Мирный разговор: Ереван в октябре рассмотрит проект о работе комиссий по делимитации
Законопроект о ратификации работы совместной с Азербайджаном комиссии по делимитации границы обсудят в Национальном собрании Армении уже в этом месяце, сообщил «Известиям» пресс-секретарь спикера парламента Мовсес Арутюнян. Инициативу рассмотрят на заседании постоянной комиссии по внешним связям. В случае одобрения законопроект направят в парламент полного состава. Можно ли это рассматривать как радикальный шаг к мирному договору и насколько вероятно его заключение в ближайшее время — в материале «Известий».
Процесс делимитации границы с Азербайджаном
Законопроект о регламенте работы комиссий по делимитации армяно-азербайджанской границы будет рассмотрен в парламенте Армении уже в этом месяце. Об этом «Известиям» сообщил пресс-секретарь Национального собрания Мовсес Арутюнян.
— Обсуждения проекта закона о регламенте работы комиссий по делимитации армяно-азербайджанской границы предусмотрено провести уже в текущем месяце, однако точная дата пока не определена, — уточнил он.
Положение составлено на армянском, азербайджанском и русском языках и должно быть ратифицировано азербайджанской стороной. Регламент включает в себя основные моменты, по которым будет строиться дальнейшая работа по делимитации границы.
Этот вопрос встал ребром в результате очередного обострения ситуации в Нагорном Карабахе, которое произошло 19 сентября 2023 года. Тогда Баку объявил о начале «антитеррористических мероприятий локального характера» и потребовал вывода из региона армянских военных. В Ереване назвали происходящее «широкомасштабной агрессией». Россия же призывала стороны вернуться к дипломатическому урегулированию.
Уже на следующий день, 20 сентября, минобороны Азербайджана заявило о приостановке «антитеррористических мероприятий» в Карабахе. Президент непризнанной НКР Самвел Шахраманян 28 сентября подписал указ о прекращении ее существования с 1 января 2024 года. Населению было предписано рассмотреть предложенные Баку условия реинтеграции и самостоятельно принять решение о возможности остаться.
В апреле 2024 года на границе между Азербайджаном и Арменией уже были установлены первые пограничные столбы. 15 мая Ереван и Баку подписали протокол об описании отрезков линии границы на этом участке. А спустя несколько дней пограничная служба Азербайджана взяла под контроль четыре села на границе с Арменией — Баганис-Айрум, Ашагы-Аскипара, Хейримли и Гызылгаджылы.
Соответствующие комиссии Армении и Азербайджана подписали положение о совместной работе 30 августа. Стороны договорились использовать имеющиеся карты и «юридически обоснованные» документы. 2 сентября правительство Армении обнародовало проект ратификации документа. В конце прошлого месяца Конституционный суд страны постановил, что законопроект не противоречит Основному закону.
Когда будет подписан мирный договор между Ереваном и Баку
О планах заключить мирный договор до конференции ООН по климату, которая пройдет в Баку с 11 по 22 ноября 2024 года, этой весной говорили и армянский премьер Никол Пашинян, и президент Азербайджана Ильхам Алиев. Несколькими днями ранее Пашинян заявил, что Армения готова подписать мирное соглашение с Азербайджаном уже в октябре.
— Мы готовы подписать этот документ уже в этом месяце, и это наша официальная позиция, — заявил он.
Москва же, в свою очередь, неоднократно заявляла, что готова содействовать заключению мирного соглашения между Баку и Ереваном.
— Подтверждена готовность российской стороны и далее оказывать Армении и Азербайджану содействие в выработке мирного договора, продвижении процесса делимитации и демаркации границы, а также в разблокировании транспортно-логистических связей, — отмечалось в заявлении Кремля по итогам телефонного разговора Владимира Путина и Никола Пашиняна 23 августа.
При этом РФ не навязывает своего посредничества сторонам, заявлял ранее пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. «Обе стороны, собственно, не раз за последнее время декларировали свою готовность завершить работу, финализировать работу над мирным договором. Россия готова им помогать, готова это приветствовать», — отмечал он.
В июле этого года Ильхам Алиев заявлял, что уже согласовано 80–90% текста мирного договора. «Армении пришлось отказаться от своих оговорок и от всей этой терминологии, связанной с так называемым Нагорным Карабахом, что открыло путь к нормализации», — говорил президент Азербайджана.
В августе Баку также сообщил, что достигнута договоренность с Ереваном не включать в мирное соглашение проблемный пункт о Зангезурском коридоре. Эту информацию также подтверждал МИД Армении.
Тем не менее рассмотрение в парламенте законопроекта о регламенте работы комиссий по делимитации армяно-азербайджанской границы не стоит считать радикальным шагом к заключению мирного договора, считают опрошенные «Известиями» эксперты.
— Это можно рассматривать как позитивный шаг и явный сигнал с территории Армении, что она готова подписывать мирный договор. Но проблема в том, что возможный мирный договор включает соглашение более объемное и в том числе носит моменты без привязки к территории, — говорит заведующий сектором Кавказа ИМЭМО РАН Вадим Муханов.
Процесс подписания мирного договора осложняется несколькими моментами. Так, Азербайджан требует, чтобы Армения внесла поправки в свою Конституцию. В первой статье Основного закона республики есть ссылка на Декларацию о независимости, в которой имеется отсылка к совместному постановлению Армянской СССР и Нагорного Карабаха «О воссоединении» 1989 года. Ильхам Алиев пояснял, что с этим пунктом достижение мирного договора невозможно. Также одно из условий Азербайджана — это поддержка требования Баку распустить Минскую группы ОБСЕ, так как «последние пару лет эта группа фактически бездействует».
Армения вряд ли пойдет на такие шаги, отсутствие согласования в этих вопросах делает подписание мирного договора процессом достаточно сложным, говорит директор Института Кавказа в Ереване Александр Искандарян.
— Рассматривать процесс делимитации и демаркации как быстрый, как и то, что может быстро начаться подписание договора о мире, — не очень реалистично. Не думаю, что оно в среднесрочной перспективе возможно, — говорит он «Известиям».
Скорое подписание договора можно будет рассматривать, только когда стороны обнародуют текст соглашения. Пока же и армянские власти не гарантировали достижения полного мира. «Мы не против начать процесс делимитации с Тавушской области и четырех сел Газахского района Азербайджана. В этом контексте часто звучит вопрос: гарантирует ли делимитация в Тавуше безопасность Армении. Ответ — не гарантирует. Но отказ решать эти вопросы гарантирует сохранение угрозы безопасности страны, и эту гарантию надо устранить», — говорил Пашинян.
В то же время вопрос делимитации границы с Азербайджаном сопровождается массовыми и стихийными протестами со стороны гражданского общества Армении. Люди в том числе опасаются, что новая граница создаст возможность нанесения удара с выгодных позиций во время очередного военного конфликта. Протестующие требуют остановить процесс делимитации и передачи Азербайджану приграничных территорий. И протесты будут продолжаться, считает старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО Николай Силаев. По его словам, если акции окажутся малочисленными, власти проигнорируют их, а масштабные протесты будут разгонять.
