ВЭФ был инициирован Россией для политико-экономического сопровождения «поворота на Восток», объявленного в сентябре 2014 года. На всех заседаниях начиная с сентября 2015-го, в том числе на форуме 10–13 сентября 2023 года, в центре внимания оказались следующие темы:
— интеграция России в экономическую систему Азиатско-Тихоокеанского региона как наиболее быстроразвивающейся части глобальной экономики;
— расширение двусторонних торгово-экономических, культурных, образовательных, туристических и иных отношений России с Китаем, Японией, Кореей, Вьетнамом, а также другими региональными державами;
— развитие Дальнего Востока и Арктики, в том числе за счет наращивания объемов инвестиций со стороны зарубежных партнеров в нефтегазовую, химическую и горнорудную отрасли промышленности, в судостроение, туризм и сельское хозяйство;
— строительство или модернизация транспортно-логистической инфраструктуры, прежде всего для обслуживания растущих объемов грузов, перемещаемых по магистралям региона в направлении Китая и Монголии (сухопутная граница), а также в морские порты Приморского края, Хабаровского края, Магаданской области и Камчатского края.
Цель, реализуемая Россией при проведении ВЭФ, — утвердиться в качестве крупного игрока в АТР, использовать ресурсы международных отношений для ускорения развития регионов Арктики и Дальнего Востока. РФ сегодня испытывает негативные экономические последствия от имиджа «воюющего государства», из которого выводятся иностранные инвестиции и уезжают специалисты. Форум нынешнего года должен стать существенным шагом в формировании альтернативного имиджа России как «государства развития», открытого к партнерству с дружественными государствами.
Иностранные инвестиции составляют лишь часть потока капитала, преобразившего в течение предыдущего десятилетия восточные регионы страны. Приоритетами инвестиционной политики России на Дальнем Востоке выступают три сферы:
Транспорт и логистика. Санкционное цунами 2022 года Россия смогла нейтрализовать во многом благодаря достижениям своего поворота на Восток. В короткие сроки грузопотоки удалось переориентировать с портов Балтики и пограничных переходов со странами ЕС на морские и сухопутные терминалы в азиатской части страны. Показательно, что именно в 2022 году, впервые за много десятилетий, на границе с Китаем были пущены в эксплуатацию два новых моста: автомобильный в Благовещенске и железнодорожный в Нижнеленинском.
Без них экспортные и импортные грузы на миллионы тонн не смогли бы пересечь границу, обеспечивая связанность российского и мирового рынков в сложные для экономики первые месяцы СВО. Но уже достигнутые результаты — только первый шаг на пути развития транспортной инфраструктуры на восточных рубежах страны. В ближайшее десятилетие потребуются триллионы рублей инвестиций в портовое хозяйство, терминалы и склады, расширение сети железных и автомобильных дорог. Для Северного морского пути предстоит построить новые ледоколы и суда ледового класса, заново сформировать сеть авиационных маршрутов. Существенную часть инвестиций в транспорт и логистику России предстоит привлечь из-за рубежа, в том числе на мероприятиях, подобных ВЭФ.
Санкции и импорт оборудования. Крупнейшие инвестиционные проекты России на Дальнем Востоке и в Арктике нуждаются в новейших промышленных и информационных технологиях. Увеличивая объемы добычи нефти и газа, развивая предприятия нефтехимического комплекса, производство минеральных удобрений и рыбопереработку, Россия лишь частично обеспечивает вводимые мощности отечественным оборудованием. Поэтому приток инвестиций в названные отрасли, а также привлечение зарубежных технологий в машиностроение для решения задач импортозамещения требуют терпеливой работы как дипломатов, так и бизнесменов.
Форум во Владивостоке призван показать зарубежным партнерам масштабы российской экономики и перспективы ее развития, а участвующие в его работе представители правительства и Федерального собрания постараются успокоить тех зарубежных партнеров, которые заинтересованы в сотрудничестве, но опасаются оверкомплаенса — чрезмерного контроля над выполнением санкций со стороны надзорных органов государств, которые такие рестрикции ввели. Лидерами в санкционной войне сегодня выступают США и ЕС, но ряд государства АТР, в том числе Япония и Южная Корея, в этих недружественных по отношению к нам действиях участвуют. Российский бизнес в большинстве своем к санкциям приспособился и теперь готов поделиться опытом с заинтересованными в сотрудничестве зарубежными инвесторами.
Использование потенциала территорий опережающего развития (ТОР) и иных преференциальных режимов. Работа по созданию благоприятного инвестиционного режима на Дальнем Востоке началась в 2015 году, когда были учреждены первые ТОР. Сегодня их более двух десятков, одновременно развиваются иные формы поощрения российского и зарубежного бизнеса. В их числе Арктическая зона РФ — крупнейшая особая экономическая зона в мире, на которой инвесторы пользуются специальными режимами налогового и административного регулирования. Общий объем инвестиций по уже подписанным соглашениям на Дальнем Востоке России составляет 7,2 трлн рублей, реализуются 2799 проектов, в действие введено более 500 предприятий, из которых 140 — в предыдущем 2022 году, создано 108 тыс. новых рабочих мест.
Указанные цифры невелики, поскольку интеграция российской экономики в АТР требует совершенно иных масштабов инвестиционной деятельности. Поэтому ВЭФ-2023 призван стать еще одним шагом на долгом пути, который органы власти, структуры бизнеса и гражданского общества должны пройти вместе.
Автор — д.э.н., профессор СПбГУ, эксперт клуба «Валдай»
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
