Выразительный голос: в России стартуют выборы разных уровней
В России стартуют региональные и муниципальные выборы: 6–8 сентября избирателям из 83 субъектов предстоит принять участие почти в 4 тыс. кампаний разных уровней. Среди них — прямые выборы 21 губернатора, депутатов законодательных органов, а также довыборы в Госдуму. Политологи полагают, что голосование пройдет без сюрпризов и на выборах высших должностных лиц вторых туров ждать не стоит. Однако в ряде регионов — Алтае, Хабаровском и Забайкальском краях — могут быть неоднозначные повороты. В этом году особое внимание уделят избирательной процедуре в приграничных с Украиной регионах.
Какие выборы в этом году пройдут в России
В России 6 сентября начались выборы, на них граждане определят будущих губернаторов, депутатов законодательных собраний субъектов и представительных органов региональных центров. Несмотря на то, что Единый день голосования 2024 года традиционно назначен на второе воскресенье месяца — это 8 сентября — в большинстве субъектов изъявлять свою волю будут в многодневном формате с 6 по 8 сентября. В эти даты в 83 регионах России ожидается почти 4 тыс. избирательных кампаний разных уровней. Принять участие в голосовании смогут свыше 55 млн россиян.
В 21 субъекте определят высших должностных лиц. Изначально выборы губернаторов предполагались лишь в 16 регионах: Астраханской, Волгоградской, Курганской, Липецкой, Мурманской, Оренбургской, Сахалинской, Челябинской областях, в Башкирии, Забайкалье, Калмыкии, Ставрополье и в Санкт-Петербурге. У этих руководителей заканчивается срок полномочий. Также были запланированы выборы в Вологодской и Курской областях и Республике Алтай, но их главы не дождались конца избирательного срока и были отправлены в отставку по разным причинам. К примеру, в республику Алтай вместо Олега Хорохордина, который пять лет руководил субъектом, в начале лета отправился бывший секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак. Вместо Олега Кувшинникова, который возглавлял Вологодскую область больше 10 лет, в октябре 2023-го пришел Георгий Филимонов, занимавший до этого пост замгубергнатора Подмосковья. Покинул губернаторское кресло раньше срока и глава Курской области Роман Старовойт. Однако он перешел по карьерной лестнице на федеральную ступень — его назначили министром транспорта РФ. А его место — в статусе врио — занял уже бывший председатель правительства Курской области Алексей Смирнов.
После произошедших кадровых перестановок, которые случились в мае в правительстве и администрации президента, были объявлены выборы в Хабаровском крае (экс-глава Михаил Дегтярев стал министром спорта), Кемеровской (Сергей Цивилев — министр энергетики), Калининградской (Антон Алиханов — глава Минпромторга) и Тульской областях. Бывшие главы четырех регионов (вместе с Курской) назначены федеральными министрами, а глава Тульской области Алексей Дюмин — помощником президента. Отдельная ситуация сложилась в Самарской области, где выборы прошли в прошлый ЕДГ-2023: на тот момент губернатор Дмитрий Азаров, получивший уверенное большинство, в мае объявил о своей отставке. На его место — как и полагается в статусе врио — пришел Вячеслав Федорищев, который уже получил статус «самого молодого в России губернатора» — ему 35 лет.
Всего на губернаторские кресла претендуют 94 кандидата от 10 партий. Действующий глава Забайкальского края Александр Осипов баллотируется как самовыдвиженец. В четырех регионах также пройдут непрямые выборы — в ХМАО, Кабардино-Балкарии, Ингушетии и Крыму. Там глав изберут парламенты из трех кандидатов, предложенных президентом. В ХМАО и Ингушетии это произойдет 8 сентября, в Кабардино-Балкарии и Крыму, где сначала состоятся выборы депутатов, не позднее чем через 45 дней.
Владимир Путин за последние три недели провел встречи с большинством врио губернаторов, которые будут участвовать в выборах. Без повторной личной беседы остаются пока двое — новые главы Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) Руслан Кухарук и Алтая Андрей Турчак. С каждым из них президент общался только в день их назначения. При этом с врио губернатора Кемеровской области – Кузбасса Ильей Середюком Путин поговорил лишь однажды на встрече с выпускниками «школы губернаторов».
Какие еще кампании пройдут в ЕДГ-2024
В Единый день голосования пройдут выборы депутатов законодательных органов государственной власти в 13 субъектах РФ, а также выборы на муниципальном уровне. Особое внимание приковано к голосованию в Мосгордуму, особенно на фоне яркой кампании в 2019-м. В этот раз столичные выборы задают тон новому электоральному циклу, который завершится обновлением Госдумы в 2026 году, предполагают эксперты.
— Кандидатам на этих выборах, особенно от системной оппозиции, придется решить, казалось бы, нерешаемую задачу: совместить местную повестку с региональной политикой под федеральным вниманием и все это сделать по факту в онлайне (по встречам в Москве бегать бессмысленно). Пока мы видим, что единороссы ведут традиционно системную административную кампанию с небольшими всплесками креатива. Коммунисты снова начали бороться с ДЭГом. Слабо представлены «жириновцы». «Новые люди» как обычно креативны, гоняют по улицам агитаторов-роботов. У эссеров тоже есть проблески, — оценивает политолог Дмитрий Еловский.
В рамках ЕДГ-2024 будут избраны и депутаты Госдумы по трем одномандатным округам: Хакасскому № 35 (Хакасия), Унечскому № 78 (Брянская область) и Южному № 154 (Ростовская область). На эти мандаты претендуют 16 кандидатов от партий и один самовыдвиженец. В том числе в довыборах участвуют бывшие члены правительства России, покинувшие его состав в мае, — бывший вице-премьер Виктория Абрамченко (Ростовская область), а также экс-министры спорта и энергетики Олег Матыцин (Брянская область) и Николай Шульгинов (Хакасия, идет самовыдвиженцем). Остальные кампании пройдут на уровне райцентров, муниципальных районов и сельских поселений.
Уже традиционным становится и голосование в интернете, а не только на избирательных участках. Всего на выборах систему ДЭГ на федеральной платформе (с регистрацией через «Госуслуги») будут использовать 25 регионов: 10 — на всей территории, 15 — лишь на отдельных мероприятиях. При этом в Москве ДЭГ применяется на региональной платформе — с регистрацией на mos.ru
Прогнозы экспертов по результатам выборов
Наиболее резонансными остаются кампании, например, в Республике Алтай, Хабаровском и Забайкальском краях, считают политологи. При этом во многих случаях кандидаты лояльного пула смогли перехватывать так называемую протестную повестку. Например, врио главы Республики Алтай Андрей Турчак на основании обращений жителей критически оценил реализацию некоторых инвестпроектов в регионе — и соглашения с рядом инвесторов было решено расторгнуть, напомнил глава АПЭК Дмитрий Орлов.
А врио губернатора Хабаровского края Дмитрий Демешин провел независимый мониторинг работ в сфере благоустройства, а также строительства социальной инфраструктуры, добившись составления так называемого атласа проблемных объектов региона.
— Губернаторские выборы в Санкт-Петербурге привлекают ограниченное внимание, в том числе из-за недостаточно представительного состава кандидатов от оппозиции. При этом от парламентской оппозиции в выборах участвует только представитель ЛДПР. Электоральные риски для идущего на второй срок Александра Беглова минимальны, — предполагает Дмитрий Орлов.
При этом вторые туры крайне маловероятны: кандидатов с сопоставимой с губернаторами или врио поддержкой нет ни в одном из выборных регионов, считает политолог.
По словам Дмитрия Еловского, особый интерес представляют кампании в приграничных регионах.
— Здесь губернаторы больше занимаются не своими выборами, а борьбой с украинскими войсками и беспилотниками. Это накладывает свою специфику. Фактически это выборы генерал-губернаторов. Причем в Курской области врио просто управляет регионом в ситуации КТО — там по факту вообще не до выборов. Но результат все равно очевиден — люди в такой ситуации больше занимаются своей безопасностью, а власть предпочитают отдать тому, у кого есть поддержка президента, — сказал он «Известиям».
Как пройдет ЕДГ-2024 в приграничных регионах
Особое внимание уделено обеспечению избирательных прав граждан в приграничных с Украиной регионах, где обстановка уже отнесена к чрезвычайной ситуации (ЧС) федерального уровня реагирования. В Курской области также действует режим контртеррористической операции в связи с повышением уровня диверсионно-террористических угроз со стороны Украины.
Чтобы обеспечить безопасность местных жителей в Курской области, 21 августа ЦИК России решила отложить голосование на выборах 10 органов местного самоуправления в семи муниципальных образованиях: в городе Льгове, а также в Беловском, Большесолдатском, Глушковском, Кореневском, Суджанском и Хомутовском районах. Согласно официальным данным на сайте избиркома области, в этих муниципалитетах проживает около 100 тыс. избирателей. Из указанных районов сегодня власти эвакуируют мирных жителей. При этом выборов губернатора Курской области это решение не коснется, поскольку региональная избирательная комиссия «располагает силами и средствами», чтобы провести это голосование.
У населения Курской области (в том числе в указанных районах) есть несколько способов проголосовать на грядущих губернаторских выборах. Как и все россияне, жители приграничного региона могут голосовать и по месту фактического нахождения, а не прописки. К примеру, с помощью механизма «Мобильный избиратель»: он дает возможность изъявить свою волю на любом удобном избирательном участке в пределах Курской области. Также в регионе уже традиционно будет проводиться дистанционное электронное голосование (ДЭГ), благодаря которому поставить галочку в бюллетене онлайн можно из любой точки РФ. Голосование на выборах губернатора в Курской области будет организовано в том числе и для тех граждан, которые были эвакуированы из приграничных районов (по последним данным, таковых свыше 122 тыс.) и находятся в других субъектах России: в пунктах временного пребывания или у родственников. Уже принято решение о создании 19 экстерриториальных избирательных участков на территории 13 регионов, также планируется создать временные участки в местах размещения эвакуированных избирателей. Общественники намерены организовать там наблюдение.
— При участии экспертов НОМ («Независимый общественный мониторинг») подготовлены более 65 тыс. кандидатов в общественные наблюдатели. В приграничных регионах они присутствуют при досрочном голосовании, при создании временных избирательных участков, в том числе и в пунктах временного размещения эвакуированных граждан. Только что общался с коллегами из Курской области. Общественный штаб, наблюдатели работают там активно и четко, — сказал «Известиям» член СПЧ, председатель Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» Александр Брод.
Впрочем, в остальных регионах приграничья избирательная кампания ожидается менее насыщенная, поскольку прямых выборов губернатора, кроме Курской области, не будет нигде. В Крыму главу региона назначат через голосование в парламенте. На полуострове также в этом году будет избираться Госсовет. В Ростовской и Брянской областях ожидаются довыборы в Государственную думу. В последней будет избираться еще и парламент субъекта. В остальных приграничных регионах крупных избирательных кампаний не запланировано. При этом местные избиркомы сами принимают решения об отсрочке. Так, комиссия в Белгородской области готова отложить голосование на выборах совета депутатов Шебекинского городского округа и на выборах депутатов земского собрания Журавлевского сельского поселения в связи с режимом повышенной готовности на территории муниципального образования.
Кроме того, в восьми приграничных регионах России — Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областях, Краснодарском крае, Республике Крым и городе Севастополь — с 28 августа по 5 сентября ЦИК России разрешила провести досрочное голосование на усмотрение избирательных комиссий. Как пояснили «Известиям» в ЦИК РФ, досрочное голосование может проходить на избирательном участке, на дому и на придомовых территориях.
