уровня образования дает прибавку к средней зарплате, а чем выше ступень, тем больше и надбавка. Люди, имеющие степень магистра, в среднем получают зарплату на 20,96% больше, чем бакалавры, и на 13,41% больше, чем специалисты. Сотрудники, окончившие специалитет, получают на 7,55% больше, чем бакалавры. Степень бакалавра или специалиста повышает средний доход на 16,49 и 24,04% соответственно по сравнению со средним профессиональным образованием.
«Известия» попросили высказать свою позицию по инициативе Минэкономразвития, «Дом.РФ», Центробанк РФ, Счетную палату, Минфин. В Соцфонде и Минтруда сообщили, что пока воздержатся от комментариев.
— Замечательная, созидательная и очень актуальная инициатива, — сказала «Известиям» член Общественного совета при уполномоченном при президенте РФ по правам ребенка Елена Фоминых. — Возможность освоения маткапитала на образование родителей позволит в будущем повысить уровень доходов семьи и в целом улучшить качество жизни и расширить кругозор и родителей, и детей.
Депутат Госдумы, экс-министр труда России Оксана Дмитриева отметила, что сейчас свыше 90% семей тратят маткапитал на улучшение жилищных условий.
— Думаю, что это самый эффективный и разумный способ его расходования, — говорит эксперт. — В то же время существуют разные способы так называемого обналичивания средств.
Она подчеркивает, что «при сложившемся дефиците кадров и готовности предприятий обучать и переобучать по востребованной специальности бесплатно вопрос платы за обучение родителей не очень актуален».
Сейчас маткапитал можно направлять на улучшение жилищных условий, образование детей, накопительную пенсию для родителей и другие вещи. Образование родителей не предусмотрено.
Ввести прогрессию
Программа материнского капитала всегда была направлена не на образовательные цели, а на стимулирование рождаемости, и показала эффективность, особенно в первые годы ее реализации, говорит директор Центрального экономико-математического института (ЦЭМИ РАН), член комиссии Госсовета РФ Альберт Бахтизин.
— По нашим оценкам, число дополнительных рождений с 2007 года составило около 3 млн человек. И, кстати, в этом смысле отечественная программа была успешнее аналогичных мероприятий за рубежом, — комментирует эксперт.
Он ссылается на пример Японии, где женщины получают единовременную выплату в размере 500 тыс. иен (с учетом индексаций; примерно 320 тыс. рублей), но выплаты осуществляются после родов, которые оплачиваются непосредственно роженицами из своего бюджета и в среднем составляют около 470 тыс. иен (300,7 тыс. рублей). Иными словами, указанная сумма едва покрывает затраты на услуги, но ни в коем случае не позволяет решить жилищную проблему, стоящую еще острее, чем в России. Так, средняя стоимость квадратного метра в Токио составляет около 700 тыс. иен (448 тыс. рублей) на вторичном и 1 млн 200 тыс. иен (769 тыс. рублей) на первичном рынке, поэтому выделяемых государством средств не хватит даже на 1 кв. м.
В свою очередь, сумма материнского капитала в России позволяет на данный момент купить около 7,5 кв. м жилья по среднероссийским ценам и 2,5 кв. м — по среднемосковским, что, конечно, явно недостаточно, но всё же больше, чем в других странах, отмечает экономист. В 2020 году основная выплата была перенесена на первенца, и за счет этого суммарный коэффициент рождаемости вторых детей по сравнению с 2018 годом снизился на 30%, в то время как суммарный коэффициент рождаемости для всех детей — на 12%. И это, на его взгляд, было ошибочным решением.
— Если не отказываться от первоначального замысла программы, целесообразным представляется вернуть первоначальный механизм выплат, привязать к стоимости квадратных метров, а также ввести прогрессию в зависимости от количества детей, — сказал Альберт Бахтизин.
Если речь идет об образовании взрослых, то преодоление «дефицита профессиональных кадров» возможно через такие формы дополнительного образования, как переобучение, профпереподготовка и повышение квалификации. На это деньги выделяются из федерального бюджета, напоминает ректор Академии труда и социальных отношений Нина Кузьмина.
— На обучение по программам среднего профессионального и высшего образования, выпускники которых востребованы в «некоторых системообразующих отраслях российской экономики», тоже выделяется много мест с финансированием из бюджета, — говорит собеседница. — Непонятно, зачем тратить на это средства материнского капитала.
Профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов указывает, что материнский капитал изначально имел три целевые задачи: улучшение жилищных условий, компенсация потери страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования из-за ухода матери за детьми, обучение несовершеннолетних детей в вузах. В более поздние периоды были расширены направления расходования маткапитала на лечение и уход за детьми, а также получение части маткапитала при возникновение тяжелой жизненной ситуации.
— Все эти варианты связаны именно с детьми, — уточняет он. — Предложение депутатов о новом направлении расхода маткапитала нарушает этот принцип. Более того, нет никакой гарантии, что полученное за счет маткапитала образование действительно увеличит доход семьи.
Сейчас на рынке труда достаточно много профессий с высшим образованием, которые оплачиваются значительно ниже, чем профессии, не требующие четырех или шести лет обучения. Поэтому нецелесообразно принимать такую инициативу, уверен Сафонов.
Доцент Уральского федерального университета (УрФУ) Галина Банных считает, что если данная инициатива позволит даже небольшому количеству российских семей улучшить свое материальное положение, она имеет право на рассмотрение и принятие, однако все тонкости и риски следует предусмотреть заранее, опираясь на реальные данные и экспертную аналитику.
— В данном предложении видится попытка новым способом решить социально-экономические проблемы, но, как все предложения в этом вопросе, инициатива противоречива. Цель МСК — в первую очередь создать условия для благополучного деторождения, одновременно стимулируя тех, кто принимает решение о рождении. Качественное базовое высшее образование, а тем более профессиональное, полученное в условиях очного обучения — а это 2–4 года «исключения» родителя из рынка труда, — вряд ли создаст хорошие условия для развития детей, — заключила она.
