После ухода зарубежных разработчиков пользователи заявляют о поступательном росте цен на отечественное программное обеспечение, а в публичной плоскости возникает дискуссия о необходимости ценового регулирования на соответствующих рынках.
По мнению ФАС, уход зарубежных вендоров создал российским разработчикам монопольные преимущества: это значит, что отрасли требуется ценовое регулирование и отмена антимонопольных исключений для ПО. Но в силу разнородности и большого числа участников IT-рынка на стороне предложения нельзя утверждать, что отрасль разработки софта в целом монополизирована.
Природа роста цен при монополии связана с ограничением выпуска, когда действующие фирмы (единолично или в рамках картеля) создают искусственный дефицит и блокируют вход на рынок новых компаний. А согласно нашим оценкам, объем российской отрасли разработки программного обеспечения за последние десять лет рос экспоненциально, в 2023 году его оборот превысил 3 трлн рублей.
Мы также наблюдаем вхождение на рынок новых компаний, что противоречит утверждению о монополизации. В большинстве своем российские разработчики ПО представлены микропредприятиями (65% от общего числа компаний). В половине компаний численность персонала не превышает 16 человек.
За последние десять лет разброс рентабельности между наиболее и наименее успешными компаниями усиливался, хотя рентабельность сохранялась практически неизменной, по уровню близкой к показателю Индекса потребительских цен. Это означает, что положительная динамика одних компаний компенсируется падением прибыли других и указывает на активную конкурентную борьбу.
С учетом динамики рассмотренных показателей нельзя утверждать, что для отрасли характерно ограничение конкуренции. Более того, учитывая специфику российского антимонопольного правоприменения, можно утверждать: отмена антимонопольных иммунитетов для ПО создаст риск чрезмерного регуляторного давления. Не исключено, что некоторые предприятия примут решение уйти с рынка или продать бизнес крупным игрокам. В результате это приведет к ослаблению конкуренции.
Потребность в импортозамещении создает на стороне предложения дефицит ресурсов, разработчикам приходится искать источники финансирования возросших затрат. Наиболее существенной статьей затрат для разработчиков ПО остается заработная плата. В последнее время квалифицированные работники становятся дефицитным ресурсом: компаниям приходится увеличивать расходы, чтобы соответствовать возросшим зарплатным ожиданиям и удерживать сотрудников.
Заполняя пробел, вызванный уходом зарубежных вендоров, российские компании наращивают объемы выпуска, что сопровождается ростом расходов на разработку и капитальных расходов. Закрывая потребности в финансировании, компании активно используют заемные средства. Но по мере исчерпания льготных программ кредитования, а также с учетом роста ключевой ставки Банка России привлечение кредитов будет становиться все более дорогостоящим.
Важным источником финансирования для крупных, малых и средних предприятий отрасли выступают собственные средства. Однако в большинстве своем микропредприятия — в силу отрицательных финансовых результатов — потеряли возможность самостоятельно рефинансировать собственные средства. Поэтому существуют риски, что введение ценового регулирования снизит прибыль компаний и ограничит как возможность рефинансирования собственных средств, так и привлечение стороннего финансирования.
Кроме того, дисбаланс в действующих нормах поддержки, а также влияние нелегального сектора создают дополнительное повышательное давление на цены. Большая часть мер поддержки разработчиков ПО направлена на сокращение их затрат: субсидирование, налоговые льготы, льготные кредиты и гранты. Отказ от таких мер или их ослабление объективно способно привести к росту цен.
В России действует льготный режим по НДС при передаче прав на программное обеспечение и базы данных. Но остается не до конца урегулированным вопрос распространения льготного режима НДС на услуги, связанные с внедрением и поддержкой ПО. Согласно письму Минфина России от августа 2023 года, такие услуги могут быть освобождены от НДС, если их стоимость входит в лицензионный платеж и отдельно не раскрывается в тексте договора.
И это создает неравные условия для компаний, реализующих сложные системы, требующие внедрения, для которых не всегда возможно заранее оценить масштаб работ и определить полную стоимость контракта, чтобы включить ее в лицензионный платеж. Поэтому стоило бы внести поправки в Налоговый кодекс, однозначно определив, что льготный режим по НДС распространяется в том числе и на услуги, связанные с внедрением и поддержкой ПО.
А сокращение средних издержек (а потенциально и цен) может быть достигнуто за счет эффекта масштаба. Сравнимо меньший объем пользовательской базы стал одной из причин, по которой отечественное ПО оказывается дороже зарубежных аналогов. Поэтому же разрабатываемое на заказ программное обеспечение дороже массовых «коробочных» версий.
Сейчас действует механизм субсидирования спроса, при котором покупателям из числа субъектов МСП возвращается 50% стоимости приобретенного российского софта. Но в нынешних условиях субсидирование внутреннего спроса не целесообразно, поскольку у легальных пользователей отсутствует выбор; никакая скидка не стимулирует переключение с пиратского ПО, поскольку оно фактически бесплатно. При отсутствии конкуренции со стороны зарубежных вендоров (когда льготу фактически получают все разработчики отрасли) эта мера просто создает для продавца возможность поднять цену на сопоставимые 50%.
В России высока доля пиратского ПО, что также ограничивает рост пользовательской базы и в целом сдерживает инновационное развитие. Ушедшие из страны компании прекратили подавать жалобы, что затрудняет выявление фактов пиратства. При этом незаконное использование зарубежного софта негативно сказывается на пользовательской базе российских разработчиков. В этой связи следует сформировать национальную стратегию противодействия пиратству в сфере программного обеспечения с учетом современных реалий.
Кроме того, расширение пользовательской базы может быть достигнуто за счет внешних рынков, потенциал которых пока не реализован. Здесь уже может быть использовано государственное субсидирование, поскольку на внешних рынках российские разработчики конкурируют с зарубежными, а финансовые стимулы дадут им относительное преимущество.
Автор — старший преподаватель Центра исследований конкуренции и экономического регулирования РАНХиГС (Президентской академии)
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
