Участник целого: ШОС приняла в состав Белоруссию
Белоруссия 4 июля официально стала десятым полноправным участником Шанхайской организации сотрудничества. При этом ШОС готова рассмотреть заявки и других кандидатов, заинтересованных в сближении со структурой в том или ином формате. Организация сейчас представляет эффективную площадку, где решаются вызовы как в области безопасности, так и экономики. На саммите участники ШОС выступили против милитаризации космоса и разработок биологического оружия. Владимир Путин поблагодарил коллег за инициативы по урегулированию украинского кризиса и призвал заняться созданием собственного платежно-расчетного механизма. Какие документы были приняты по итогам встречи в Астане и кто не приехал в столицу Казахстана — в материале «Известий».
Кто теперь входит в ШОС
4 июля стартовала официальная программа саммита ШОС, которая прошла во Дворце независимости. В нем традиционно организуют мероприятия международного масштаба.
В Астане собрались представители всех стран ШОС: России, Индии, Ирана, Казахстана, Киргизии, Китая, Пакистана, Таджикистана и Узбекистана. Все государства за исключением Индии были представлены на уровне лидеров — Нарендра Моди, по информации СМИ, не поехал в центральноазиатскую республику из-за сессии парламента. Вместо него прилетел министр иностранных дел Субраманьям Джайшанкар. К слову, 8–9 июля состоится официальный визит в Россию премьер-министра Индии Нарендры Моди — это его первая поездка в РФ с 2019-го.
Кроме того, Иран представлял исполняющий обязанности президента Мохаммад Мохбер, так как в стране еще не избрали нового главу государства после гибели Эбрахима Раиси (второй тур выборов пройдет 5 июля). Но иранская делегация разместила на столе фотографию скончавшегося в авиакатастрофе политика.
Главным результатом саммита стало расширение ШОС. Под председательством Казахстана организация преобразовалась из «девятки» в «десятку» — к структуре 4 июля официально присоединилась Белоруссия, которая ранее была наблюдателем. Напомним, что в 2023 году в ШОС вступил Иран.
Шанхайская организация сотрудничества всегда рассматривалась белорусским президентом Александром Лукашенко как гибкий формат с мощным потенциалом, говорит «Известиям» руководитель Центра белорусских исследований Института Европы РАН, эксперт «Валдая» Николай Межевич.
— Республика Беларусь, вступив в ШОС, получает неформальный режим наибольшего благоприятствования в экономике и политике на большей части Евразии. С другой стороны, Беларусь в ШОС становится самой западной страной с перспективой (возможно, неблизкой) использовать свой транзитный потенциал, — добавил он.
Сейчас статус наблюдателя остается у Монголии и Афганистана, который, впрочем, после прихода к власти «Талибана» (организация находится под санкциями ООН за террористическую деятельность), по сути, не участвовал в работе организации. Тем не менее российская сторона поддержала возобновление контактной группы ШОС – Афганистан, которая, по мнению Владимира Путина, может способствовать нормализации обстановки в этой стране.
Отвечая на вопрос «Известий» относительно возможного подключения Афганистана к ШОС в качестве полноценного участника, Владимир Путин заявил, что это решение должно стать предметом консенсуса.
«Что касается полноправного членства в ШОС, то это Россия не решает единолично. Это всегда решается на основе консенсуса. Здесь есть вопросы с различными странами — членами Шанхайской организации сотрудничества. Это касается и инклюзивности власти в Афганистане. Я думаю, что эти вопросы решаемы», — сказал он.
А вот вопрос с исключением движения из списка запрещенных организаций, по всей видимости, пока не решен.
«Что и в какие сроки произойдет, это будет зависеть от того, как будет развиваться ситуация», — сказал президент РФ.
Владимир Путин также призвал «внимательно рассмотреть весь солидный портфель заявок» тех, кто желает в том или ином качестве сотрудничать с ШОС. Сейчас организация объединяет 26 государств, включая не только полноценных членов и наблюдателей, но и партнеров по диалогу (Азербайджан, Бахрейн, Катар, ОАЭ, Турция и другие).
Некоторые партнеры по диалогу, гости казахстанского председательства, а также руководители ряда международных организаций, включая ООН, ОДКБ или СНГ, приняли участие в дискуссии в формате «ШОС плюс», которая прошла в Астане 4 июля.
Вопросы безопасности и украинский кризис
По словам президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева, ШОС стала одной из самых авторитетных и влиятельных структур на международной арене. Приоритетным направлением остается борьба с угрозами безопасности, прежде всего так называемыми тремя силами зла — терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом.
— Важнейшей задачей считается антитеррористическая повестка — создание контрмер в связи с распространением радикальных течений, например противодействие такому запрещенному движению, как «Вилаят Хорасан», аффилированному с ИГ (запрещенные в РФ организации), — рассказала «Известиям» научный сотрудник кафедры стран Центральной Азии и Кавказа ИСАА МГУ Дарья Сапрынская.
Участники ШОС приняли конкретные шаги в области безопасности. В частности, региональная антитеррористическая структура ШОС преобразуется в универсальный центр, который займется реагированием на весь спектр угроз. В Душанбе будет создан антинаркотический центр организации. Кроме того, борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом будет способствовать трехлетняя программа, согласованная в Астане, сообщил Владимир Путин. Председатель КНР Си Цзиньпин призвал коллег наращивать обмен разведданными.
Владимир Путин также поблагодарил участников организации за инициативы по урегулированию украинского кризиса. Москва, по его словам, их намерена учитывать. При этом он заметил, что недавнее российское предложение, которое в первую очередь предполагает отказ Киева от вступления в НАТО и вывод ВСУ с территорий, вошедших в состав РФ, позволит «одномоментно» прекратить боевые действия.
«Нам нужно добиться того, чтобы противная сторона согласилась предпринять такие шаги, которые являлись бы необратимыми и были приемлемыми для Российской Федерации, — подчеркнул президент РФ. — Прекращение огня без достижения этой договоренности невозможно».
Заинтересованность завершить конфликт должна исходить прежде всего со стороны Украины. Сейчас же Россия, по словам ее президента, не может согласиться на прекращение огня с Украиной, поскольку не уверена в ответных действиях Киева.
«Нельзя допустить, чтобы после прекращения огня этим прекращением противник воспользовался для того, чтобы улучшить свое положение, довооружиться, доукомплектовать с помощью насильственной мобилизации свою армию и быть готовым к продолжению вооруженного конфликта», — уточнил он.
На саммите также обсуждалась новая система евразийской безопасности, предложенная ранее Россией. Ее главная цель — создание многополярного мира. При этом стоит отметить, что в целом ШОС объединяет страны, которые выступают за формирование миропорядка, где не будет существовать единственная точка силы и роста, как это произошло после распада СССР.
Хотя ШОС не представляет военно-политический блок, ее зачастую воспринимают как противовес западноцентричной системе международных отношений, в рамках которой правила игры определяют прежде всего США и в меньшей степени их европейские союзники. Именно идея многополярности, основанная на центральной роли ООН, легла в основу Астанинской декларации.
В ней также содержится призыв ко всем странам мира присоединиться к инициативе организации «О мировом единстве за справедливый мир, согласие и развитие». Кроме того, участники ШОС выступили за реформу Совбеза ООН, неукоснительное соблюдение принципа нераспространения ядерного оружия и конвенции о запрете разработки биологического и токсинного оружия. Организация также продвигает свободу космоса от оружия, требуя принять международный и обязывающий документ в этой сфере.
Участники саммита обратили внимание на то, что одностороннее и ничем не ограниченное наращивание отдельными странами или группами государств систем глобальной противоракетной обороны оказывает негативное воздействие на международную безопасность. По мнению участников ШОС, попытки обеспечивать собственную безопасность за счет других государств недопустимы.
Примечательно, что структура способствует и разрешению двусторонних проблем. К примеру, в Астане Индия и Китай, у которых исторически сложились непростые отношения, условились начать переговоры для решения приграничных споров. Стоит отметить, что в организацию входят страны, которые имеют взаимные разногласия. Это касается, например, Индии и Пакистана или Киргизии и Таджикистана, между которыми периодически происходят вооруженные обострения на границе.
Выгода от кооперации по линии ШОС
Но страны ШОС активно сотрудничают не только в сфере безопасности. Долгосрочные ориентиры для дальнейшего углубления взаимодействия в экономике, энергетике, сельском хозяйстве, высоких технологиях и инновациях содержатся в проекте решения о разработке стратегии развития ШОС до 2035 года.
По словам Владимира Путина, в прошлом году страны ШОС наблюдали устойчивый рост ВВП, промышленного производства и низкую инфляцию. Товарооборот РФ с остальными участниками организации увеличился на 25%. На этом фоне страны наращивают использование во взаимных расчетах национальной валюты.
«Например, их доля в коммерческих операциях России с участниками организации по итогам первых четырех месяцев текущего года уже превысила 92%. Напомню о российском предложении заняться созданием в ШОС собственного платежно-расчетного механизма», — заявил Владимир Путин.
Нынешняя проблема с расчетами, с которой столкнулись российские предприятия, связана именно с зависимостью от иностранных валют и платежных систем, говорит «Известиям» советник президента Национального координационного центра международного делового сотрудничества, председатель Русско-Азиатского делового совета Максим Кузнецов.
— Тот же Китай давно стремился к интернационализации юаня, но достиг ограниченного успеха. Радикальное изменение системы возможно только при изменении технологии, стоящей в основе платежно-расчетного механизма. Теоретически это достижимо за счет перехода на цифровые национальные валюты и разработки соответствующего решения на их основе, — добавил он.
По его словам, страны ШОС в этом плане выступают в качестве наиболее понятного интересанта изменения мировой финансовой архитектуры в первую очередь вследствие известных подходов России, Китая и в определенной степени Индии.
В общей сложности в Астане участники согласовали свыше 20 документов, многие из которых носят технический характер (например, о долевых взносах государств — членов ШОС в связи с расширением организации). Но некоторые из них затрагивают важные сферы, такие как энергетика или экология.
В 2024–2025 годах ШОС продолжит работать над расширением сотрудничества по всем направлениям под председательством Китая.
