Самомучители: Эстония переживает кризис в образовательной системе
Значительную часть педагогов в Эстонии — почти 4 тыс. из 17 тыс. — признали негодными к работе. С 1 августа в стране вступили в силу новые квалификационные требования к русским учителям — преподавать на госязыке на том же уровне, на каком они прежде преподавали на родном. Поскольку огромное количество педагогов справиться с этим не сумели, некоторым учителям предоставили годовую отсрочку. Но даже это не помогло избежать серьезнейших проблем — и многие школы и детсады вступят в новый учебный год с некомплектом персонала. Подробности — в материале «Известий».
Сдай экзамен или убирайся
В 2022 году правительство Каи Каллас постановило, что в течение ближайших нескольких лет система школ и детсадов, обслуживающих русскоязычную часть населения (а это около 25% жителей), будет переведена на госязык. В Эстонии профессиональное владение языком измеряется по четырем уровням по степени возрастания знаний: A2 (минимальный), B1 (средний), B2 (выше среднего) и C1 (идеальный). От работников школ нацменьшинств потребовали к 1 августа 2024 года сдать экзамены, доказывающие владение эстонским на уровне B2 (через три года всем нужно будет сдать на C1). В свою очередь, воспитателям русских детсадов нужно было к началу августа доказать сразу уровень С1. Тех, кто с экзаменами не справился, увольняют.
Вице-мэр Нарвы (самый русскоязычный город Эстонии) Мессурме Писарева, курирующая там вопросы образования, говорит, что учителей, не сдавших экзамен по эстонскому языку, очень расстраивает, что их увольняют с формулировкой о «несоответствии квалификационным требованиям в течение длительного времени». Получается, что человек, проработавший учителем в течение 30–40 лет, вынужден уйти, как будто потерял профессиональные навыки. «Хотя речь идет о том, что в связи со вступлением закона в силу возникли требования к языку, а не то, что учитель перестал знать свой предмет. Это очень чувствительная тема. Люди пенсионного возраста в связи с этим параграфом уходят сами», — поясняет Писарева, добавляя, что масштабы нехватки учителей в Нарве очень большие. Приграничному городу предстоит найти сразу 150 педагогов, но на рынке труда Эстонии их нет.
17 июля стало известно, что не смогли сдать языковой экзамен более 600 педагогов по всей стране. «Срок истекает 1 августа, то есть к началу учебного года в школах будет не хватать 600 учителей», — предупредил депутат парламента от оппозиционной Центристской партии Александр Чаплыгин. 31 июля вице-мэр Таллина Алексей Яшин отчитался, что 120 русских учителей в Таллине уволились «по собственному желанию», а еще 80 педагогов уволила городская администрация. Неделей позже поступила дополнительная информация: Таллин расторг трудовые договоры со 165 педагогами детских садов, не показавшими необходимого уровня владения эстонским языком.
Характерно, что этих учителей увольняют по статье трудового законодательства, не дающей право даже на пособие по безработице. В итоге государственная Касса по безработице вынуждена была обратиться к властям Таллинна, призвав их к гуманности. В результате 124 учителям переоформили увольнение таким образом, что пособия они все-таки получат. При этом город обещает сохранить планируемое количество мест в детских садах и гарантировать наличие воспитателя в каждой группе. «Получилось завербовать десятки — я думаю, что около сотни — совершенно новых специалистов со знанием эстонского языка. Другой вопрос, какова их квалификация и все ли они педагоги дошкольного учебного заведения», — откровенно сказал вице-мэр Яшин.
Пару лет назад, когда правительство еще только задумывало свою образовательную «реформу», там точно предсказали, что в случае ее воплощения больше всего педагогов потеряет Нарва, где эстонский язык на улицах почти не слышен. Были предприняты определенные усилия к тому, чтобы побудить новых выпускников педагогических вузов трудоустраиваться именно в Нарву. Однако на днях бывший мэр Нарвы Катри Райк засвидетельствовала, что там до сих пор ощущается большой недостаток в эстоноязычных педагогах. Если еще в прошлом году находились выпускники педагогических вузов, готовые связать жизнь с Нарвой, то теперь их значительно меньше. «В Нарве зарплаты выше, от €2,8 тыс. до €3 тыс. в месяц. В прошлом году в государственную гимназию пришла большая волна учителей. Однако этот год другой, учителей теперь пришло не так уж и много. Нелегко вписаться в такой коллектив, где очень много недовольства обучением на эстонском языке, прийти к директору, который может иметь другие убеждения (то есть не испытывать восторга от изгнания русского образования из системы образования — авт.), а также к ученикам, которые задают трудные вопросы», — пояснила Райк.
Столкновение с реальностью
Журналистка «Эстонского телерадиовещания» Татьяна Гасова пишет, что уже сейчас можно констатировать провал задуманного правительством амбициозного плана. Действительно, на страницах газет и новостных порталов, в родительских чатах и всевозможных группах в социальных сетях всё чаще звучат голоса тех, кто выступает против осуществляемой «реформы» школ нацменьшинств. Причем возмущаются отнюдь не только русскоговорящие родители. Крайнее недовольство проявляют и этнические эстонцы, указывающие, что с упразднением русского языка в образовании усилился наплыв детей нацменьшинств в учебные заведения титульной нации. «На уроках, мол, учитель тратит все силы на слабо владеющих эстонским детей, а другие дети недополучают знания. Какие же знания, кроме языка, при этом получают русскоговорящие дети, правда, не совсем понятно. Та же ситуация в детских садах: учителя и их помощники заняты русскоговорящими детьми, пока эстоноязычные дети заняты сами собой. Или изучением русского, что тоже неизбежно. И этим родители тоже возмущены, потому что в таких условиях дети, по их оценке, недополучают не только знания, но и внимание», — констатирует Гасова.
Она предсказывает, что приток русских детей в школы для этнических эстонцев будет только усиливаться. «Потому что едва ли адекватный родитель пожелает своему ребенку учиться на ломаном эстонском. А именно на таком эстонском, да простят меня многоуважаемые педагоги, и будет происходить процесс обучения в большинстве «переходных» школ. Потому что не может измученный курсами педагог, из которого в буквальном смысле выбили требуемый сертификат С1 (об идеальном знании государственного языка. — «Известия») с первого дня после его получения чувствовать себя в этих новых условиях как рыба в воде. И не сможет еще лет пять как минимум. И даже когда сможет, всё равно будет серьезно уступать носителю языка, и мне искренне кажется, что не следует объяснять, почему», — предрекает журналистка.
Оказавшись перед лицом катастрофы, вызревающей в системе образования, правительство попыталось слегка сдать назад. Правительство нового премьер-министра Кристена Михала на первом же своем заседании, состоявшемся 25 июля, решило предоставить некоторым педагогам отсрочку. «Переходное положение распространяется на тех, кто уже владеет языком на уровне B1, ходил на курсы и сдавал экзамен на B2, но пока не сдал его. В течение ближайшего года с ними можно заключать срочный трудовой договор на срок до 1 августа 2025 года», — сообщила министр образования и науки Кристина Каллас (член партии «Эстония 200»).
Премьер-министр Кристен Михал
Хотя правительство разрабатывало свое постановление как для государственных, так и для муниципальных школ, было, в итоге, решено, что для государственных учебных заведений оно применяться не будет. «В государственных школах все учителя должны владеть эстонским языком на уровне не ниже B2. Единственным исключением будут учителя, которым на последнем экзамене не хватило нескольких баллов и у которых есть четкий план сдать экзамен осенью», — пояснила министр. Кроме того, знания эстонского языка на уровне B2 потребуются от помощников воспитателей в бывших русских детских садах — но не сразу. «Так как для владения языком на уровне B2 требуется два года обучения, мы предоставили этот срок. Таким образом, с 1 сентября 2026 года все помощники воспитателей во всех детских садах должны будут иметь по крайней мере уровень B2», — отметила Каллас. В результате сейчас многие бывшие воспитатели детских садов, не сумевшие доказать C1, заключают новые трудовые договора и превращаются в помощников воспитателей — что, само собой, влечет потери в зарплате.
Принятые правительством уступки остро раскритиковала оппозиционная партия «Отечество» — по ее мнению, в столь святом деле, как ликвидация русских школ, какие-либо уступки неуместны. Член этой партии, бывший министр образования и науки Тынис Лукас призвал «не совершать такую историческую ошибку». По словам Лукаса, «Отечество» еще 24 года назад настояло на введении требований по знанию эстонского для учителей русских школ. Другое дело, что мало кто их них эти требования соблюдал, так как им в течение всех этих лет позволялось преподавать на родном языке. Но во всяком случае языковые требования не были для русских педагогов неожиданностью, и теперь, дескать, они сами виноваты, что так и не выучили за эти годы госязык.
«Вместо того чтобы поощрить тех учителей и руководителей школ, которые были усердными и требовательными, правительство идет на уступки тем, кто до сих пор не счел необходимым освоить госязык на должном уровне», — возмущается Лукас. Но министр финансов Юрген Лиги (Партия реформ) заявил в ответ, что «Отечество», в распоряжении которого в течение последних 20 лет неоднократно оказывался портфель министра образования, «не предприняло практических шагов, чтобы школы перешли с русского языка на эстонский». Лиги призвал: «Простите Кристину, но, к сожалению, на практике нужны такие переходные периоды, если ранее не было смелости действовать».
Маргинализация или ассимиляция
Бывший мэр Нарвы Катри Райк говорит, что решение правительства предоставить учителям русских школ отсрочку на год для подтверждения необходимых языковых навыков было предсказуемым. «Уже зимой стало ясно, что по-другому не получится. Учителя уже 20 лет назад знали, что они должны учить эстонский язык, — но выучить его непросто. Если вы хотите за год с уровня В1 достичь уровня B2, то вам придется изучать эстонский язык около двух часов каждый рабочий день, что не очень хорошо вписывается в повседневную жизнь», — сказала она. По словам Райк, если не ввести послаблений, то с 1 сентября в бывших русских школах некому было бы преподавать физику, химию, математику. Впрочем, она подчеркнула, что больше никаких уступок в отношении русских педагогов быть не должно — кто не справится, тот сам виноват.
Однако выявилась новая проблема — оказалось, что многие учителя из этнических эстонцев не имеют необходимой квалификации. 14 августа была обнародована информация о том, что из 17 тыс. учителей, задействованных в образовательной системе Эстонии, почти 4 тыс. (22%) не соответствуют квалификационным требованиям. Причем больше всего их оказалось в уезде Ярвамаа (в центре государства), где представители титульной нации составляют подавляющее большинство населения: 32% педагогов. Во всех остальных уездах данный показатель близок к 20%. В количественном выражении больше всего учителей, не соответствующих требованиям, оказалось в столичном регионе Харьюмаа — более 1,5 тыс. Заменять их некем, ибо в одном только Таллине сейчас насчитывается 103 незаполненных учительских вакансии.
Глава эстонского Союза работников образования Реэмо Вольтри подчеркивает, что, по сути, в предстоящем учебном году государству будет не хватать 4 тыс. полноценных учителей. «Каждый год число людей, не соответствующих квалификационным требованиям, существенно растет. И если человек им не соответствует, это означает, что он не способен выполнять работу на должном уровне. Это создает огромную нагрузку на устойчивость качественного эстонского образования», — сетует Вольтри. По его мнению, многие учителя не торопятся совершенствовать свою квалификацию, поскольку у них нет уверенности в правильности выбранного пути. «Правительство постоянно говорит, что профессия учителя должна цениться в обществе, но, как показывает практика, это не так. Причин тому несколько: значительный разрыв в заработной плате, большая ответственность, очень высокое ожидание от учителей, большая нагрузка. Плюс в настоящее время отсутствуют возможности для карьерного роста», — констатирует руководитель Союза работников образования.
Политолог Максим Рева, уроженец Эстонии, в разговоре с «Известиями» отметил, что правительство страны, по сути, усугубляет геттоизацию русской общины, поскольку параллельное существование двух школьных систем никуда не денется. «Но теперь русский педагог будет объяснять русскому ребенку физику и химию на неродном языке — о качестве такого обучения не стоит и говорить. К переходу же русских детей в школы, предназначенные для этнических эстонцев, последние относятся резко отрицательно, они настаивают, чтобы русские по-прежнему посещали «свои» учебные заведения и не лезли к «титульным». В любом случае русской общине оставлены лишь два варианта — ассимиляция или маргинализация», — отмечает специалист.
По его словам, небольшая уступка с отсрочкой языковых экзаменов, предоставленная некоторым русским учителям, ничего не меняет. «Просто управляющие Эстонией «политические бройлеры» столкнулись с настоящей жизнью — они вдруг обнаружили, что реальность не желает подстраиваться под их желания. Но я бы хотел отметить, что даже и те школы, в которых учатся этнические эстонцы, не отличаются особенно высоким качеством. Профессия учителя в Эстонии — непрестижная. Не далее как минувшей зимой эстонские педагоги проводили массовые акции протеста с требованиями повышения зарплат. Невысокий уровень местных учебных заведений лишает страну перспектив на будущее», — заключает Максим Рева.
