Кап-кап ремонт: почему в стране сложилась удручающая ситуация с детсадами
Минпросвещения отчиталось об ужасающем состоянии учреждений для детей дошкольного возраста. Выяснилось, что свыше 6 тыс. построек срочно нуждаются в капитальном ремонте, а 78 присвоен статус аварийного состояния. Из 22 тыс. зданий для допобразования малышей элементарных удобств не имеют почти четверть. В то же время в Фонде развития территорий «Известиям» рассказали, что с помощью инфраструктурных бюджетных кредитов в 18 регионах скоро будет построено 43 детских сада в общей сложности на 11 124 места. С запущенностью зданий для дошколят разбирались «Известия».
Балка безденежья
В Госдуме «Известиям» сообщили, что сейчас наиболее сложная ситуация с состоянием детских садов в малых городах и поселках. Многие из них были построены более 50 лет назад и находятся на балансе муниципалитетов, которые не обладают достаточными бюджетными возможностями по их капитальному ремонту и реконструкции.
— В таких случаях дешевле даже построить новый детский сад за счет участия в национальном проекте либо дополнить близлежащую школу отдельной пристройкой детского сада, — говорит зампредседателя комитета Государственной думы по строительству и ЖКХ Николай Алексеенко.
В России, по данным Минпросвещения, более 41 тыс. зданий детсадов. Оборудованы водопроводом из них почти все, канализацией — чуть более 40 тыс., при этом центрального отопления нет примерно в тысяче построек. В аварийном состоянии больше всего зданий встречается в Сибири (22), далее идет Дальний Восток (20), затем Якутия (14) и Северный Кавказ (13). Из порядка 28 тыс. городских садиков небезопасные находятся в 44 регионах. В селах самые аварийные садики — на Дальнем Востоке и в Якутии. В РФ систем видеонаблюдения нет в 4 тыс. дошкольных строений, из-за отсутствия охранников дети 8 тыс. садиков подвергаются потенциальным рискам угрозы безопасности.
Утешает одно, что в настоящее время государство видит запрос на обновление системы детских садов: к примеру, по нацпроекту «Демография» с 2018 года построено порядка 2 тыс. новых школ, а со следующего года, по поручению президента, страны детские сады включат в программу капитального ремонта наряду со школами.
— Программа капремонта зданий образовательных учреждений в целом себя зарекомендовала и показала свою эффективность, но и в ней есть что донастроить перед включением в нее детских садов, — говорит депутат Николай Алексеенко. — Есть вопросы по выявлению во время ремонта дополнительных скрытых работ, которые требуют пересмотра смет. В ряде случаев оказывается, что в капремонт включают фасады и инженерные системы, а, например, стены и полы в классах — не попадают.
По его словам, во многом такое возникает из-за стремления к минимизации смет: меньше запросишь — больше вероятность одобрения проекта. Всё это необходимо учесть при доработке программы, предусмотреть особенности самих детских садов.
По поручению президента, со следующего года начнется программа капитального ремонта детских садов и школ. Первый заместитель председателя комитета Госдумы по просвещению Яна Лантратова рассказала «Известиям», что накануне премьер-министр Михаил Мишустин поддержал ее предложение о предоставлении Госдуме одновременно с проектом бюджета РФ реестра объектов, которые предполагается профинансировать. Сейчас при рассмотрении бюджета депутаты получают только обобщенную информацию по регионам: контролировать разруху пока еще проблематично.
«Известия» направили запрос в Минпросвещения. В аппарате вице-премьера Дмитрия Чернышенко пока воздерживаются от комментариев.
Ждут ремонта
В пресс-службе Фонда развития территорий сообщают, что с помощью инфраструктурных бюджетных кредитов в 18 регионах (Белгородская область, Брянская, Владимирская, Курская, Липецкая, Московская, Рязанская, Ярославская, Смоленская, Вологодская, Волгоградская и Амурская области, Республики Карелия, Саха (Якутия), Крым, Северная Осетия — Алания, Чувашская Республика, Хабаровский край) будет построено 43 детских сада в общей сложности на 11 124 места. Из этих объектов в шести регионах (Курская, Липецкая, Московская, Рязанская, Ярославская и Вологодская области) уже введен 21 детский сад в общей сложности на 5390 мест, сообщили в ФРТ.
В министерстве образования и науки Калужской области отмечают, что, например, в данном субъекте нет аварийных детских садов, но есть здания, которые нуждаются в инфраструктурном обновлении.
— Есть три основных предложения по реновации: создание педагогического и креативного дизайна стен и коридоров детских садов, обновление кровли, ремонт систем отопления, — говорят в министерстве образования и науки Калужской области.
При этом там рассказали, что в регионе запрещают директорам школ и руководителям садов обращаться к родителям воспитанников с просьбами скинуться деньгами. В государственном бюджете (муниципальном, региональном и федеральном) достаточно ресурсов для поэтапного решения инфраструктурных вопросов, отметили в министерстве.
— В настоящее время мы фиксируем, мягко говоря, запущенное состояние детских садов, — отмечает глава Чувашской Республики Олег Николаев. — Однако сейчас мы сконцентрированы на том, чтобы в кратчайшие сроки модернизировать школы в соответствии с федеральной стратегией. Безусловно, у нас есть детальный аудит состояний детских садов. Капремонта в нашем регионе требуют 20–30 детсадов. Но кроме ремонта наши стандарты подразумевают и создание надлежащих условий работы педагогов и образовательного процесса для детей. Мы стремимся обустроить сады для различных активностей. Рассматриваем и мероприятия по антитеррору. Деньги на ремонт выделяет федеральный центр и региональный бюджет. Сначала планируем заняться самыми плачевными детсадами.
По предварительным данным минобразования Чувашии, на сегодняшний день в капитальном ремонте детских садов нуждается 143 здания из 361. В аварийном состоянии — здания отсутствуют. В 2024 году за счет регионального бюджета будет отремонтировано два детских сада. В 2020–2023 годах был проведен ремонт 92 детских садов.
Такое творчество
По данным Минпросвещения, с домами детского творчества ситуация грустнее. Из 22 тыс. зданий водопровода и канализации нет почти в 5 тыс., центрального отопления нет в 6 тыс. построек. В аварийном состоянии пребывают 542. Более всего аварийных зданий допобразования находится в Южном федеральном округе — 109, Дальневосточном и Северо-Кавказском — по 81.
Ведущий эксперт Центра общего и дополнительного образования им. А.А. Пинского Татьяна Мерцалова рассказывает, что с организациями дополнительного образования сегодня сохраняется большое количество проблем в части их инфраструктурного обеспечения.
По ее словам, сегодня много организаций ДОД (дополнительного образования детей), которые работают в очень старых зданиях. Иногда это даже исторические здания конца XIX–начала XX веков. Такие здания иногда просто нельзя реконструировать из-за того, что они признаны исторической ценностью. А иногда реконструировать невозможно из-за каких-то конструктивных особенностей, отмечает она.
— Вот и получается, что толстые стены не позволяют провести нормальный интернет, деревянные перекрытия не позволяют на верхних этажах устраивать подвижные активности, размещать вибрирующее оборудование и т. д., — говорит Татьяна Мерцалова. — Но для ДОД есть и плюсы в таких зданиях: их исторические атмосферные помещения позволяют, по оценкам самих педагогов, создавать нужный антураж, дух, что очень важно для многих программ художественной, социально-гуманитарной, туристско-краеведческой направленностей.
Но всё же помещений не хватает, порой катастрофически. Педагоги ДОД рассказывают о том, что им приходится одновременно в одном здании вести два разных кружка: «в одном углу один, в противоположном — другой. Два преподавателя, две группы детей».
— Для организаций ДОД сохраняется проблема проведения ремонта, — говорит Татьяна Мерцалова. — Выделяемых средств часто не хватает. Косметический ремонт нередко делается силами самих педагогов. Закупка расходников, кстати, тоже. Родители помогают. Но тут в ДОД есть возможности — платные кружки и секции. Правда их объем сильно зависит от платежеспособности населения. Из этих доходов, по мере возможности, средства используются на какие-то ремонтные работы и закупку оборудования, материалов, инвентаря.
Поэтому пока проблема с помещениями и инфраструктурой организаций ДОД не будет решена, кружки и секции будут перемещаться в школы, подчеркивает эксперт. При этом, правда, есть риск потери специфических программ, в том числе художественной направленности, технического моделирования и т. д. Есть риск снижения их глубины. Потому что для школ часто программы ДОД пока остаются вторичными.
Доцент Финансового университета при правительстве РФ Петр Щербаченко считает, что для благоустройства детских садов можно задействовать систему государственно-частного партнерства.
— Для развития сферы образования, включая систему дошкольного образования, необходимо выработать систему преференций и льгот, включая льготные кредиты для компаний, вступающих в ГЧП/МЧП-проекты. Данный вид партнерства будет интересен национальным региональным компаниям в сфере образования, — указал он.
