Быстрая разморозка: как Запад потратит прибыль от украденных активов РФ
Беспрецедентное решение Евросоюза передать в качестве военной помощи Киеву доходы от замороженных активов России не останется без последствий для финансовой системы как ЕС, так и США, считают опрошенные «Известиями» эксперты. При этом они сомневаются в том, что все деньги пойдут на помощь Украине: частично они могут осесть в транснациональных оружейных компаниях Штатов, а также в карманах европейских функционеров. О том, как Россия может ответить на действия еврочиновников и что ожидает ее замороженные активы после завершения конфликта на Украине, — в материале «Известий».
Брюссель утвердил использование доходов от замороженных активов РФ
Несмотря на предостережения Москвы, Совет ЕС 21 мая официально дал зеленый свет на использование чистой прибыли от замороженных активов России для оказания военной помощи Украине. 90% доходов, которые депозитарии будут перечислять в бюджет ЕС дважды в год, пойдут в Европейский фонд мира, как раз финансирующий военные поставки для украинской армии. И только 10% средств направят на программы ЕС по восстановлению страны. Это распределение будет пересматриваться ежегодно, впервые это сделают до 1 января 2025 года. По словам главы МИД Чехии Яна Липавского, Украина уже в этом году получит до €3 млрд. Его бельгийская коллега Аджа Лябиб уточнила, что эти средства станут доступны Киеву к июлю.
Совет ЕС отмечает, что речь идет о чистой прибыли, накопленной с 15 февраля 2024 года депозитариями, владеющими российскими суверенными активами и резервами в размере более €1 млн. Напомним: по данным ЕС, с февраля 2022 года страны G7, Евросоюза и Австралия заморозили €260 млрд активов Центробанка РФ. Из них около €210 млрд находится в ЕС. Свыше 95% последней суммы — у Euroclear.
В феврале Совет ЕС запретил депозитариям распоряжаться полученной чистой прибылью от замороженных активов ЦБ РФ, подчеркнув, что это решение открывало путь к использованию доходов в пользу Украины. Позже канцлер Германии Олаф Шольц назвал эти доходы «бесхозными» и предложил направить их Киеву.
Стоит отметить, что сейчас речь идет о конфискации не самих активов ЦБ РФ, а именно доходов от них. На первое Брюссель пока не решился. При этом ранее глава Euroclear Валери Убрэн посетовала бельгийским журналистам, что конфискация российских суверенных активов «откроет ящик Пандоры» и подорвет финансовые рынки. В мае же она сообщила, что решение насчет изъятия доходов от замороженных на площадке Euroclear активов России ожидается «через несколько недель». Тогда же Валери Убрэн уточнила: «Сумма будет находиться в интервале между 87% и 89% от всех доходов от российских активов после уплаты налогов».
Глава минфина США Джаннет Йеллен 21 мая заявила, что страны G7 могут оказать поддержку Украине на сумму до $50 млрд с помощью кредитов, подкрепленных прибылью с российских активов. В интервью Sky News она призвала страны «Большой семерки» работать вместе, чтобы «выступить единым фронтом» и показать готовность привлечь «значительные ресурсы для поддержки Украины в течение следующих нескольких лет».
В постпредстве РФ при ЕС назвали этот шаг наглядным примером того, что из себя представляют «европейские ценности» и насаждаемый западниками «порядок, основанный на правилах». «Одним из таких «правил» стало придуманное в евроквартале некое «юридическое обоснование» для махинаций с доходами от незаконно заблокированных активов Банка России. <...> Таким образом, воровство официально возведено в ранг инструментов внешней политики Брюсселя», — говорится в его заявлении. Еще 15 мая официальный представитель МИД РФ Мария Захарова напомнила, что любое посягательство на замороженные активы Россия будет воспринимать как воровство, и в более широком смысле — как экономическую эскалацию и элемент гибридной войны.
Самое плохое в решении ЕС заключается в том, что речь идет именно о конфискации прибыли, объяснил «Известиям» доктор экономических наук, и.о. заведующего кафедрой мировой экономики и международных экономических отношений Государственного университета управления Евгений Смирнов.
— То есть европейцы хотят этот процесс сделать регулярным, поскольку прибыль с замороженных активов генерируется постоянно. Также следует принимать во внимание, что решение по поводу изъятия прибыли — коммунитарное, и оно принято на уровне ЕС, а не какой-то одной страны. Спрашивать как бы не с кого. Наконец, европейцы всегда могут сказать, что конфискуются не сами активы, а доходы от них, поэтому разделение доходов и активов в данной связи важно, — добавил собеседник.
Эксперт отмечает, что речь идет о формировании «колоссального прецедента» в сложившемся глобальном финансовом порядке, нарушающем целостность международного права. Однако дальнейшее расшатывание европейской экономики и финансовой системы может быть выгодно Соединенным Штатам, уточнил он.
— Не стоит забывать и о том, что конфискованные средства, передаваемые Украине, в итоге осядут в транснациональных оружейных компаниях США, так что американский интерес здесь очевиден, — подчеркнул экономист.
«Тревожный сигнал самоизоляции Запада»
Глава европейской дипломатии Жозеп Боррель уже приветствовал решение Совета ЕС и призвал «немедленно приступить к его выполнению». Глава МИД Нидерландов Ханке Брюинс Слот заявил, что у его страны есть амбиции «изучить дополнительные возможности использования этих активов для Украины в тесном сотрудничестве с ЕС и международными партнерами».
Депутат Европарламента от Франции Эрве Жювен в беседе с «Известиями» назвал действия ЕС «тревожным сигналом самоизоляции Запада от остального мира».
— Не в последнюю очередь потому, что он не применяет к себе те принципы, которые, как он утверждает, должны применяться и которые он навязывает остальному миру. Это иллюстрация двойных стандартов, — добавил политик.
По его мнению, замораживание или конфискация процентов по этим активам не приведут к прекращению конфликта на Украине. Прежде всего, действия Запада способствуют подрыву принципов самого права собственности.
— В результате, насколько я могу судить, во всем мире центральные банки и инвесторы задаются вопросом: если США не нравится наша политика, могут ли они конфисковать наши активы? Это одна из причин, по которой многие страны, такие как Китай, а также Бельгия, например, продают активы, номинированные в долларах, и вкладывают их в другие валюты и другие страны. И именно поэтому, особенно в рамках БРИКС, многие страны вместе с Россией и Китаем работают над децентрализацией международных платежных систем в качестве альтернативы системе, контролируемой США и Великобританией, и над созданием механизма расчетов в международных валютах, полностью независимых от доллара и не подвластных им, — пояснил депутат.
Похожую точку зрения «Известиям» высказал генеральный директор Российского совета по международным делам Иван Тимофеев. Он пояснил, что для инвесторов из Китая, Саудовской Аравии и ряда других стран действия ЕС — это «информация к размышлению».
— Эти страны будут понимать, что их суверенные активы в случае политических осложнений может ожидать та же участь. Это не значит, что рухнет репутация, рухнет инвестиционная привлекательность ЕС. Нет, этого не произойдет. Но прецедент будет принят во внимание, — отметил собеседник.
Эксперт ожидает «ассиметричного ответа» со стороны России на действия ЕС. В частности, речь может об ограничениях в отношении работы отдельных организаций или дочерних предприятий в РФ или в отношении их имущества.
Вместе с тем, Иван Тимофеев сомневается, что российские суверенные активы будут когда-либо разморожены, даже после завершения конфликта в пользу России.
— Скорее всего он будет и дальше ужесточать санкции. В том числе, чтобы добиться пересмотров итогов конфликта. Давление на РФ будет сохраняться или даже нарастать, в том числе и после окончания военной стадии этого конфликта. Это будет всего лишь один из эпизодов более длительного противостояния России и того, что называется коллективным Западом, — заключил он.
Ответ российской стороны
Всего на Западе заморожено не менее $300 млрд — такую оценку заблокированным российским золотовалютным резервам давал министр финансов Антон Силуанов. Помимо этого, в Европе ограничили доступ инвесторов из РФ к иностранным акциям — то есть общая сумма активов еще выше.
Говоря о сегодняшнем решении Совета ЕС, независимый эксперт Андрей Бархота пояснил, что доходность от инвестирования российских активов может составить примерно 3–5% от общей суммы в евро. При этим депозитарии смогут на некоторое время удержать у себя 10% — они должны будут покрыть операционные расходы, связанные с организацией расходования этих средств. Таким образом ЕС попытается компенсировать траты на помощь Украине за счет изъятия средств РФ.
— Эти 10% не пойдут на закупку оружия и оснащения, а отправятся в карманы европейских функционеров за принятие этого решения, — отметил Андрей Бархота.
Сложившийся в ЕС правовой режим юрист коллегии адвокатов Delcredere Артем Касумян назвал экспроприацией, пускай и в несколько завуалированной форме.
— Посягательство на суверенную собственность — нарушение международного права. В частности, это нарушает императивный принцип суверенного равенства государств, — заявил он.
Российская сторона может ответить Западу тем, что будет замораживать всё больше активов иностранцев в нашей юрисдикции, считает Андрей Бархота. Под блокировку могут попасть активы иностранных компаний, которые пытаются выйти с российского рынка. На эту роль претендуют крупнейшие зарубежные банки: «Райффайзен» и «ЮниКредит», уточнил эксперт.
— В таком случае вырастет объем фонда заблокированных активов, подлежащих обмену, — уточнил Андрей Бархота.
Согласно указу президента РФ № 844 от 8 ноября 2023 года, заблокированные в РФ бумаги иностранцев, которые хранятся на специальных счетах типа «С», можно обменять на активы россиян, замороженные в европейских депозитариях Euroclear и Clearstream. До 8 мая принимались заявки от российских инвесторов на выкуп заблокированных активов стоимостью не более 100 тыс. рублей. Затем организатор торгов сформирует из заявок отдельные лоты, которые предложат покупателям-нерезидентам. Предполагается, что обмен завершится до осени.
Тем не менее объем суверенных активов Евросоюза в РФ непропорционален российским заблокированным инструментам, поэтому «зеркальных» мер добиться не удастся, отметил Артем Касумян. Впрочем, даже «мягкая» форма экспроприации снизит доверие к евро, отметил Артем Касумян. Эта ситуация может негативно повлиять на европейский рынок и сподвигнуть иные суверенные фонды покинуть юрисдикцию ЕС.
