Турне Зеленского по Европе стало жестом отчаяния. И вот почему
Президент Украины Владимир Зеленский, чьи полномочия истекли 20 мая, проводит турне по Западной Европе. Он пытается заручиться поддержкой союзников после отмены заседания на базе Рамштайн в Германии. Почему ему не удастся добиться желаемого, — в разборе «Известий».
Что произошло
• 12 октября Зеленский должен был участвовать в заседании контактной группы по обороне Украины в Рамштайне. Первоначально афишировалось, что на нее приедет президент США Джо Байден и проведет широкий круг переговоров, в связи с чем ожидалось принятие давно обсуждаемых решений, связанных с поддержкой Вооруженных сил Украины (ВСУ) на фронте (таких как разрешение бить дальнобойными ракетами по территории РФ). Однако из-за урагана «Милтон» во Флориде Байден не приехал, и встречу пришлось перенести на неопределенный срок.
• Вместо встречи в формате Рамштайна Зеленский отправился в турне по Европе, начав его с посещения саммита «Украина — Юго-Восточная Европа» в Хорватии. Затем он в течение двух дней посетил Великобританию, Францию, Италию и Германию. Кроме лидеров этих стран Зеленский провел переговоры с генеральным секретарем НАТО Марком Рютте и папой римским Франциском.
Чего добивался Зеленский
• Встреча в Рамштайне, которая так и не состоялась, и заменившее ее турне были остро необходимы Зеленскому, для того чтобы подтвердить уровень западной поддержки — как военной, так и финансовой, — которая в скором времени должна будет пройти испытание на прочность. Остается меньше четырех недель до выборов президента США, на которых шансы на победу сохраняет экс-глава Белого дома и противник многомиллиардной помощи Дональд Трамп.
• Для Зеленского его избрание станет плохой новостью. Трамп не просто декларирует отказ от поддержки Украины, но и планирует запустить процесс выхода США из НАТО. Ослабление координирующей роли Вашингтона приведет к тому, что западноевропейские страны станут решать свои проблемы в одиночку, и у них уже не будет возможности откликаться на сиюминутные потребности Киева.
• В этой связи Зеленский надеется заручиться как можно большей поддержкой до того, как начнется сокращение поставок вооружений. При этом, с точки зрения Украины, западноевропейские страны и так не выполняют своих обещаний. Зеленский пытается убедить союзников передать больше оружия, так как даже администрация Байдена не может выполнить взятые на себя обязательства по этому вопросу.
• В ходе своей поездки Зеленский представлял союзникам так называемый «план победы», который до того демонстрировался властям США. Он, к слову, не получил поддержки американской администрации. Во многом по этой причине, сходятся во мнении опрошенные эксперты, Зеленский попытался использовать документ в ходе встреч с европейскими лидерами. В случае хотя бы ограниченной поддержки со стороны ЕС, этот аргумент можно было бы использовать при обсуждении плана со следующим главой Белого дома.
«План победы» Зеленского — это документ из пяти пунктов, которые описывают ситуацию, при которой Киев мог бы закончить конфликт на своих условиях. Некоторые западные СМИ описывали ее как набор благих пожеланий украинского лидера. Так, среди них вступление Украины в НАТО или предоставление гарантий, аналогичных тех, что даются членам организации, выделение ей дальнобойного оружия с разрешением использовать ее по территории России, продолжение вторжения в Курскую область, беспрецедентные объемы финансовой и военной помощи для обеспечения «политического и экономического давления» на Россию.
• Поездка Зеленского по Европе априори была обречена на результаты исключительно в медийном поле, никаких политических дивидендов украинский лидер не смог бы получить при всем желании. Вместо этого Зеленскому нужно было напомнить о себе жителям Европы, особенно в тех странах, которые больше обеспокоены внутренними проблемами, нежели перспективами поддержки Украины.
Как отреагировали в Европе
• Турне Зеленского не привело к каким-либо прорывным решениям по части военных поставок и предоставления финансирования на 2025 год. В заявлениях по итогам двусторонних встреч упоминалось о пакетах помощи, в которых содержатся уже имеющиеся у Украины образцы техники и боеприпасов. Однако важные для Киева точки европейскими политиками были проигнорированы полностью. Ожидаемо ничего не было сказано о разрешении наносить удары по территории России, поставках немецких дальнобойных ракет Taurus, защите украинского воздушного пространства соседними странами, а также отправке иностранных войск для участия в конфликте.
• Отсутствие внятных итогов трехдневных гастролей демонстрирует ситуацию неопределенности, в которой оказались политические силы в Европе из-за выборов в Соединенных Штатах. В понимании лидеров ЕС они и так уже выделили много средств на поддержку Киева, порой даже звучат обвинения в неблагодарности. Попытка уклониться от увеличения объемов помощи Украине в условиях, когда она терпит поражение за поражением, — яркое свидетельство усталости европейского политикума от конфликта.
• Еще одна причина неудачи турне относится к финансовой сфере. Европейский союз находится в сложном положении на фоне необходимости формирования бюджета до 2034 года. Более того, без поддержки США и Германии (которая демонстрирует ослабление своих позиций из-за неоднозначных итогов выборов), «план победы» обречен на провал. А в основных параметрах — попытка продвинуть его стала выглядеть пропагандистским шагом, призванным успокоить общественное мнение на Украине.
• Принять «план победы» Зеленского оказалось невозможным без поддержки США. Попытка продвинуть его среди европейских лидеров стала выглядеть пропагандистским шагом, призванным успокоить общественное мнение на Украине. Рассчитывать на то, что кто-то поддержит план после отказа американцев, не пришлось.
• Даже если бы в Вашингтоне одобрили этот план, остальные страны полагают невозможным принять один из пунктов, давно ставший для многих неприемлемым. Речь идет о вступлении Украины в НАТО. Большинство членов альянса считают, что реализация этого пункта навредит им самим и собственной безопасности — приглашение страны, находящейся в состоянии вооруженного конфликта, распространит его на весь блок. Еще важнее, что это противоречит уставным документам организации. Альтернативные способы в виде принятия части Украины или поиска компромисса, лежащего в области юридической казуистики, не находят поддержки.
• Отсутствие решений по итогам турне также связано с противоречивой позицией самого Зеленского. Он заявляет, что с Россией нельзя вести переговоры (он даже запретил это специальным указом), но при этом допускает проведение саммита мира с ее участием. Помимо того, он продвигает одновременно и «формулу мира», и «план победы», дезориентируя лидеров западных стран.
При подготовке материала «Известия» общались с:
- Политологом, доцентом финансового университета при правительстве РФ Игорем Семеновским;
- Аналитиком центра международных стратегий Виталием Волчковым.
