«Женщин-должниц по алиментам — 17% от исполнительных производств»

Около 113 тыс. россиян могут оказаться в реестре алиментщиков, который начнет работать с 2025 года, рассказал в интервью «Известиям» на Петербургском международном юридическом форуме директор Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Дмитрий Аристов. За пять месяцев 2024 года взыскано более 30 млрд платежей по алиментам, а всего по долгам — более 220 млрд рублей. Чаще всего взыскивать приставам приходится долги перед кредитными организациями — они составляют почти треть от общего числа задолженностей. О том, сколько планируется взыскать и каких должников больше всего, — в интервью «Известий».

«В 33% случаев исполнительных производств должники выполняют свои обязательства»

— Какова динамика числа должников за последние годы?

— В сфере исполнительного производства на протяжении многих лет сохранялась тенденция роста количества исполнительных документов. За пять месяцев этого года в ФССП поступило порядка 27,5 млн исполнительных производств. Это на 378 тыс. меньше, чем за пять месяцев прошлого года.

В этом году, например, изменилась структура поступающих исполнительных документов. Так, за пять месяцев 2024-го количество постановлений органов Госавтоинспекции сократилось на 12,5% по сравнению с прошлым годом. При этом увеличилось количество судебных актов.

— Каких должников больше: по алиментам или кредитам?

— По данным на 1 июня этого года, наибольшее количество исполнительных производств были в пользу кредитных организаций — 27%. Штрафы уполномоченных органов и судов по делам об административных правонарушениях составили четверть от всех производств. На взыскание задолженности по жилищно-коммунальным услугам пришлось 7% и налоговых — 6%.

Исполнительные производства о взыскании алиментов в общей массе составляют незначительную долю — всего 1,4%.

Стоит отметить, что в целом в 33% случаев исполнительных производств должники выполняют свои обязательства. Алиментов взыскивается в 80,2%. Но зачастую взыскание долга носит длительный характер, так как он погашается из доходов должников, заработной платы или пенсии.

— В следующем году начнет свою работу реестр должников по алиментам. В него попадут те, кто привлекается к административной или уголовной ответственности за неуплату, а также объявленные приставом в розыск. Сколько человек потенциально могут попасть туда?

— По состоянию на 1 июня этого года количество исполнительных производств, в рамках которых должники не приступили к выплате алиментов и потенциально могут быть включены в реестр, составляло порядка 113 тыс. человек.

— Почему люди не платят алименты? Некоторые вполне могут себе позволить это делать, но продолжают накапливать долги.

— Хочу отметить, что эта ситуация сейчас меняется. Если в 2021 году алименты взыскивались в рамках 80,2% исполнительных производств, то сейчас, благодаря работе судебных приставов, алименты взыскиваются в 90%.

Чтобы побуждать должников, которые нерегулярно выплачивают средства, платить алименты, внесены изменения в законодательство, в соответствии с которым должники могут быть привлечены к административной и уголовной ответственности, если они платят алименты не в полном объеме. Всего с 2021 по 2023 год в отношении должников возбуждено 339 тыс. административных дел, в этом году — их свыше 36 тыс.

В этот же период в отношении должников, не принявших мер по уплате алиментов, несмотря на назначенное им административное наказание, возбуждено 166 тыс. уголовных дел, за пять месяцев 2024 года — 24,6 тыс. дел.

— А как распределились долги по алиментам — сколько мужчин не платят, а сколько женщин?

— Традиционно должников-мужчин больше — около 83%. Женщин-должниц по алиментам — 17% от исполнительных производств.

— Каковы сроки неуплаты? С какими максимальными сроками вы сталкивались?

— Исполнительные производства о взыскании алиментов носят длительный характер, так как такие платежи взыскиваются до достижения ребенком совершеннолетнего возраста. Здесь стоит говорить о том, какая именно мера понуждения повлияет на должника, чтобы он начал регулярно выплачивать алименты.

Например, стимулом для уплаты 700 тыс. рублей алиментов жителю Санкт-Петербурга послужили обязательные работы в качестве дворника. А вот нижегородцу трудотерапия не помогла вспомнить о ребенке, алименты были оплачены им только после возбуждения уголовного дела.

В практике сотрудников службы есть случаи, когда граждане долгое время скрываются от судебных приставов и их местонахождение неизвестно. В таких ситуациях неплательщики объявляются в исполнительный розыск. На 1 июня в розыске находится 81 тыс. должников.

Если должник отсутствует по месту жительства более года и его не нашли, то взыскатель имеет право обратиться с заявлением в суд о признании его безвестно отсутствующим. Такая процедура дает право взыскателям получать социальную пенсию по потере кормильца.

С 2018 года более 3 тыс. должников признаны безвестно отсутствующими.

«Коллекторы должны помогать должникам решать проблемы во внесудебном порядке»

— На прошлом юридическом форуме вы сказали, что не видите смысла в работе профессиональных коллекторов. Поменялось ли ваше мнение?

— Речь шла о том, что примерно четверть профессиональных коллекторских организаций, которые состоят в реестре взыскателей, позиционируют возврат просроченной задолженности в качестве основного вида своей деятельности, но не занимаются коллекторской деятельностью вообще. То есть они не работают с должниками на досудебной стадии и даже не пытаются этого делать. Они действуют исключительно в рамках принудительного взыскания: обращаются в суд, получают судебные решения, направляют их в ФССП и далее действуют как взыскатели в рамках исполнительного производства.

Я говорил о том, что не вижу смысла в пребывании подобных компаний в государственном реестре, поскольку свою основную функцию они не выполняют.

Сам же институт коллекторов — важен, поскольку помимо получения своей выгоды, они должны помогать должникам решать проблемы во внесудебном порядке. По крайней мере, на это был направлен принятый в 2016 году федеральный закон, который защищает права и законные интересы граждан при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

На сегодняшний день ситуация не сильно изменилась. В 2023 году, по отчетам коллекторских организаций, которые они представляют нам в рамках нашей надзорной функции, 36% юридических лиц, состоящих в госреестре, не взаимодействовали с должниками по вопросам возврата просроченной задолженности или осуществляли взаимодействие в крайне незначительном количестве — не более чем с 20 гражданами.

— Может ли ФССП полностью заместить деятельность коллекторских бюро? Или всё же необходимы какие-то вспомогательные организации?

— Если ответить коротко, то нет. Не может заместить, ни полностью, ни частично. ФССП России осуществляет принудительное исполнение судебных решений и актов уполномоченных органов. На досудебной стадии этим должны заниматься коллекторские организации.

— Как часто вам поступают жалобы на работу коллекторов? Остались ли сейчас «черные коллекторы», которые силой выбивают долги или всё же удалось отрегулировать их деятельность 230 ФЗ?

— В настоящее время служба осуществляет контрольные полномочия за 493 профессиональными коллекторскими организациями, 319 банками и 955 микрофинансовыми организациями, которые занимаются взысканием просроченной задолженности.

В 2023 году было рассмотрено свыше 37 тыс. обращений граждан на незаконные действия в ходе возврата просроченной задолженности. Это на 5% меньше, чем годом ранее и примерно соответствует количеству обращений, поступивших в 2021 году.

Обоснованными признаны 6,9 тыс., из которых 9% в отношении действий профессиональных коллекторских организаций, 29% — кредитных организаций и 57% — микрокредитных организаций, 5% — иных лиц.

«Нет цели вынести максимальное количество постановлений о временном ограничении на выезд»

— Насколько остро сейчас стоит проблема с задолженностью по ЖКХ? Какова динамика? В чем причина, на ваш взгляд?

— В общей массе количество исполнительных производств о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным платежам составляет порядка 7%. Динамика незначительна и остается на уровне 2021–2022 годов.

Говорить о проблемах взыскания неправильно. Лучше говорить об особенностях. Зачастую неплательщики имеют единственный источник дохода, из которого удерживаются долги. Также необходимо принимать во внимание, что граждане-должники имеют право на неприкосновенность минимального размера дохода, необходимого для его существования и существования лиц, находящихся на его иждивении.

Так, удержания из заработной платы или иного дохода производились в 21% исполнительных производств этой категории.

На основании заявлений граждан обеспечивалось сохранение прожиточного минимума при более 88 тыс. исполнительных производств о взыскании задолженности в пользу организаций ЖКХ.

— Какие еще новые инструменты можно использовать, чтобы взыскать долги неплательщиков алиментов?

— Судебные приставы в настоящее время применяют к должникам по алиментам широкий перечень мер понуждения: начиная с обращения взыскания на заработную плату или другие доходы, заканчивая привлечением к уголовной ответственности.

Это позволяет нам из года в год увеличивать взысканную сумму долга по алиментам. В результате принимаемых мер обеспечен рост взысканных алиментных платежей. Так, за пять месяцев 2024 года взыскано 30,1 млрд рублей алиментных платежей, а за пять месяцев 2023 года — 22,1 млрд рублей, за 2023 год — 66,5 млрд рублей, за 2022 год — 47,6 млрд рублей, 2021 год — 32,9 млрд рублей.

Конечно, использование различных нестандартных способов воздействия на должников по алиментам помогает работе судебным приставам. Хотя бы тем, что формирует негативный образ должника по алиментам. Кроме того, наша служба проводит большую работу по правовому просвещению граждан в части взыскания алиментов.

— Какую сумму планируется взыскать в пользу государства?

— Ежегодно нам удается обеспечить рост суммы денежных средств, взысканных в пользу бюджетов различных уровней.

По итогам прошлого года общая сумма взысканной задолженности по налоговым платежам достигла 460 млрд рублей, что на 47 млрд превысило показатель 2022 года и на 133 млрд — показатель 2021 года.

За пять месяцев 2024 года уже взыскано более 221 млрд рублей, в прошлом году этот показатель составил — 100 млрд рублей.

— Почему количество исполнительных производств растет из года в год? Видите ли вы в этом риски?

— Люди стали больше доверять судебной системе, поэтому и наблюдается рост исполнительных документов. Кроме того, наша служба, завершая процедуру судопроизводства, обеспечивает рост принудительного исполнения судебных решений.

В условиях роста поступающих исполнительных производств ФССП России активно оптимизирует алгоритмы принудительного исполнения, автоматизацию принятых процессуальных решений, которые сегодня закреплены законодательно. Так, например, с начала года автоматически вынесено более 5 млн постановлений о возбуждении исполнительного производства.

— Что затрудняет ведение исполнительного производства?

— Служба обеспечивает ежегодный рост общей суммы взысканных денежных средств. Так, например, в прошлом году сумма, взысканная в пользу различных категорий лиц, превысила рекордные 1,2 трлн рублей. За пять месяцев этого года взыскано более 506 млрд рублей.

Это стало возможным благодаря в том числе активному внедрению в работу судебного пристава современных цифровых технологий.

— Сколько человек на сегодняшний день стали невыездными из-за долгов? Как изменилось их число за последний год?

— У службы нет цели вынести максимальное количество постановлений о временном ограничении на выезд из России. Для нас важно, что именно после данной меры должники вспоминают о своих обязательствах и выплачивают долги. По состоянию на 1 июня данная мера применялась в каждом пятнадцатом исполнительном производстве.

Должниками погашено 80 млрд рублей по исполнительным производствам, где было вынесено постановление о временном ограничении на выезд из России, из них 13,3 млрд рублей — это алименты.