Швейцарский синдром: почему «саммит мира» по Украине закончился ничем
Россия намерена участвовать в переговорном процессе по урегулированию конфликта на Украине, но на площадках, где могут быть достигнуты конкретные договоренности, сказал «Известиям» посол по особым поручениям МИД РФ Родион Мирошник. Дипломат подчеркнул, что «саммит мира», который прошел 15–16 июня в швейцарском Бюргенштоке, на достижение реального мира нацелен не был. В Европарламенте уверены: хотя официально темой дискуссии и стали пункты «формулы Зеленского», кулуарно участники саммита точно обсуждали предложения президента России Владимира Путина по прекращению огня и старту переговоров. В экспертном сообществе полагают, что на Западе постепенно осознают: без участия РФ урегулировать украинский конфликт невозможно.
Провал конференции в Швейцарии
В швейцарском Бюргенштоке 16 июня завершился так называемый саммит мира. Встреча, изначально задуманная как значимый шаг в сторону урегулирования крупнейшего со времен Второй мировой вооруженного конфликта в Европе, закончилась принятием итогового коммюнике, в котором не было ни слова о необходимости приостановки боевых действий на Украине.
Еще до встречи в Швейцарии стало официально известно, что на саммите не будет обсуждаться ключевой принцип «формулы мира» Владимира Зеленского, согласно которому Украина должна вернуться к границам 1991 года. Вероятно, организаторы пошли на такой шаг, поскольку консенсуса по этому поводу у участников мероприятия не было. Вместо этого было решено сконцентрироваться лишь на трех из десяти пунктов: гуманитарные вопросы, ядерная и продовольственная безопасность. В итоговом документе говорится о необходимости возврата Запорожской АЭС под контроль Киева, обеспечения свободы судоходства в Черном и Азовском морях, а также обмена пленными по принципу «всех на всех».
Главы государств позируют для группового фото во время Саммита по вопросам мира в Украине, Швейцария 15 июня 2024
Впрочем, даже такой дипломатический жест организаторов не смог повлиять на готовность стран Глобального Юга хотя бы частично поддержать «формулу Зеленского». Итоговый документ одобрили лишь 80 стран, принявших участие в мероприятии. Среди отказавшихся — Саудовская Аравия, Таиланд, Индия, ЮАР, Бразилия и ОАЭ. Следует отметить, что Швейцария приглашала на конференцию более 160 стран, однако присутствовали только 91 и самопровозглашенное Косово.
Среди приглашенных был Китай, однако Пекин отказался участвовать в мероприятии, в котором не представлен голос России. Стоит отметить, что КНР при поддержке Бразилии параллельно занимается организацией альтернативной конференции, которую бы признали как Киев, так и Москва. Ранее глава МИД Китая Ван И заявлял, что китайскую инициативу уже поддержали 26 стран.
Примечательно, что ряд стран Глобального Юга, в частности Саудовская Аравия и Кения, выступили за участие Москвы в переговорах по Украине. Министр иностранных дел Турции Хакан Фидан подчеркнул, что «саммит мог бы быть более ориентированным на результат, если бы в зале присутствовала другая сторона конфликта — Россия». Впрочем, Москва не раз заявляла, что не поддерживает конференцию в Швейцарии, поскольку видит в ней попытку навязать ей ультиматум в виде «формулы Зеленского». При этом Москва не отказывается от переговоров с Киевом. По словам посла по особым поручениям МИД РФ Родиона Мирошника, Россия будет участвовать в процессе по урегулированию конфликта, но на площадках, где могут быть достигнуты конкретные договоренности.
Президент Украины Владимир Зеленский (полномочия истекли 20 мая 2024 года)
— Будет ли Россия принимать участие в переговорном процессе по урегулированию на Украине? Конечно да. Но это площадки переговорные — там, где есть перспектива достижения договоренностей. Россия об этом неоднократно заявляет. Швейцарская конференция в данном случае — это не переговорная площадка и не место, где может быть достигнута какая-то договоренность. Это определенный «сходняк», на который усилиями американцев решили согнать сателлитов, которые должны подписаться под каким-то ультимативным требованием, — сказал он «Известиям».
Следует отметить, что лишь 57 государств на конференции в Бюргенштоке были представлены президентами и главами правительств. Большая часть из них — партнеры и союзники США. Примечательно, что мероприятие в Швейцарии частично проигнорировал и Белый дом: американскую сторону представляла вице-президент Камала Харрис, которая, не дождавшись окончания саммита, еще вечером 15 июня вернулась в Вашингтон. Представлять позицию США в Швейцарии остался советник Байдена по национальной безопасности Джейк Салливан. Впрочем, подобный дипломатический шаг вряд ли стоит расценивать как готовность американских властей перестать поддерживать Киев, уверен бывший премьер-министр Украины Николай Азаров.
— Пока администрация Байдена у власти, она не заинтересована ни в каких мирных переговорах и ни в каком положительном исходе. И то, что Камала раньше или позже уехала, какое это имеет значение? — сказал он в разговоре с «Известиями». — Первое: абсолютно ясно, что Байден не заинтересован ни в каком мире. Надо же судить по делам. $260 млрд планируется выделить на <спецоперацию> на Украине в ближайшие годы — это же огромнейшая сумма.
К слову, евродепутат от Германии Гуннар Бек считает, что конфликт не будет разрешен в течение ближайших четырех или пяти месяцев — до тех пор, пока победу на выборах президента США не одержит Дональд Трамп. К слову, в начале июня он вновь пообещал в случае переизбрания на второй срок добиться мира на Украине до инаугурации.
Мирные предложения России по Украине
Примечательно, что на проблему отсутствия РФ на этой конференции косвенно указали и партнеры США в Европе. Так, президент Швейцарии Виола Амхерд в очередной раз заявила, что без России договориться об остановке вооруженного конфликта «немыслимо». Канцлер Германии Олаф Шольц также отметил, что «мир на Украине не может быть достигнут без участия России». Премьер-министр Нидерландов Марк Рютте подчеркнул, что РФ «на каком-то этапе» должна быть вовлечена в мирный процесс.
Что касается России, президент Владимир Путин в преддверии саммита в Швейцарии предложил два ключевых условия для прекращения боевых действий: во-первых, вывод украинских войск из ЛНР и ДНР, Запорожской и Херсонской областей в пределах их административных границ и, во-вторых, отказ Украины от вступления в НАТО.
Cолдаты ВCУ
«Как только в Киеве согласятся на подобный ход событий, предлагаемый сегодня, согласятся на полный вывод своих войск из ДНР и ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и реально начнут этот процесс, мы готовы приступить к переговорам, не откладывая их, — заявил он 14 июня на встрече с руководством МИД РФ. — Повторю, наша принципиальная позиция следующая: нейтральный внеблоковый безъядерный статус Украины, ее демилитаризация и денацификация, тем более что с этими параметрами все в целом согласились еще в ходе стамбульских переговоров в 2022 году.
Впрочем, на Западе ожидаемо негативно отреагировали на предложение России. Вице-президент Камала Харрис сравнила его с призывом к капитуляции. Министр обороны Ллойд Остин в свою очередь заявил, что РФ «не имеет права диктовать Украине, что ей необходимо сделать для установления мира». Канцлер ФРГ Олаф Шольц назвал российскую инициативу несерьезной.
Депутат Европарламента Иван Давид подчеркивает, что на Западе пока не готовы слушать предложения РФ.
— С одной стороны, это было бы воспринято как признание неспособности реализовать заявленные усилия по возвращению территорий, что означало бы огромное падение авторитета, в частности, США. С другой стороны, поддержку эскалации войны продвигают лоббисты оружейных компаний, — отметил он в разговоре с «Известиями».
Депутат Европарламента Иван Вилибор Синчич, однако, считает, что, хотя темой саммита в Бюргенштоке стало обсуждение пунктов «формулы Зеленского», участники встречи в кулуарах обсуждали предложения, озвученные российским лидером.
— Это неизбежно, поскольку РФ будет иметь преимущество и будет определять ход переговоров, когда начнутся настоящие переговоры, — сказал он «Известиям». — Это предложение честное и реальное. Предложения лучше не будет, а будет только хуже. Украина должна заключить мир на этих или подобных условиях. Если <спецоперация> продолжится, она потеряет еще больше территорий, еще больше людей, будет оказан больший ущерб экономике.
В экспертном сообществе также подчеркивают, что, хотя инициативу президента России раскритиковали на Западе, фактически она безальтернативна, поскольку основана на реальном положении дел. Член Совета по межнациональным отношениям при президенте РФ Богдан Безпалько отмечает, что западные страны находятся на стадии принятия того факта, что им неизбежно придется учитывать позицию России по Украине.
— На данный момент требования или условия взаимоисключающие: Запад не пойдет на требования, которые озвучил Владимир Путин, а мы никогда не пойдем на требования, которые озвучиваются с момента начала конфликта, — такие, как выход Украины на границы 1991 года, — сказал он «Известиям». — Но сейчас Россия склоняет Запад к тому, чтобы он пошел на переговоры о возможностях реального компромисса. Скорее всего, это будет раздел Украины по территориальному признаку— с тем чтобы какая-то часть страны сохранилась, но была денацифицирована и демилитаризирована, не вступала в НАТО.
Эксперт подчеркивает, что преимущество российского предложения в том, что в данный момент армия РФ успешно теснит противника по линии соприкосновения и все контратаки ВСУ отбиваются с большими человеческими потерями для Киева.
