Союзный приговор: Украину не ждут в ЕС до 2030 года
Глава евродипломатии Жозеп Боррель призвал не нагнетать панику по поводу возможной отправки войск на Украину, потому что никто не собирается «идти умирать за Донбасс». Пожалуй, это стало одним из главных итогов первого дня саммита Евросоюза, который стартовал 21 марта в Брюсселе. Тем не менее лидеры стран ЕС обсуждают вопросы наращивания поставок снарядов для ВСУ и цели, на которые можно потратить доходы от замороженных в Европе российских активов. Как начался саммит и почему Украину не ждут в ЕС до 2030 года — в материале «Известий».
Войска на Украине и снаряды для ВСУ
В Брюсселе стартовал саммит ЕС, одной из центральных тем которого стала ситуация вокруг Украины: поиск источников финансирования киевского режима, повышение обороноспособности стран Европы и реформирование евроструктур, необходимое, чтобы подготовить почву для последующего расширения союза.
Один из ключевых вопросов, интересовавших журналистов, — готовность европейских стран направить собственные войска в зону конфликта на Украине. Волну этих обсуждений несколько недель назад запустил президент Франции Эммануэль Макрон, несколько раз дав понять, что как минимум рассматривает такую опцию. Однако глава евродипломатии Жозеп Боррель призвал не пугать население Европы — очевидно, на высоком уровне ЕС эта идея не находит поддержки.
— Я слышал тех, кто говорит, что война неизбежна, но это не так. Мы не часть этой войны. Мы помогаем Украине, и нам надо готовиться к будущему, усиливая нашу оборону. Но не пугайте людей напрасно, война не неизбежна. Нет речи о том, чтобы идти умирать за Донбасс. Речь идет о том, чтобы помогать украинцам не умирать в Донбассе, — сказал Боррель по прибытии на саммит.
Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова, комментируя это заявление, дала понять, что не считает жизнеспособным Евросоюз. «Потому что мертвые не умирают дважды», — написала она в своем Telegram-канале.
Тем не менее Европа продолжает обещать Украине финансовые вливания. Боррель заявил, что с начала спецоперации ЕС выделил военной помощи Киеву на сумму €31 млрд. «В этом году мы планируем поставки еще на €20 млрд», — сказал дипломат.
Также обратил внимание Боррель и на тот факт, что Евросоюз планирует продолжать поставлять снаряды для ВСУ, которые сейчас испытывают дефицит практически по всем видам вооружений. Однако прежние обещания — 1 млн снарядов за год (который истек как раз 19 марта) — Евросоюз так и не выполнил.
Особенно интересно в этом контексте выглядит заявление главы Евросовета Шарля Мишеля, который в преддверии саммита заявил, что на встрече лидеров стран ЕС будет рассмотрен вопрос о переводе экономики Евросоюза на военные рельсы.
— Пришло время для изменения парадигмы в отношениях [Евросоюза] с обороной и безопасностью. Сейчас мы должны принять радикальные и конкретные меры, чтобы стать обороноспособными и перевести экономику ЕС в военный режим. Это означает тратить больше и закупать больше оружия вместе и более эффективно, — говорится в заявлении, распространенном пресс-службой еврочиновника.
Председатель Европейского совета Шарль Мишель и премьер-министр Украины Денис Шмыгаль
Макрон, который в принципе принял образ главного ястреба европейской политики, уже имеет собственную стратегию по этому поводу: он планирует предложить лидерам ЕС увеличить расходы на оборону, продвигая идею совместных оборонных облигаций, написало 21 марта Financial Times.
Источники издания, правда, отмечают, что как минимум Германия и ряд других стран, включая Нидерланды и Данию, вряд ли поддержат этот проект, поскольку не находят его жизнеспособным.
Впрочем, поиски большей автономии в вопросах обеспечения собственной системы безопасности и продолжения поддержки Киева, эксперты связывают с возможной победой Дональда Трампа на выборах в США осенью 2024 года.
— Заявления о переводе экономики Европы на военные рельсы — способ нейтрализовать риски, связанные с приходом в Белый дом Дональда Трампа. Его победа рассматривается как прямая угроза для НАТО. Кроме того, украинский конфликт способствует экономическому буму в США, американские оборонные компании процветают. В этой связи желание европейцев перераспределить выигрыш в свою пользу выглядит вполне объяснимо, — сказал «Известиям» аналитик Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Евгения Прокопчук.
Попытка изъять российские активы
Другое направление поддержки Украины — поиск финансирования. Практически с самого начала военного конфликта страны Европы рассуждают о возможности изъятия российских активов, замороженных на счетах европейских стран. В частности, Боррель заявил: он рассчитывает, что по итогам саммита лидеры стран ЕС поручат министрам разработать и утвердить предложения об использовании активов РФ.
В Европе сейчас находится около €200 млрд (из €300 млрд замороженных), и Европа ищет юридические возможности использовать доходы от этих активов для поставок оружия ВСУ. Примечательно, что 10% из суммы этих доходов Боррель предлагает оставить в бюджете ЕС, правда, для наращивания мощностей украинской оборонной промышленности.
1 февраля 2024 года саммит ЕС утвердил предложение Еврокомиссии (ЕК) использовать доходы от замороженных активов России для помощи Киеву. Условием предоставления финансовой помощи станет соблюдение демократических норм и верховенства права.
Мнения по этому поводу разделились. Например, в ФРГ никаких проблем с этим не видят.
— Речь идет о доходах <…> , которые никому не принадлежат, а потому могут использоваться Европейским союзом. На мой взгляд, они в первую очередь должны использоваться для возможности приобретения оружия, боеприпасов, в которых Украина нуждается для своей обороны, — заявил канцлер Германии Олаф Шольц.
Другого подхода придерживается Австрия, которая настаивает, что доходы от российских активов Европа должна направлять на восстановление Украины, а не на закупку оружия. Как минимум Венгрия, Мальта и Люксембург также не считают возможным использовать эти деньги на закупку боеприпасов для Киева, писала европейская редакция Politico.
Сложность для еврочиновников кроется и в сложности юридического обоснования подобного изъятия, говорит «Известиям» депутат Европарламента от Франции Тьерри Мариани. Главная проблема — уважение права частной собственности, одной из основных ценностей либеральной демократии.
Проблемы расширения
Кроме того, на саммите ЕС планируется обсудить способ ускорить процесс включения Украины в состав объединения. Об этом Жозеп Боррель заявил за день до начала саммита, по итогам заседания Совета ассоциации Украина – ЕС.
При этом тема интеграции Украины в европейское пространство в последнее время ушла на второй план для европейских СМИ. Газета Politico 19 марта обратила внимание, что Брюссель не хочет публично говорить об этом, поскольку планы о расширении вызывают раздражение со стороны фермеров, которые активно протестуют практически во всех странах Европы. Социальный взрыв накануне выборов в Европарламент, которые пройдут в июне, руководству ЕС явно ни к чему.
В целом, в Европе не считают, что Киев может присоединиться к ЕС до 2030 года. «Тот факт, что Украина и Молдавия получили статус страны-кандидата, следует рассматривать, прежде всего, как возможность для Брюсселя предложить им быстрый доступ к средствам, необходимым для вступления, и некоторым европейским мерам поддержки, даже до того, как они будут полностью интегрированы», — сказал «Известиям» евродепутат Тьерри Мариани.
По оценке политика, Украина и Молдавия сильно отстают от европейских стран, с точки зрения социальных прав, национального равновесия, борьбы с коррупцией, уважения верховенства закона и уровня жизни. «На данном этапе их интеграция в ЕС была бы равносильна подрыву их и без того шаткого внутреннего единства», — заключил он.
Эксперты выделяют и другую проблему — для интеграции Украины Евросоюзу требуется реформирование своих институтов, а это может привести к конфликту среди уже действующих членов объединения.
— Наплыв украинской продукции на европейские рынки уже вызвал общественные волнения в странах Европы. Маловероятно, что Польша и Венгрия поддержат инициативы по изменению правил вступления в ЕС новых членов (одной из главных реформ может стать требование отхода от принципа принятия решений единогласно к квалифицированному большинству. — «Известия»), — сказала Евгения Прокопчук.
Действительно, попытки открыть рынок Европы для украинской сельхозпродукции уже стали причиной массовых акций протестов аграриев в Польше, Германии, Франции, Чехии и других европейских странах.
