Питание не включено: почему план по спасению экономики ЕС вызвал столько критики
Экс-председатель Европейского центрального банка Марио Драги представил доклад «О повышении конкурентоспособности ЕС на период 2024–2029 годов». Концепция станет базовым элементом политики новой Европейской комиссии. Предложенный Драги план подразумевает резкий рост инвестиций и ускорение милитаризации, при этом экономика Союза явно испытывает проблемы и растет почти на треть медленнее, чем в США. Откуда ЕС планирует брать средства на развитие — изучали «Известия».
Точка «А»
В начале своего выступления Драги описал текущую ситуацию в европейской экономике. Она, по его словам, оставляет желать лучшего и требует новых подходов. На фоне общемирового замедления экономика ЕС развивается почти на треть медленнее, чем США. Другой полюс, КНР, представляет для Европейского союза растущую угрозу, так как конкурирует уже в 40% отраслей, хотя в 2022-м это были всего 25%. Геополитическая напряженность сказывается и на торговле, занимающей 45% ВВП Союза.
Отдельный пункт — структура энергетической безопасности, «необратимо» изменившаяся после февраля 2022 года и теперь являющаяся приоритетной проблемой для дальнейшего развития. Фактически признается, что с тех пор экономика ЕС, лишенная доступа к основным ресурсам (например, цены на газ для промышленности выросли на 345%), с угрожающей скоростью «планирует» вниз. Поэтому единственный выход — продолжать реализацию «зеленой повестки» и повышать производительность. Всё это стоит огромных инвестиций — по расчетам Драги, ежегодно потребуется до €800 млрд дополнительно, однако и этого может не хватить, отмечает зав. сектором международных валютно-финансовых отношений ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН Елена Сидорова.
— Еще десять лет назад, когда был обнародован «план Юнкера» с цифрой в €300 млрд инвестиций за три года (2015–2017 годы) для европейской промышленности, уже говорили о хронической нехватке инвестиций. По отчетам европейских политиков, инвестиционной план был выполнен: и вроде бы даже и рабочих мест прибавилось, и позитивный эффект для экономического роста ЕС тоже был. Однако проблемы с конкурентоспособностью так и не были не решены, — подчеркивает эксперт.
По ее словам, сегодня в ЕС уже напрямую говорят о списке «потерянных» отраслей, где лидерство утрачено и вряд ли вернется. В результате сегодня цифра выросла до упомянутых €800 млрд, список проблем расширился и есть ощущение, что в том «идеальном шторме», в который попала европейская конкурентоспособность, даже этих инвестиций может не хватить. Хотя есть сомнения, что эти деньги найдутся в полном объеме.
Еще один пункт повестки, также обусловленный глобальной конкуренцией, — установление преференций для европейских производителей (при очень предметном разделении труда среди государств-членов) и замыкание внутри ЕС производственных цепочек. Также остается под вопросом и поиск альтернативных поставщиков ресурсов, в том числе необходимых для «зеленого перехода».
Но ничего из этого сделать не получится без сильной централизованной власти. Драги настаивает на дебюрократизации процессов и усилении полномочий Брюсселя. Другого ожидать и не стоило, отмечает старший научный сотрудник Центра европейских исследований ИМЭМО РАН Дарья Моисеева.
— Доклад был заказан Европейской комиссией и представлен ей, поэтому естественно, что он говорит о большей централизации власти в руках лидеров Евросоюза. Например, он говорит о милитаризации экономики и предлагает не только сосредоточить военное производство внутри ЕС, но и внедрить практику общих оборонных заказов. Это могло бы обеспечить стабильное производство оружия и окупить инвестиции на его расширение, — указала собеседница «Известий».
Украины нет
Примечательно, что в докладе нигде предметно не фигурирует Украина. Поддержка Киева стоила Европейскому союзу слишком дорого, и теперь это скорее печальный опыт прошлого, нежели часть стратегии будущего, отмечает Дарья Моисеева.
— Теперь для европейцев Украина — это просто кейс, пример, показавший необходимость консолидации усилий, централизации управления на наднациональном уровне, инвестиций в НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы). Украина уже в прошедшем времени: Драги не требует для нее никаких преференций, подобных тем, что были предоставлены Киеву на протяжении двух лет. Никаких политических лозунгов, никаких призывов к поддержке Киева. Зато есть констатация понесенных издержек и отставания от КНР и США, — полагает эксперт.
Трудности перехода
Сам Драги указывает, что при ценах на электричество, в 2–3 раза превышающих внутриамериканские, (а газа — в 4–5 раз) невозможно оставаться конкурентоспособным. Следовательно, по логике руководства ЕС, уже случившаяся катастрофа в сфере энергетической безопасности превращает предстоящий переход к декарбонизированной эпохе в полосу тяжелейших препятствий, пройти которую суждено не всем.
При этом параллельно Европейский союз должен будет решить задачу восстановления обороноспособности — это также чрезвычайно затратное мероприятие. Британский экономист Филипп Пилкингтон отмечает по этому поводу: «Каждый экономист, включая Драги, знает, что высокие цены на энергоносители из-за взрыва «Северных потоков» и санкций [против России] являются основной причиной гибели конкурентоспособности ЕС. Но никто этого не скажет, поэтому они отвлекают ерундой. Европа погибнет от лжи, как и СССР». Между тем, дорогая энергия, являясь одним из важнейших факторов, не является ключевым, подчеркивает Елена Сидорова.
— Целесообразно рассматривать значение энергии по отдельным отраслям, то есть анализировать энергоемкость ведущих отраслей европейской экономики. Например, европейская металлургия при дорогой энергии утратила свои позиции весьма существенно, — поясняет эксперт.
Она добавляет, что в случае высокотехнологичных отраслей экономики ЕС дорогая энергия не представляет собой ключевой фактор утраты конкурентоспособности, основная проблема в них — хроническая нехватка финансирования и дальнейшая коммерциализация инноваций.
— Даже если предположить такой нереалистичный сценарий развития событий, как полноценное возвращение к поставкам из России, то энергия всё равно будет дороже, чем в США, а, значит, и конкурентоспособность априори будет ниже американской, — комментирует Елена Сидорова.
