Пушки вместо клецок: Польша выходит в лидеры НАТО по военным расходам
Правительство Польши приняло проект закона о бюджете на 2025 год, предусматривающий рекордные военные расходы. Подобного рода перекос обернется огромными внутренними проблемами. Страна и так испытывает серьезные экономические трудности, из нее бегут иностранные предприятия, а правительство в Варшаве намерено тратить умопомрачительные суммы на оружие. В конечном счете нести издержки за такую политику придется и без того беднеющему населению Польши, карманы которого будут выворачивать путем введения новых налогов, штрафов и урезанием субсидий и льгот. Подробности — в материале «Известий».
Астрономические траты
На исходе лета лидеры правящей коалиции договорились представить в ближайшее время проект госбюджета Польши на следующий год. Первое, что бросается в глаза при знакомстве с этим документом, которому еще предстоит пройти согласование в парламенте, — рекордные для Польши военные расходы, которые предполагается довести до 4,7% от ВВП (190 млрд злотых, или $50 млрд). Для сравнения: в 2023 году Польша потратила на оборону около $30 млрд, а в 2024-м — более $40 млрд. Теперь же Варшава выдвигается по соответствующей статье расходов в лидеры НАТО, в котором в настоящее время только пять стран тратят на вооруженные силы более 3% ВВП: Польша, Эстония, США, Латвия и Греция.
Одновременно польское правительство хочет резко повысить и расходы на здравоохранение. Однако суммарно такие траты означают растущую дыру в государственной казне — предполагается, что дефицит госбюджета вырастет до 289 млрд злотых (€67,3 млрд). Уже известно, что в следующем году в стране не будет налоговых льгот, потому что на это нет денег. При этом коалиционные силы вступили в ожесточенный закулисный торг. Польская крестьянская партия и «Польша 2050» требуют снижения взноса на здравоохранение — обязательного платежа, который должны уплачивать все предприниматели в стране для обеспечения доступа к медицинской помощи и медстраховке. В обмен на это «Гражданская платформа» требует, чтобы Польская крестьянская партия и «Польша 2050» пошли на уступки — согласились бы на смягчение законов о запрете абортов и дали добро на официальное признание однополых браков.
Однако, судя по всему, добиться согласия парламентского большинства по столь чувствительным для них вопросам польским ультралибералам не удастся. «Чем дольше коалиция находится у власти, тем яснее становится: чиновники никак не могут договориться не только по собственным «важным изменениям», но и по любому вопросу в принципе. Очевидно, что причиной тому стали слишком разные политические взгляды. Хотя все силы, сформировавшие кабинет, можно отнести к левым и — в той или иной мере — либеральным, каждая из них тянет одеяло на себя, отчего в итоге в Польше уже продолжительное время сохраняется серьезное политическое напряжение», — пишет полоновед Кристина Исмагилова.
Один из немногих вопросов, по которым у коалиции нет особых разногласий, это военные расходы. По факту же значительная часть средств из госбюджета Польши утечет в США. 30 августа польский министр обороны Владислав Косиняк-Камыш провел в Вашингтоне встречу с американским коллегой Ллойдом Остином — стороны, как сообщается в пресс-релизе, «обсудили вопросы польско-американского сотрудничества, гарантий безопасности и закупок военной техники». Исмагилова отмечает: «Никаких других подробностей встречи не было озвучено, но очевидно, что нереально раздутый бюджет Польши на оборону будет в основном потрачен в США, о чем Косиняк-Камыш наверняка поспешил сообщить Ллойду».
Министры обороны Польши и США Владислав Косиняк-Камыш и Ллойд Остин встречаются в Вашингтоне
Также известно, что в США Косиняк-Камыш присутствовал на презентации первого самолета F-35, произведенного для Польши, — Варшава еще в 2022 году договорилась о приобретении 32 этих истребителей-бомбардировщиков пятого поколения за $4,6 млрд. В ближайшее время будет готова первая партия из шести этих машин, но сразу в Польшу они не попадут, а сначала отправятся на базу Национальной гвардии США Эббинг Эйр (штат Арканзас), где польские летчики пройдут курс обучения пилотированию F-35. Между прочим недавно киевский режим выразил желание получить истребители МиГ-29, стоящие на вооружении польской армии. На что Косиняк-Камыш ответил, что Варшава расстаться со своими «мигами» согласится лишь после того, как получит новые боевые самолеты им на замену. В этом плане риторика польских властей сильно изменилась. Если раньше страна действительно с энтузиазмом передавала Украине множество оружия, не особенно заботясь о своих нуждах, то теперь Косиняк-Камыш заявляет, что «Польша должна сохранить свою обороноспособность, что является абсолютным приоритетом».
Церемония подписания контракта с Lockheed Martin
Лицемерие Туска
Бывший премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий обвинил нынешнее правительство в лицемерии. Ведь теперешний премьер Дональд Туск, когда он еще находился в прошлом году в оппозиции, как раз таки критиковал кабинет «Права и справедливости» за допущенный им дефицит бюджета. Теперь же сам Туск представил проект бюджета с рекордным дефицитом — и не видит в этом ничего предосудительного. Стараниями правительства Дональда Туска общий государственный долг Польши в 2025 году достигнет 59,8% ВВП (в нынешнем году он составляет 54,6%). Это лишь немногим ниже установленного в Евросоюзе лимита в 60%.
Бывший премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий
Не далее чем в прошлом месяце ЕС запустил процедуру по взысканию чрезмерного дефицита в отношении Польши и шести других государств-членов (Франции, Италии, Бельгии, Венгрии, Мальты и Словакии) — из-за опасений по поводу их государственных финансов. Данный механизм, предназначенный для мониторинга и контроля бюджетов в странах ЕС, теперь потребует от этих семи государств принятия в течение ближайших четырех–семи лет корректирующих мер — для исправления своей финансовой системы. Еврокомиссия направит им соответствующие рекомендации: в них будет очерчена бюджетная траектория с упором на первичные расходы и рассмотрение показателей доходов. Процедура призвана обеспечить сокращение дефицита и помочь правительствам сохранить контроль над госдолгом. Еврокомиссия в течение нескольких недель яростно дискутировала с польским правительством относительно мер, которые Варшава должна принять для сокращения своего дефицита. В качестве оправдания за раздувание этого дефицита кабинет Туска всё время ссылался на «объективные факторы» — мол, расходы на армию пришлось поднять для «усиления сдерживания России», дабы «предотвратить возможную агрессию».
Не исключено, что эти доводы помогут несколько смягчить позицию Брюсселя, согласного со «стратегической важностью» такого рода расходов. Но в любом случае реализация процедуры чрезмерного дефицита, скорее всего, потребует от правительства жесткой бюджетной экономии, что на фоне растущей милитаризации страны станет непростой задачей. Согласно новому пакту стабильности ЕС, запуск процедуры по взысканию чрезмерного дефицита означает, что стране не будет разрешено никаких «излишних» государственных расходов — кроме тех, которые позволены на переходный период. При этом будет осуществляться строгий контроль за тратами. То есть бюджет 2025 года станет для Польши последним, когда она сможет поднимать уровень расходов не только на армию, но и на здравоохранение.
Правда, у варшавских политиков есть еще надежда получить деньги из «европейской тумбочки». Анонимный источник в правящей коалиции сообщил изданию Money.pl, что они хотят попросить у Евросоюза компенсировать часть своих государственных расходов из бюджета Евросоюза. Обоснование, по мнению правительства Туска, железобетонное: Польша якобы является «прифронтовой страной и берет на себя ответственность за весь Евросоюз». Аноним добавил: «Мы ведем переговоры, и они, на мой взгляд, дадут определенный эффект к концу сентября. Если мы получим оттуда хотя бы 1%, это уже будет успех».
Жить за счет будущих поколений
Нужно отметить, что непомерную нагрузку на бюджет Польша собирается возложить на фоне серьезнейших экономических проблем. По итогам семи месяцев текущего года средняя оптовая цена на электричество в Польше составила в среднем €90 за МВт⋅ч. Более высокие цены в этот период наблюдались только в Ирландии (€98,68 за МВт⋅ч) и Италии (€95–98 за МВт⋅ч). «Польша имеет один из самых высоких оптовых тарифов на электроэнергию в ЕС, что в основном связано с нашей зависимостью от угля», — отмечает эксперт по энергетике Роберт Томашевский.
Белхатувская ТЭС в Польше
Результатом сложившейся ситуации является то, что всё больше иностранных компаний закрывают производство в Польше и переезжают в места, более дешевые с точки зрения энергетики. Сведения о массовых увольнениях зарубежными предприятиями сотрудников в Польше регулярно стали появляться начиная с весны 2024 года. Последние данные польского Государственного агентства статистики свидетельствуют о суммарном увольнении более 16 тыс. сотрудников со 175 предприятий. Большинство указанных западных компаний переносит производство из Польши в другие страны Восточной Европы, в государства Северной Африки и Азии. Производители оправдываются, что вынуждены так поступить из-за прогнозируемого продолжения роста цен на электроэнергию, газ и тепло.
Беда польской энергетики в том, что она очень неэкологична. Например, в июне, чтобы произвести 1 МВт⋅ч электроэнергии, в Польше необходимо было выбросить в атмосферу 810 кг углекислого газа. Между тем с 2026 по 2034 год ЕС постепенно прекратит выдачу бесплатных разрешений на выбросы CO2 в рамках системы ETS (система торговли выбросами, являющаяся инструментом их сокращения). Заместитель министра климата Кшиштоф Болеста напоминает, что с отказом от бесплатных разрешений на выбросы польские промышленники больше не смогут купить их на рынке. Польский энергетический сектор понесет из-за этого большие убытки. Вся надежда на строительство АЭС, но, судя по свежим заявлениям членов польского правительства, раньше 2040 года она у Польши не появится.
Естественно, что там, где страдают крупные предприятия, страдает и рядовой потребитель тепла, газа и электричества. С 1 июля в Польше выросли цены на газ — с 45% до 47% (в зависимости от тарифа). Однако этим дополнительные траты потребителя не ограничатся. Пользуясь моментом, продавцы коммунальных услуг одновременно повышают все сопутствующие сборы, то есть цены на распределение газа, амортизацию сети и т.д. В итоге сумма к оплате в квитанции у клиента в конце июля по сравнению с июнем увеличилась на 60%. Дело в том, что 30 июня закончился почти трехлетний период заморозки цен на газ для рядового потребителя — финансы страны оказались в таком состоянии, что государство больше не может оплачивать своим гражданам эту льготу.
Недостроенная атомная электростанция в Польше
Доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина в разговоре с «Известиями» констатировала, что польская правящая коалиция живет по принципу «после нас хоть потоп». «И в этом поляки не едины, так сейчас живет большинство стран ЕС. Особенно отчетливо это заметно в Германии и в странах Северной Европы, которые раньше жили очень прилично, но, включившись в санкционную конфронтацию с Россией, подрубили сук, на котором сидели. И эти страны сейчас готовы допустить у себя огромный дефицит бюджета — в противовес политике финансовой стабильности, насаждаемой Европейским центральным банком и Еврокомиссией. Сейчас разные страны ЕС пытаются индивидуально договориться с Брюсселем по каким-то моментам, в которых им позволят нарушать финансовую дисциплину. И все как один стараются обосновать свое право жить в долг боевыми действиями на Украине — мол, во всем виновата Россия. Нынешние политики уйдут со временем в отставку — заработав приличные деньги на лоббировании интересов военно-промышленных корпораций. И им наплевать, что они, по сути, грабят следующие поколения», — заключает Еремина.
