«На местах могут быть перегибы, но не нужно устраивать судилище»
Регламент Единого государственного экзамена не предполагает никаких досмотров школьников, сообщил в рамках ПМЭФ-2024 руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев. Он назвал подобную практику беззаконием и отметил, что ведомство ждет мнения правоохранительных органов. О тенденциях ЕГЭ последних лет, а также о планах по ужесточению борьбы с бюрократической нагрузкой на учителей Музаев рассказал в эксклюзивном интервью «Известиям».
«Безопасность — особый приоритет последних лет»
— В этом году на ЕГЭ зарегистрировались около 700 тыс. человек. Аналогичная цифра звучала и в прошлые годы, но фактически сдающих — почти на 100 тыс. меньше. За счет чего происходят колебания?
— Здесь нет никакого злого умысла и теорий заговора. Дело в том, что записаться на экзамен могут все желающие: выпускники этого года и прошлых лет, те, кто давно закончил школу, но ЕГЭ не сдавал, а теперь результаты понадобились для поступления в высшие учебные заведения, а также те, кто сдавал экзамен раньше, но хочет улучшить результат. Есть и те, у кого просто истек срок действия результата ЕГЭ, — он обнуляется через четыре года после сдачи.
И есть еще случаи, когда ребята выбирают экзамены по выбору с запасом — четыре предмета вместо обязательных трех, а потом сдают лишь три. Но таких обычно немного. И у всех есть право просто не явиться на экзамен. То есть цифры колеблются из-за тех, кто в итоге не пришел. В этом году, думаю, ситуация будет аналогична тем, что была в прошлые годы.
— Как прошла подготовка пунктов ЕГЭ в новых регионах и на приграничных территориях? Как обеспечивается безопасность детей?
— Безопасность — особый, главный приоритет последних лет. Напомню, например, в 2013 году мы в основном работали на борьбу с утечками ответов. Тогда был и период ЕГЭ-туризма — и мы прилагали все усилия, чтобы вернуть объективность экзамену, чтобы он проходил беспристрастно, честно и одинаково для всех. И сейчас никто уже и не помнит, кто такие ЕГЭ-туристы.
Потом у нас был ковид — и приоритеты поменялись, главным было здоровье всех участников экзамена — выпускников и организаторов, то есть наших учителей. И тут мы больше переживали за учителей, потому что это заболевание очень больно ударило по представителям старшего возраста.
И сейчас у нас третий цикл смены приоритетов — после начала СВО. Самая главная задача для нас — это безопасность наших детей от Владивостока до Калининграда. И в самых сложных условиях у нас сдают ребята из Донбасса, Новороссии, Белгородской и Курской областей. Для них есть особые возможности завершения учебы — они могут сдать экзамен в виде аттестации в школе, получить аттестат и поступать в вузы по внутренним экзаменам, как это делалось в далеком прошлом.
Но у них всё равно есть право сдавать ЕГЭ. И так как есть это право, мы должны его обеспечить. И регионы, и мы принимаем беспрецедентные меры безопасности. В первые дни экзаменов в Луганской области было несколько случаев, когда объявлялась воздушная тревога, приходилось прерывать экзамен. Но предусмотрены резервные дни — и это возможность безопасно сдать ЕГЭ. Со стороны ребят, родителей, учителей пока каких-то жалоб нет, все относятся с пониманием. Все отдают себе отчет, в каких непростых условиях ребята и учителя там находятся.
— Как контролируется соблюдение прав учащихся во время проведения экзамена? Как избежать эксцессов, подобных тем, что произошли в Воронеже, где школьниц будто бы заставляли демонстрировать нижнее белье?
— История в Воронеже нашумевшая и резонансная. Но что там было на самом деле? К расследованию ситуации подключились прокуратура, Следственный комитет. Оба органа проводят свою служебную проверку, и она еще не закончилась. А вот служебная проверка органов образования Воронежской области закончилась, там не увидели фактов нарушения.
Мы тоже провели свою проверку, но пока я не буду объявлять и комментировать ее итоги. Мы дождемся результатов органов, которые более профессиональны в этом. Они независимы, потому что, мне кажется, ни заключению органов образования Воронежской области, ни даже Рособрнадзору могут не поверить. Люди скажут, что всё срежиссировано, поэтому мы ждем выводов компетентных структур. И мы примем любое их решение.
Но у нас в этом году экзамен сдают около 700 тыс. выпускников. И они сдают, допустим, три экзамена — то есть всего это около 2 млн испытаний для каждого человека. И сейчас состоялось уже около миллиона проходов ребят в пункты ЕГЭ. А на сегодняшний день сколько жалоб? Есть несколько, которые поступили блогеру, на которого ссылаются даже государственные чиновники, и по этим моментам расследование начинают силовые структуры. Есть всего одно заявление в прокуратуру в Чувашии — от двух мам участников экзамена. То есть такие ситуации единичны.
Отмечу, что процедура проведения экзамена прописана регламентом, а вот досмотр им не прописан. Регламент вообще не предусматривает никаких специальных комнат в пунктах проведения экзамена. То есть, если такие комнаты появляются и проходит такой досмотр, — это беззаконие. И оно должно по закону наказываться.
У всех участников экзамена есть возможность написать жалобу в региональный орган образования, телефонная горячая линия есть и у Рособрнадзора. Более того, есть институт общественного наблюдения. Все, кто сомневается в правильности процедур, могут зарегистрироваться на любой пункт проведения экзамена и участвовать в том числе и в проходе.
На сегодняшний день я слышал дикие истории про два пункта проведения экзамена. Мы все любим наших детей, и, может быть, некоторые их эмоциональные рассказы нами еще более эмоционально воспринимаются. Но бесспорно одно — права детей должны соблюдаться. Я допускаю, что на местах могут случиться перегибы, но нам не хочется, чтобы устраивалось какое-то судилище. По итогу всех разбирательств мы подготовим развернутый ответ, ссылаясь на компетентные органы.
«Глобальные изменения мы объявляем минимум за два года»
— Можно ли сейчас уже судить, как справились выпускники с экзаменами?
— У нас есть уже первые результаты первого дня экзамена — по химии, литературе и географии. И в ближайшее время будут результаты русского языка и базовой математики. Пока можно сказать только одно — химию стали выбирать чаще. Это не может не радовать, потому что это направление в условиях импортозамещения очень важно. Такая же тенденции и по географии.
Могу сказать, что по всем трем предметам первого дня цифры средних баллов будут примерно на уровне прошлого и позапрошлого годов.
— В прошлые годы физика стала терять лидирующие позиции при выборе предмета на ЕГЭ — в пользу информатики. В этом году число желающих сдавать физику начало расти. За счет чего?
— Да, был такой явный крен в сторону информатики. Но мы все должны понимать, на рынке труда сейчас время цифровизации. IT-профессии пользовались спросом, что подтверждал и уровень зарплат. Это было понятно новому поколению, было актуально. И буквально за шесть-семь лет информатика из самого невыбираемого предмета вошла в лидеры, заняв второе место после обществознания, самого популярного предмета.
Кроме того, два года назад мы перешли на сдачу информатики на компьютерах, а раньше это было на бумаге. Благодаря нацпроектам удалось насытить все школы компьютерами.
А вот по физике тенденция была на уменьшение ее популярности и переток в информатику. Сейчас и Министерство образования, и Министерство просвещения принимают меры, чтобы ситуация стабилизировалась. И по сравнению с прошлым годом мы видим небольшой рост популярности физики. Будем ждать результаты и тогда уже сможем сказать окончательное решение.
— С 2025 года обществознание должны убрать из программ 6–8 классов. Оно останется только в старших классах. Это как-то отразится на экзаменационных заданиях?
— Это не отразится на тех ребятах, которые уже изучают обществознание. Они будут переходить из класса в класс и сдавать ОГЭ по обществознанию в том же формате, что и сегодня. Далее обществознание останется в старшей школе и перейдет в формат сдачи ЕГЭ. Мы отслеживаем ситуацию, держим руку на пульсе.
— В следующем году ждут ли выпускников какие-то изменения в заданиях на экзаменах?
— Серьезных изменений мы не предполагаем. Наше подведомственное учреждение — Федеральный институт педагогических измерений (ФИПИ) — формирует контрольно-измерительные материалы и готовит демоверсии только после сдачи экзаменов очередного года. У нас экзамены закончатся 5 июля. И где-то в августе ФИПИ получит полную аналитику.
После этого они смогут сказать, какие задания в каких предметах будут откорректированы. Это такая мелкая настройка, калибровка. А вот глобальные изменения, у нас принято такое правило, мы объявляем минимум за два года. Это необходимо, чтобы ребята, которые сейчас в девятом классе, понимали, что их ждет через два года на ЕГЭ. Так они смогут принять решение, пойдут ли они в колледж или в десятый класс. Это по-честному. Глобальных изменений в этом году и в следующем году ни Рособрнадзор, ни Министерство просвещения не предусматривают.
«Процент идущих на пересдачу будет небольшой»
— Новшество этого года — возможность пересдать экзамен по одному из предметов. Ждать ли, по вашей оценке, большого спроса от желающих пересдать?
— Оценка — дело неблагодарное, но здесь моя ошибка в предсказаниях ни на что не повлияет. Я предполагаю, что не будет большого спроса, не каждый ребенок решит обязательно пересдать экзамен. Родители, даже не дети, будут очень сильно переживать, пока не увидят результаты. Но каждый ребенок, который готовился к ЕГЭ, лучше родителей знает, на что мог рассчитывать, потому что не раз пробовал свои силы. И я думаю, что из этих соображений будет приниматься трезвое решение.
Так что процент идущих на пересдачу будет небольшой. Понятно, те, кто провалил экзамен или не прошел порог в баллах, которые устанавливают вузы для поступления, обязательно придут. Но те ребята, которые порог преодолели и получили более 60 баллов, вряд ли захотят пересдать ЕГЭ. Поэтому я прогнозирую, что пришедших на пересдачу будет процентов 10–15.
Пока это новая для нас история, поэтому даже опираться на какие-то статистические цифры мы не можем. Но мы полностью готовы к этой пересдаче, и мы знаем, что выпускники восприняли эту новость с воодушевлением — даже если ты не придешь на пересдачу, осознание того, что такая возможность есть, внушает уверенность. И здесь именно такая задумка и была.
— Есть ли опасения от учителей, что вырастет нагрузка из-за пересдачи?
— Это действительно два дополнительных дня экзамена. Надо смотреть, какие будут масштабы. Например, если в регионе условно 60 пунктов сдачи, а пересдача будет в пяти-шести, то это одна история. А вот если все 60 пунктов будут загружены, то система будет работать на полную мощность. Но мы пока не фиксировали жалоб от учителей на то, что им придется еще два дополнительных дня на экзаменах поприсутствовать.
— Рособрнадзор также проводит мониторинг реализации мер по снижению документарной нагрузки на учителей. Каковы ее результаты? И как избежать роста электронной документальной нагрузки на учителей?
— Бюрократическая нагрузка — это такое дело, которое надо решать всем миром. К сожалению, сейчас для решения этой проблемы не весь мир, не все ведомства подключаются на полную катушку. Работа и в полиции, и в медицине перешла в область бумаготворчества. И эта беда не обошла стороной и школы.
При этом на местах от бумаги никто не хочет отказываться. На вопрос зачем, отвечают, что на всякий случай, вдруг придет проверяющий. Но проверяющие сейчас не ходят, у нас мораторий. И вот это желание запастись бумагами впрок тяжело вытравить.
Другой момент связан с информационными системами и мониторингами. Если провели мониторинг, и не только в сфере образования, его результат в систему заносится руками. Но сейчас планируется ограничить перечень документов, которые нужно заполнять и в вузах, и в колледжах, и в школах, и педработники смогут отказаться заполнять лишние документы. Думаю, до 1 сентября новый закон и вступит в силу.
И еще одна часть ситуации — надо разбираться с объемом мониторингов и информационными системами. Этим будут заниматься министерства. Мы им рекомендации после работы с пилотными субъектами и вузами дали.
— Есть ведь еще муниципальная нагрузка на учителей. Ее как-то можно снизить?
— Проведения мероприятий по оценке качества образования муниципального уровня в рамках мониторинга системы образования законодательством не предусмотрено. Все так называемые исследования и мониторинги, всё, что проводится в виде контрольных работ, должны будут согласовываться у нас, в Федеральной службе по надзору в сфере образования. До 1 августа 2024 года все должны это будут сделать. И если нет согласования, а лишние мониторинги будут проводиться, то здесь мы включим механизм наказания. Раньше не было никаких рычагов воздействия на вот этот беспредел. Теперь он есть.
