Работа на износе: регионы не полностью готовы к отопительному сезону
Готовность российских регионов к новому отопительному сезону составляет порядка 75%–95%, сообщили «Известиям» органы ЖКХ субъектов. В некоторых еще предстоит провести ремонт части котельных и сетей, не везде закуплено топливо и аварийное оборудование. Износ элементов системы отопления и аномальный мороз прошлой зимой привели к авариям и проблемам с инфраструктурой ЖКХ в части регионов. Эксперты указывают, что проблемы отопительного комплекса копились годами.
Как регионы готовятся к отопительному сезону
Уровень готовности регионов к предстоящему отопительному сезону составляет 75-95%, сообщили «Известиям» в региональных органах ЖКХ. Редакция направила запросы во все субъекты страны, ответили более 30. О полной готовности отопительного комплекса к морозам заявили только власти Сахалина и Чукотки.
В Коми к зимнему сезону подготовлено 95% жилого фонда, 94% котельных, испытано 100% тепловых сетей, 85% из которых были заменены.
«Подготовлено 90% канализационных сетей, из них ветхих заменено всего 47%», — указали в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства республики.
В Татарстане в целях ликвидации аварийных ситуаций и их предотвращения сформирован аварийно-технический запас материалов и оборудования.
«С 2023 года, на эти цели выделяется вдвое больше средств — 160 млн рублей, — указали там. — Средства направляются на приобретение оборудования, материалов и комплектующих для ликвидации аварий в системе жилищно- коммунального хозяйства в муниципалитетах. Протяженность коммунальных сетей по республике составляет 26,5 тыс. км, из них нуждаются в замене 32%».
Основная доля приходится на сети водоснабжения, их в республике почти 18,5 тыс. км, из которых 31% требуют замены. Как указали в органах ЖКХ региона, ежегодно меняется не более 1% сетей.
В Алтайском крае в 2024 году на реализацию мероприятий по капитальному ремонту и реконструкции объектов ЖКХ направлено 6,9 млрд рублей, из них 5,4 млрд — бюджетные средства.
А в Дагестане готовность объектов к сезонной эксплуатации в среднем по республике составляет 75%.
«Планируется создать 14,6 тыс. тонн запасов твердого топлива, то есть угля, и 247,3 тонн жидкого топлива, — сообщили «Известиям» в минстрое Дагестана. — Предусмотрены средства на формирование резерва материально-технических ресурсов для ликвидации аварий и неисправностей на объектах ЖКХ».
Отопительный период в Архангельской области традиционно начинается с середины сентября, отметили в департаменте пресс-службы и информации местной администрации. Но стабильно высокие температуры воздуха в текущем году сдвигают эти сроки ближе к концу сентября.
«В 2024 году в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком транспортной доступности в Поморье запланировано поставить 16,8 тыс. тонны каменного угля — выполнено на 63%, и 12,3 тыс. тонну дизельного топлива — выполнено на 80%, — добавили в ведомстве. — Необходимые запасы топлива планируется создать до 15 октября текущего года».
За нарушение сроков выполнения мероприятий по подготовке к отопительному сезону администрации городов и регионов могут привлекать к ответственности управляющие организации. Об этом «Известиям» напомнили в департаменте ЖКХ администрации Перми.
«Территориальными органами администрации города Перми осуществлено 144 вызова управляющих организаций на составление протоколов об административных правонарушениях, — сказали там. — Составлено 87 протоколов об административных правонарушениях, сумма штрафов по итогам рассмотрения которых составила более 650 тыс. руб. В настоящее время работа по привлечению виновных лиц продолжается».
Какие проблемы приводили к авариям в сфере ЖКХ
Отопительный сезон начинается, когда средняя суточная температура воздуха ниже +8 °C в течение пяти дней, рассказал «Известиям» руководитель прогностического центра «Метео» Александр Шувалов.
— Пока об этом можно говорить в Норильске, возможно, Магаданской области. А вот на юге Сибири пока про отопительный сезон говорить рано, — сказал он.
Самая низкая температура воздуха в сентябре наблюдалась в Читинской области, где ночью столбики термометров опускались до –8 °C, добавила ведущий специалист информационного агентства «Метеоновости» Татьяна Позднякова. Ночные заморозки зафиксированы и на европейской части страны, где столбики термометров опускались в отдельных регионах до –4 °C.
В Забайкальском крае, как сообщили «Известиям» в региональном министерстве жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи, отопительный сезон в северных районах начался еще в начале сентября, а с 18-го тепло начало поступать в большинство районов.
При этом там отметили, что инфраструктура ЖКХ в Забайкальском крае характеризуется высоким уровнем износа — в 80%.
«Проблемы носят системный характер и актуальны для жилищно-коммунального комплекса не только Забайкальского края, но и в целом Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, — указали в ведомстве».
Об этом заявили и в других субъектах.
«Основными причинами аварий в предыдущие отопительные периоды были и остаются большой износ тепловых сетей и недостаточное финансирование их обновления», — утверждают в минстрое Коми.
Например, в отопительный период 2023–2024 годов на территории Ростовской области причинами аварий стало возникновение дефектов на тепловых сетях, не проявивших себя в ходе проведения гидравлических испытаний. А в Новгородской области фиксировали две основные причины отключений теплоснабжения — утечку на сетях и нарушение электроснабжения.
«В декабре 2023 года в связи с повреждением оборудования на омской ТЭЦ-5 АО «ТГК-11» произошло снижение параметров теплоносителя, подаваемого в многоквартирные дома города Омска, без тепла остались более 400 тыс. жителей, — сообщили «Известиям» в региональном Минэнерго. — Одной из причин произошедших инцидентов на ТЭЦ-5 является высокий износ оборудования».
В Санкт-Петербурге за прошедший отопительный сезон на наружных сетях зафиксировали почти 3,4 тыс. технологических нарушений, были отключены 40,7 тыс. многоквартирных домов.
В Башкирии с октября 2023 года по март 2024 года произошли 1372 аварийные ситуации.
Проверки регионов по готовности к отопительному сезону проводят органы Ростехнадзора, однако пока они не завершены, сообщили в ведомстве.
Как решается проблема износа отопительных сетей
Масштабный износ инфраструктуры в регионах копился годами и даже десятилетиями, полагает эксперт проекта «Народный фронт. Аналитика» Павел Склянчук.
— Надо понимать, что все-таки у нас ЧП и аварии на коммунальных сетях происходит локально. В прошлом сезоне сработал фактор веерного отключения, потому что вышла из строя котельная, если говорить про Подмосковье, — добавил Павел Склянчук. — Это объекты энергетики, часть сложной инженерной инфраструктуры. Тогда как в большинстве случаев происходят просто прорывы труб, которые быстро устраняют. Можно сказать, латают дыры.
Проблема недостаточных вложений в инфраструктуру ЖКХ возникла давно, подтвердила экономист, профессор МГУ Наталья Зубаревич.
— Сети изношены десятилетиями, но те платежи, которые мы делаем, недостаточны для того, чтобы их обновлять, — пояснила она.
Вопросы жилищно-коммунального хозяйства относятся к муниципальному уровню, добавил Павел Склянчук.
— Все это лежит на балансах муниципалитетов. Бывает добрая воля со стороны федеральной власти в поддержании или ремонте инфраструктуры в каких-то отдаленных муниципалитетах, — сказал он.
Человеческий фактор, по словам Склянчука, влияет только с точки зрения подготовленности аварийно-восстановительных бригад, их знаний о том, как быстро локализовать и ликвидировать аварию.
— Как правило, при таком уровне износа сложно предсказать, где рванет, — пояснил он. — В случае аварий механизм перерасчетов сложный и необъективный, потому что ресурсоснабжающие организации стараются минимизировать свои дополнительные затраты на возвращение средств потребителям, рассказал Павел Склянчук.
Это связано прежде всего с тем, что есть определенные объемы полезной выработки ресурсов, пояснил эксперт. То есть если генерация уже произведена и гигакалории в большом количестве выработаны, то задача энергетиков — собрать деньги с управляющих компаний, обслуживающих дома. А они, в свою очередь, должны собрать деньги с населения. Поэтому компенсации происходят в минимальных значениях, полагает Павел Склярчук.
Перерасчеты зачастую, по его словам, делаются не в реальных деньгах, а в счет оплаты коммунальных услуг в следующих периодах, когда могут вырасти тарифы. При этом о компенсации морального вреда людям, которые мерзли в своих квартирах, речи не идет.
— Надо выводить закон о защите прав потребителей в сфере ЖКХ в отдельное регулирование, — полагает эксперт. — Раз у нас коммунальные ресурсы признаются оказанием услуг, то надо смотреть на качество оказания этих услуг. Чтобы если вода, то чистая, если теплоснабжение, то в необходимых количествах, если электроэнергия, то без перепадов.
Если появится подобное правовое регулирование, то появятся отдельные жилищные адвокаты, которые в интересах широкого круга лиц, например жильцов всего дома, смогут формировать иски и взыскивать компенсации морального вреда, резюмировал Павел Склянчук.
