Расстановка сил: что меняет назначение министром обороны Андрея Белоусова
Президент Владимир Путин предложил назначить на пост министра обороны бывшего первого вице-премьера Андрея Белоусова. Новый глава ведомства должен будет обеспечить оптимизацию процессов в военно-промышленном комплексе страны, считают опрошенные «Известиями» эксперты. Кроме того, бывший замглавы кабмина, вероятно, займется наведением порядка в административном аппарате Минобороны, полагают аналитики. А назначение Сергея Шойгу на должность секретаря Совбеза РФ поможет обеспечить необходимые изменения в миграционной политике РФ.
Новый министр обороны
После того как 10 мая кандидатуру Михаила Мишустина утвердили на посту председателя правительства, началось обсуждение формирования нового кабинета министров. Его назначение впервые пройдет по обновленной процедуре: в соответствии с принятыми в 2020 году поправками в Конституцию РФ Госдума утверждает как кандидатуру главы правительства, так и кандидатуры вице-премьеров и министров. Исключение составляют руководители силовых ведомств, Министерства иностранных дел и Минюста — их кандидатуры напрямую вносит президент РФ.
Вечером 12 мая Владимир Путин предложил назначить главой Министерства обороны Андрея Белоусова, ранее занимавшего пост первого вице-премьера. Нынешний же глава военного ведомства Сергей Шойгу сменит Николая Патрушева на должности секретаря Совета безопасности РФ. В Кремле сообщили, что Шойгу будет курировать работу Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству и продолжит работать в сфере, «которую знает изнутри». Какую должность займет Патрушев, пока неизвестно.
Сергей Шойгу
Сергей Шойгу занимал должность министра обороны с 2012 года. За более чем 10 лет руководства он значительно реорганизовал российскую армию: в ее структуру были возвращены дивизии, ранее переформатированные в бригады. Кроме того, в 2012 году в составе вооруженных сил были сформированы силы специальных операций, в 2015 году — воздушно-космические силы. Также при Сергее Шойгу ВС РФ отказались от покупки иностранной военной техники в пользу продукции российского ВПК.
В 2019 году количество контрактников в ВС РФ впервые превысило количество солдат и матросов, проходивших срочную службу (400 тыс. и 267 тыс. соответственно). При Сергее Шойгу российские ВС обеспечивали безопасность при воссоединении Крыма с Россией (в 2014 году), участвовали в военной операции в Сирии (в 2015 году), а также начали проводить специальную военную операцию на Украине.
Что касается Андрея Белоусова, он также имеет богатый управленческий опыт: работал в правительстве с 2000-х годов. В 2013–2020 годах был помощником президента по экономическим вопросам, а в апреле-мае 2020 года, в разгар пандемии коронавируса, исполнял обязанности премьер-министра в связи с болезнью Михаила Мишустина. Тогда же его назначили на пост первого заместителя председателя правительства России.
Комментируя предложение президента назначить Андрея Белоусова министром обороны, пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков заявил, что сейчас очень важно вписать экономику силового блока в экономику страны.
— Сегодня на поле боя побеждает тот, кто больше открыт для инноваций, больше открыт для максимально оперативного внедренчества. Поэтому на нынешнем этапе президент принял решение о том, чтобы Министерство обороны возглавил гражданский человек, — сказал он.
Министерство обороны России
По его словам, Андрей Белоусов проявил себя не просто как гражданский чиновник, а человек, который «весьма успешно возглавлял Министерство экономического развития России».
Назначение Белоусова связано с необходимостью оптимизации процессов по линии развития военно-промышленного комплекса, считает политолог Дмитрий Фетисов. Эксперт напомнил, что в последнем обращении к Федеральному собранию президент России Владимир Путин призвал развивать оборонно-промышленный комплекс таким образом, чтобы нарастить научный, технологический и индустриальный потенциал страны.
— Белоусов — талантливый экономист, очень умный и мудрый человек, который, судя по всему, должен будет решить вопрос по экономической составляющей Министерства обороны, — сказал аналитик «Известиям». — Кроме того, он лоялен президенту и показал свою эффективность.
В конце февраля глава государства заявил о необходимости максимально рационально распределить ресурсы и выстроить «эффективную экономику вооруженных сил, добиваться максимума на каждый рубль оборонных расходов». Кроме того, как полагает военный эксперт Владислав Шурыгин, новое руководство займется наведением порядка в административном аппарате Минобороны.
— Надо понимать, что в нашей военной системе министр обороны не является воюющим человеком, он не ведет боевые действия. Для этого у нас есть начальник Генерального штаба. Задача министра обороны — работать с ВПК, конструкторскими бюро, создавать объекты, которые потребуются через 5–10 лет. И в какой-то степени это человек, который опережает время, поэтому от нового министра ждут строительства вооруженных сил, которые будут отвечать именно будущим угрозам, — сказал он «Известиям».
У Андрея Белоусова многолетний опыт работы в экономическом блоке: и в Министерстве экономического развития, и в аппарате правительства, и в администрации президента, напомнил директор Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович. По его словам, Андрей Белоусов зарекомендовал себя как грамотный экономист на государственном уровне, умело совмещая рыночную и плановую составляющие.
Андрей Белоусов
— Главная его черта в том, что на любом месте работы он проявлял, помимо экономического мышления, свои организаторские способности. Он умеет именно организовать работу, что сегодня особенно важно, — подчеркнул эксперт.
По его оценке, в деятельности Андрея Белоусова не было провалов, особенно в последние два года, которые для экономики были самыми непростыми из-за беспрецедентных санкций.
Белоусов характеризуется как очень порядочный человек и крепкий «государственник», добавил в беседе с «Известиями» экс-командующий ТОФ адмирал Сергей Авакянц.
Экс-замминистра иностранных дел, заместитель генсека ООН, дипломат Сергей Орджоникидзе в разговоре с «Известиями» отметил, что Андрей Рэмович — целеустремленный человек и хорошо знает нашу промышленность.
— Андрей Белоусов произвел впечатление высокообразованного, вдумчивого человека. В то же время он довольно решительный в достижении своих целей. Я думаю, что президент неслучайно выбрал именно его на эту должность, — резюмировал он.
Другие назначения в правительстве
Остальные главы силовых министерств и служб (глава МЧС Александр Куренков, глава МВД Владимир Колокольцев и министр юстиции Константин Чуйченко), а также министр иностранных дел Сергей Лавров сохранят свои посты в кабмине.
— МВД, в первую очередь, необходимо работать с населением: обрабатывать обращения, разъяснять, стать публичнее. Быстро и квалифицированно комментировать различные происшествия, как это делают другие ведомства. Например, Минобороны. Выступать чаще, объяснять людям и прочее. К сожалению, в последнее время связь с обществом немного утеряна — это необходимо восполнить, — сказал «Известиям» глава профсоюза полиции Алексей Лобарев.
Сергей Лавров
На должность директора ФСБ Владимир Путин предложил утвердить Александра Бортникова, на должность руководителя Федеральной службы войск национальной гвардии — Виктора Золотова, на должность директора Федеральной службы охраны — Дмитрия Кочнева, а на должность начальника Главного управления специальных программ президента — Александра Линеца.
Также президент предложил назначить на пустовавшее полтора года место председателя Счетной палаты Бориса Ковальчука. До ноября 2022 года эту должность занимал Алексей Кудрин. В нынешних условиях роль Счетной палаты повышается, считает директор Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович.
— Это орган, который следит за доходами и расходами бюджета; в ближайшие годы планируется, что они значительно вырастут. Кроме того, роль бюджетного финансирования в целом для экономики значительно растет. На посту руководителя Счетной палаты должен быть ответственный человек, — заявил эксперт в разговоре с «Известиями».
По мнению члена СПЧ, сопредседателя Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, все остальные назначения в силовой блок понятны и были «совершенно предсказуемы». Он подчеркнул, что за последнее время не было никаких явных претензий ни к Министерству внутренних дел, ни к Министерству юстиции. При этом Сергей Шойгу на своей новой должности сыграет важную роль в решении вопросов миграционной политики.
Дмитрий Кочнев
— Сейчас у Совета безопасности есть важная функция изменения миграционной политики. До этого Совбез выступал за ее ужесточение. Я думаю, что это важное направление и его развитие под большим вопросом, — сказал он «Известиям».
По закону по всем предложенным президентом кандидатам будут проведены консультации в Совете Федерации. Даты уже известны: они пройдут на заседаниях комитетов 13 мая и на заседании верхней палаты 14 мая. В завершение Совет Федерации письменно проинформирует президента РФ о результате рассмотрения соответствующих кандидатур.
Над материалом работали: Семен Бойков, Наталья Ильина, Юлия Леонова, Яна Штурма, Ксения Набаткина, Алена Нефедова.
