Недруги человека: кто виноват в нападении собак на девочку в Якутии
Нападения бродячих собак на людей только в начале октября фиксировались, помимо Якутии, где погибла 12-летняя девочка, в Бурятии, Челябинской, Иркутской и Саратовской областях, выяснили «Известия». Власти Якутии пообещали наказать виновных, СК возбудил уголовное дело о халатности. Жители поселка, где произошло нападение на школьницу, рассказали «Известиям», что проблема возникла давно — дети там боятся ходить в школу, гулять, а угроза от собак исходит регулярно. Эксперты отмечают, что ответственность за нападение бездомных собак на людей должны нести главы уполномоченных на это учреждений — в каждом регионе и даже населенном пункте есть своя организация.
Как собаки напали на девочку в Якутии
Бродячие собаки в поселке Чульман Нерюнгринского района давно держат в страхе всех местных жителей, рассказали «Известиям» люди, собравшиеся у поселковой администрации. По их словам, животные неоднократно нападали на людей. Именно здесь и произошел последний случай, прогремевший на всю страну — стая собак загрызла ребенка.
— Это большая проблема поселка, — рассказал проживающий в Чульмане мужчина. — Дети не могут гулять. Недавно в центре поселка рядом с больницей собака покусала двоих детей, за ноги, за руки. Мы пришли в администрацию, нам сказали «пишите заявление». Дали бумажку и отправили. Мы не знаем, что делать.
— У меня ребенок просто боится выйти из дома, — подхватила местная жительница. — Даже просто выйти из подъезда вынести мусор опасно. Мои дети не ходят гулять, потому что боятся. Им страшно, что на них кинутся собаки.
Еще одна женщина рассказала, что живет прямо около здания администрации поселка и просыпается уже несколько ночей подряд — свора собак устраивает грызню.
— У меня двое маленьких детей, — рассказал она. — Чтобы добраться в школу, они идут от дома до остановки общественного транспорта. А на их пути лежат огромные собаки, штук по 15. Здоровые псы. И никто ничего сделать не может.
О нападении собак на ребенка в этом поселке стало известно 7 октября. 12-летнюю девочку госпитализировали с множественными укусами и рваными ранами головы, тела и конечностей. Стаю собак от ребенка отгоняли отец школьницы и случайный прохожий.
В минздраве Якутии сразу отметили, что состояние ребенка крайне тяжелое, местные врачи постоянно консультировались с ведущими специалистами педиатрического центра Национального центра медицины республики. Девочку планировалось перевезти в столицу республики после того, как ее состояние стабилизируется
Но 9 октября местный минздрав сообщил, что девочка умерла.
— Я вчера побывал в аду, реально я был в аду, — рассказал журналистам отец девочки Валерий Кашуба. — Это очень страшная трагедия.
Но он также заявил, что «администрация в силу того, что существуют определенные законы, ничего кардинального сделать не может» со сложившейся ситуацией.
И. о. начальника районного управления ветеринарии Маргарита Клименко заявила «Известиям», что «произошла экстраординарная ситуация».
— Произошел покус животным девочки, несовершеннолетнего ребенка, — сказала она. — По данному факту управлением ветеринарии будет осуществлена проверка и приняты меры по признанию животных агрессивными, помещению их в пункт временного содержания и дальнейшему умерщвлению безболезненным, гуманным способом.
Кто понесет ответственность
Глава Якутии Айсен Николаев выразил соболезнования родным и близким погибшей школьницы. «Все мы в эти дни молились о здоровье пострадавшей девочки, но, к сожалению, спасти ее не удалось», — написал он в своем Telegram-канале.
Он пообещал, что родным ребенка будет оказана помощь.
Следственное управление СКР по региону возбудило уголовное дело по статье о халатности.
Первый зампред комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов заявил «Известиям», что возьмет под личный контроль возбуждение уголовного дела в отношении должностных лиц этой республики либо конкретного муниципалитета. По его мнению, именно они не предприняли исчерпывающих мер по защите граждан и регулированию численности безнадзорных животных.
— Если собака хозяйская, то за нее отвечает хозяин, исключений не бывает, а если она безнадзорная, значит, за нее отвечает тот муниципальный чиновник, в чьих полномочиях и обязанностях регулирование численности этих животных, — пояснил Владимир Бурматов. — Этот инцидент закончился гибелью человека, поэтому чиновнику, отвечающему за ситуацию, грозит реальный тюремный срок.
Сейчас полномочия в части решения проблем с безнадзорными животными находятся у региональных властей: они должны заниматься регистрацией безнадзорных животных, отловом, стерилизацией, вакцинацией, помещением в приюты и их пожизненным содержанием, чипированием, ведением их учета, запретом самовыгула и наказанием владельцев, которые их выбрасывают на улицы.
— Здесь не может быть никакого двойного толкования, по просьбе субъектов Российской Федерации это полностью региональные полномочия, если меры не были реализованы, значит, ответственность будет нести тот, кто их не реализовал, — сказал депутат.
В июле 2023 года полномочия по обращению с бездомными и домашними животными были переданы регионам.
По мнению Владимира Бурматова, никаких новых мер по снижению числа бездомных собак сейчас не требуется.
— Нужно всего лишь придерживаться тех, на которые были даны полномочия регионам, — сказал он.
В Якутии регулярно выделяются средства на борьбу с бродячими животными, но на 2024-й размер субвенции на эти цели уменьшился в два раза по сравнению с прошлым годом. Так, по данным управления ветеринарии Якутии, в 2023 году органы местного самоуправления по Нерюнгринскому району получили на контроль за численностью бродячих животных и их отлов более 6,5 млн рублей. По итогам года было освоено 84,6% этой суммы — более 5,5 млн.
По итогам 2023 года в Нерюнгринском районе было отловлено 345 животных. Из них стерилизовали 156, кастрировали 129. «Вакцинировано 296, пало 21, умерщвлено 1», — следует из отчета управления ветеринарии. В прежнюю среду обитания вернули 261 собаку, еще 11 отправились к своим прежним владельцам, 74 собакам нашли новых хозяев.
А в 2024 году органам местного самоуправления по Нерюнгринскому району выделено более 3,2 млн рублей на отлов бродячих собак, на начало октября из них было освоено более 3 млн. На эти средства отловили 286 животных. Из них 119 стерилизовали, 79 кастрировали. В прежнюю среду обитания вернули 187 собак, а к владельцам отправили 19. Еще 53 собаки пристроили новым хозяевам.
Впрочем, сумма, выделенная администрации поселка Чульпан, уменьшилась за этот период незначительно. В прошлом году выделено в прошлом году более 640 тыс. руб., из которых на конец года было освоено 481,4 тыс. А в 2024 году размер субвенции поселку Чульпан составил 506,2 тыс. рублей, из них освоено из них 83,25%.
Кто следит за численностью собак
Уголовное дело по статье о халатности, возбужденное после нападения на девочку, может быть переквалифицировано на более тяжкую статью, полагает адвокат, партнер компании «Братья Яблоковы» Артем Яблоков.
— Смерть гражданина — тяжкое последствие, поэтому нельзя исключать постановку вопроса о наличии в действиях ответственного лица состава преступления, предусмотренного статьей 285 УК РФ — злоупотребление должностными полномочиями, — сказал он. — И здесь в любом случае после произошедшего будет поставлен вопрос об ответственном лице — после установления того, кто контролировал обращение животных без хозяина на территории субъекта или населенного пункта.
На территориях разных регионов функционируют свои уполномоченные на реализацию предусмотренных законом мероприятий органы, рассказал «Известиям» председатель Общероссийского профсоюза медиаторов Владимир Кузнецов.
— В Москве, например, этим занимается ГБУ «Жилищник», в Архангельской области — инспекция по ветеринарному надзору, — сказал он. — В случаях причинения бродячими собаками вреда здоровью человека возможно взыскание компенсации с таких органов, поскольку имеет место ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей. В случае причинения бродячими собаками смерти человеку руководитель уполномоченной организации может быть привлечен к уголовной ответственности, в том числе по статье о халатности.
К трагедиям ведет и недобросовестное отношение владельцев животных, которые их выбрасывают на улицу, подчеркивает адвокат МКА «Лобутев и партнеры» Елена Сагайдачная.
— Оказавшиеся на улице животные объединяются в стаи и становятся способными причинить вред, — отметила она.
Собак, которые гуляют по улицам без сопровождения человека, либо бегают стаями, идентифицируют как бродячих, рассказала «Известиям» юрист по гражданским делам Алла Георгиева.
— И любой человек, который увидел бродячую собаку, может и должен обратиться в полицию, — сказала она.
Юрист по правовым вопросам обращения с домашними животными Анна Разинова также отметила, что гражданин при обнаружении агрессивно настроенной безнадзорной собаки имеет право сообщить в администрацию и потребовать отлова животного.
— В этом случае администрация обязана отловить, провести кастрацию, вакцинацию от бешенства, чипирование и либо поместить на пожизненное содержание в приют, либо выпустить в среду обитания, — поясняет Анна Разинова. — Уже доказано, что кастрация не снимает агрессивность собаки. Плюс повторный отлов допускается только при нападении собаки, но прививка от бешенства действительна год. Поэтому собаки, отловленные и выпущенные в среду обитания более года назад, представляют опасность как распространители этой смертельной болезни.
Еще одним фактором, из-за которого ситуация с бродячими животными становится опасной, — это ненадлежащая работа специализированных служб, добавила Елена Сагайдачная. Они должны следить за санитарно-эпидемиологической обстановкой, потому что большое количество бесхозных животных повышает шанс распространения различных инфекционных заболеваний, отметила эксперт.
Только за последнюю неделю нападения бродячих собак на людей фиксировались, помимо Якутии, в Челябинской, Иркутской и Саратовской области, а также в Бурятии, выяснили «Известия», проанализировав сообщения правоохранительных органов регионов.
