Все расходы записаны: бюджет на 2024–2026 годы принят с поправками на 7 трлн
При рассмотрении трехлетнего бюджета во втором чтении власти перераспределили почти 7 трлн рублей расходов. Из них 3,3 трлн — внутри открытой части, остальные — в закрытой. Для этого приняли 768 поправок из 920 предложенных, сообщил на заседании глава профильного комитета Госдумы Андрей Макаров. Эксперты считают, что перераспределение денег отражает приоритеты казны — не только социальные обязательства и СВО, но и восстановление новых регионов. Ситуация там меняется стремительно, поэтому расходы приходится пересматривать оперативно. На что пойдут дополнительные средства — в материале «Известий».
Сколько поправок внесли в бюджет во втором чтении
Госдума утвердила во втором чтении закон «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». За него проголосовали 328 депутатов, против — 78, воздержался один.
Основные приоритеты казны — выполнение социальных обязательств и укрепление обороноспособности страны, заявил министр финансов Антон Силуанов при первом рассмотрении документа 26 октября. Эти цели остались главными даже после того, как в план предложили внести почти 1 тыс. поправок.
Министр финансов РФ Антон Силуанов на пленарном заседании Государственной думы РФ
Всего их поступило 920, в основном от правительства, заявил глава комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров на пленарном заседании 15 ноября. В итоге приняты 768 корректировок.
Общий размер изменений составил почти 7 трлн на весь трехлетний период, сообщил Антон Силуанов. 3,3 трлн из них — внутри открытой части, еще порядка 4 трлн — внутри закрытой.
Министр финансов пояснил, что поправки предусматривают только перераспределение средств в пределах общего объема трат. Поэтому, по его словам, основные характеристики бюджета, принятые в первом чтении, не изменились.
По проекту бюджета, доходы казны в 2024-м составят 35 трлн рублей, в 2025-м — 33,5 трлн, в 2026-м — 34,1 трлн. Расходы будут на уровне 36,6 трлн, 34,4 трлн и 35,6 трлн соответственно. Таким образом, в следующую трехлетку сложится дефицит размером 1,6 трлн, 0,9 трлн и 1,5 трлн.
Как писали ранее «Известия», почти 40% бюджета (14,2 трлн) планируется потратить на оборону и безопасность страны. Еще около 30% (11,2 трлн) пойдет на социальную политику.
Кто получит больше денег из нового бюджета
Согласно таблице с корректировками ко второму чтению бюджета («Известия» ее изучили), на 2024 год большинство поправок касается распределения трат на оборону, восстановление новых регионов и поддержку военнослужащих.
Наиболее крупное изменение трат коснется именно социальных расходов, заявил Андрей Макаров. За весь трехлетний период на них собираются направить на 2 трлн рублей больше, однако он не уточнил, как эту сумму планируется распределить по годам. Расходы на здравоохранение и образование также увеличиваются, отметил глава комитета по бюджету.
По словам депутата, 26 млрд дополнительно направят на развитие сельскохозяйственных территорий, 21 млрд — на поддержку спроса на покупку отечественного транспорта. Он особенно выделил «поправку имени Валентины Терешковой» о предоставлении 5 млрд на поддержку Центра подготовки космонавтов им. Ю.А. Гагарина. Также глава комитета обратил внимание на корректировку, касающуюся обеспечения детей с диабетом специальными приборами, которые западные страны перестали поставлять в РФ после введения санкций.
Согласно презентации, которую представил Андрей Макаров на заседании, власти также предусмотрели дополнительные средства на следующие статьи расходов:
- лекарства гражданам с сердечно-сосудистыми заболеваниями (+6 млрд на три года);
- детский отдых и оздоровление (+3 млрд);
- расширение программы «Профессионалитет» (+9 млрд);
- инвестиции в объекты здравоохранения (+47,4 млрд);
- повышение эффективности служб занятости (+6 млрд);
- улучшение доступа в интернет в малых городах (+7,6 млрд).
Ко второму чтению бюджета также распределены трансферты субъектам РФ в сумме 3,2 трлн, отметил председатель ГД Вячеслав Володин. Он добавил, что 9 млрд в год будет идти на дотации военным городкам. Также, по его словам, продолжится дополнительное финансирование наименее обеспеченных регионов в размере 10 млрд ежегодно.
Почему перераспределили расходы
— Несмотря на беспрецедентное количество санкций, наша экономика укрепляется. В бюджете предусмотрены необходимые средства для выполнения социальных обязательств государства — увеличения пенсий, зарплат, детских пособий, — и одновременно создаются условия для развития страны, — отметил Вячеслав Володин.
Поправки в бюджет вполне обоснованны, так как учитывают включение в состав РФ новых регионов. Их расходы меняются с течением времени намного быстрее и менее предсказуемо, чем в других субъектах, считает аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов.
— Прямо или косвенно изменения в основном связаны с затратами на оборону. Например, финансовое обеспечение спецоперации, социальная поддержка граждан, чьи дома утрачены или повреждены в результате боевых действий, помощь военнослужащим, — перечислила доцент кафедры государственных и муниципальных финансов РЭУ им. Г.В. Плеханова Мери Валишвили.
Фактически структура бюджета осталась прежней, как и основные направления расходов — они были приняты в первом чтении и не могут быть существенно изменены, отмечает руководитель отдела макроэкономического анализа ФГ «Финам» Ольга Беленькая. По ее словам, перераспределение средств также сохраняет приоритеты — это СВО, новые регионы, соцподдержка. В некоторой степени центральными целями становятся также дорожное строительство, материально-техническая база здравоохранения, образование и культура.
Как считает замдиректора института «Центр развития» НИУ ВШЭ Валерий Миронов, в новом бюджете недостаточно заложено средств на развитие научных исследований и университетов. При этом расходы на эти цели растут, но их не хватает для того, чтобы обогнать конкурентов, добавил эксперт.
— Отличительная черта экономики России — это наличие национальных интернет-платформ, а также ряда средне- и высокотехнологичных секторов обрабатывающей промышленности (атомная и химическая). При этом, однако, в мировом рейтинге 2021-го из 2,5 тыс. компаний с наибольшими объемами вложений в исследования и разработки российских только две, — рассказал Валерий Миронов.
В то же время, отметил эксперт, в бюджет заложено опережающее увеличение жалованья работников и социальных расходов. Это может позволить перейти к новой модели роста — экономике, ведомой заработной платой. До этого Минэк уже заявлял, что главным драйвером для увеличения ВВП в ближайшие годы будет именно потребительский спрос.
