Германия ввела контроль границ. Что это значит

С 16 сентября Германия распространила выборочный контроль на границы со всеми девяти соседними с ней странами. Это Австрия, Швейцария, Чехия, Польша, Франция, Люксембург, Нидерланды, Бельгия и Дания. ФРГ заявляет, что эти меры призваны снизить преступность среди мигрантов и дать возможность выявлять исламистских террористов на раннем этапе. Большинство стран Евросоюза возмущены действиями Берлина, продолжаются активные дискуссии. О том, зачем Германия расширяет контроль границы и как это отразится на центральной идее Евросоюза как пространства без границ, — в разборе «Известий».

Кого не пустят в Германию

• В Евросоюзе идут активные споры по поводу мер, которые Германия приняла в рамках ограничения нелегальной миграции. Контроль на всех девяти сухопутных границах страны вводится с 16 сентября сроком на шесть месяцев. По заявлениям властей, так они пытаются пресечь въезд нелегалов и снизить число просителей убежища.

Добро пожаловать на выход: в ЕС разгорелся новый миграционный скандал

Вслед за Венгрией об ужесточении мер по приему беженцев заявила Германия и вызвала недовольство соседних стран

• Теперь на большинстве трасс, по которым можно въехать в Германию, дежурят полицейские, которые выборочно останавливают автомобили и проверяют документы. Нелегальным мигрантам могут отказать во въезде в страну за исключением тех, кто просит в Германии убежища. Подать такое прошение они могут прямо на границе. Однако в этом случае просителя не пустят сразу, а оставят ожидать, пока пройдут все проверки. В том случае, если человек уже просил убежище в другой европейской стране, его отправят туда, где он впервые подал такое заявление либо впервые въехал в Шенгенскую зону.

• В ходе реализации новых правил въезда немецкое МВД уже столкнулось с проблемами. Профсоюз жалуется на возросшую нагрузку и просит дополнительно 5 тыс. человек, однако министерство считает, что персонала хватает. При этом обеспечить контроль на всех дорогах, включая проселочные, возможности нет. Помимо этого, в ближайшее время немецкое правительство столкнется с необходимостью строить лагеря для мигрантов на границах из-за скопления просителей убежища, ожидающих решения. Помимо этого, при въезде в Германию сильно затруднено автомобильное движение.

• Соседние с ФРГ страны, в частности Польша и Австрия, уже высказали возмущение таким решением соседа, отметив, что оно близко к расовой дискриминации и нарушению прав человека. Также они отметили, что Германия — крупнейшая экономика Европы и закрытие границ для мигрантов грозит коллапсом всему «европейскому проекту». Помимо этого, из-за своего географического положения в центре ЕС введение контроля затруднит путешествия и перевозки по странам сообщества.

Наказание непричастных: в Прибалтике тренируются подавлять бунты

Власти опасаются протестных акций

• Истинная причина беспокойства, вероятнее всего, одна: если Германия перестанет пропускать нелегальных мигрантов, то нагрузка на страны Восточной Европы кратно возрастет — с этой стороны продолжают прибывать украинские беженцы.

• При этом Германия не единственная и не первая страна, которая принимает такие меры. В настоящее время контроль на части границы осуществляют Франция, Италия, Австрия, Словения, Норвегия, Швеция и Дания. Часть из них связана с проведением Олимпийских игр во Франции, часть — с террористической угрозой или наплывом мигрантов.

• Согласно европейскому законодательству, такие ограничения могут вводиться в качестве крайней меры и исключительно временно. Однако страны могут идти на уловки: так, Франция продлевает ограничения на своих границах со времени крупных терактов 2015 года, пользуясь различными предлогами.

Не дали «Зеленые» свет: немецкий МИД затягивает расследование о мигрантах

Сотрудников Анналены Бербок подозревают в выдаче виз нелегалам с поддельными документами

• Как на Западе, так и в России сходятся на том, что начало миграционному кризису было положено при канцлере Ангеле Меркель, которая открыла двери для беженцев из Сирии и других стран Ближнего Востока и Африки, и только за 2015 год ФРГ приняла более миллиона человек. Расчет был среди прочего на то, что они заполнят пустующие рабочие места на промышленных предприятиях, однако многие мигранты не ищут трудоустройства, а предпочитают жить на правительственное денежное пособие. Помимо этого, страна столкнулась с проблемами их ассимиляции.

Почему сейчас

• Согласно отчету Международной организации по миграции под эгидой ООН, сегодня Германия занимает первое место в Европе среди стран, куда едут мигранты. Поток беженцев, прибывающих в страну нелегально, продолжает расти. Одновременно в стране растет уровень преступности: число преступлений за 2023 год стало максимальным за последние восемь лет. Около 40% из них приходится на иностранцев, но даже если вычесть преступления наподобие нелегального въезда в страну — то есть те, которые граждане ФРГ не могут совершить в силу своего статуса, — то доля приезжих среди преступников составит 37%. Это более чем в два раза превышает долю иностранцев в структуре общества Германии.

• Немецкое общество беспокоит рост этнической преступности, вследствие чего поддержка антимиграционной правой партии «Альтернатива для Германии» значительно выросла. Она выиграла на региональных выборах в федеральной земле Тюрингии и заняла второе место в Саксонии, а в июне на выборах в Европарламент партия смогла улучшить свой результат.

Светофор сломался: АдГ впервые выиграла региональные выборы

Беспрецедентный успех едва ли позволит немецким правым получить реальную власть

• Правительство, в свою очередь, беспокоит рост популярности правых. Именно этим мировое экспертное сообщество объясняет меры по ограничению миграции. В свою очередь, низкие рейтинги одобрения работы канцлера Шольца заставляют его внимательнее относиться к общественным опасениям, так как на 2025 год запланированы выборы главы правительства.

• На следующей неделе пройдут региональные выборы в федеральной земле Бранденбург — их результаты имеют большое значение для правительства в том числе и потому, что земля находится в непосредственной близости от Берлина.

Что это значит?

Введение пограничного контроля вызвано падением рейтинга канцлера, растущим беспокойством немецкого общества и, соответственно, ростом популярности правых. Меру можно назвать ситуативной, ее действие продлится столько, сколько потребуется для получения результата. Результатом в краткосрочной перспективе может быть снижение числа пересекающих границу мигрантов, числа просителей убежища, рост рейтинга Шольца, снижение нагрузки на бюджет. В долгосрочной перспективе — снижение уровня преступности. Мнения о том, настроена ли Германия осуществлять контроль границы продолжительное время, расходятся, но аналитики согласны, что это позволит сократить иммиграционный поток.

При подготовке материала «Известия» общались с:

• председателем Совета по профессиональному образованию Российской ассоциации политической науки Владимиром Шаповаловым,
• заместителем директора Института стран СНГ Владимиром Жарихиным,
• политологом Юрием Световым.