Не так карусели: в России появится единый закон об аттракционах
Работу аттракционов в России будут контролировать по единым правилам. Такой законопроект одобрил кабмин, следует из проекта заключения правительства РФ, с которым ознакомились «Известия». Регионы получат право регистрировать аттракционы и запрещать их деятельность, если они не соответствуют установленным нормам. Также в стране появится единый реестр таких конструкций. По мнению экспертов, одинаковые для всех требования помогут минимизировать число несчастных случаев.
Новые правила
В России появится федеральный закон о контроле за деятельностью и состоянием аттракционов всех видов. Такой законопроект, разработанный законодательным собранием Санкт-Петербурга, поддержал кабмин, следует из проекта заключения правительства РФ. Копия документа есть в распоряжении «Известий». Регионы получат право регистрировать развлечения и запрещать их деятельность.
Сейчас власти на местах реагируют только на чрезвычайные происшествия, поясняют авторы документа.
— Принятие отдельного федерального закона необходимо в целях обеспечения единой государственной политики в сфере обеспечения соблюдения обязательных требований к аттракционам, — пояснили «Известиям» в пресс-службе правительства. Там указали, что пока требования к безопасности установлены техническим регламентом Евразийского экономического союза (ЕАЭС) «О безопасности аттракционов».
В кабмине сообщили, что на федеральном уровне необходимо закрепить полномочия органов госвласти в этой сфере и отрегулировать региональный контроль за состоянием и эксплуатацией таких конструкций.
— Всё это будет способствовать снижению аварийности и повышению безопасности таких объектов, — подчеркнули в правительстве.
Ежегодно в России происходят десятки несчастных случаев с аттракционами. Например, в числе наиболее крупных происшествий 2023 года — происшествие в оренбургском парке, где рухнула карусель «Вихрь»: пострадали 20 человек, 12 из них были госпитализированы, в том числе дети.
В прошлом году в городском парке города Орла с аттракциона «Орбита» сорвалась 17-летняя девушка, она погибла. Всего в 2022-м, по информации адвоката, управляющего партнера AVG Legal Алексея Гавришева, в стране было официально зафиксировано 17 происшествий на таких площадках. Но есть масса аварий, на которые не вызывают спасателей, поэтому все их посчитать сложно, добавил он.
«Известия» направили запрос в Российскую ассоциацию парков и производителей аттракционов.
— Сегодня аттракционы — это высокодоходный бизнес без должного контроля государства, — сказал член президиума Союза отцов, аналитик «Народного фронта» Павел Склянчук. — По сути, покупая зачастую недешевые билеты, родители на свой страх и риск отправляют кататься на них детей.
Они должны быть уверены, что здоровью и жизни ребенка ничего не угрожает, подчеркнул он. Для этого и нужен закон, нормы которого выполняли бы заградительную функцию: неисправный аттракцион просто не сможет быть допущен к эксплуатации.
Непростой вопрос
Эта сфера, особенно в курортных регионах, действительно нуждается в регулировании, считает член Ассоциации адвокатов России Шамиль Султанов.
— Необходима четкая градация развлекательных сооружений, которые могут нести опасность для пользователей, а также четкий регламент не только их сертификации, но и проверки эксплуатации, — сказал он.
Проблема с аттракционами связана именно с отсутствием единых правил по контролю за ними, сказал юрист, основатель и СЕО консалтинговой группы vvCube Вадим Ткаченко. В первую очередь это вопрос контроля за техническим состоянием таких конструкций.
— Для предотвращения несчастных случаев необходима не только унификация правил, но и эффективные механизмы контроля. Единый реестр в этом плане может помочь, — считает он. — Так, по крайней мере, будет минимизировано число нелегальных развлечений.
Трудно сказать, как много в России нелегальных аттракционов: как правило, они обнаруживаются случайно, только после несчастного случая, отметил адвокат Алексей Гавришев.
Но необходимо найти компромисс между действительно необходимыми требованиями, которые обеспечат безопасность, и избыточной бюрократической нагрузкой, полагает член комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Александр Якубовский.
— Часто получаю жалобы от глав муниципальных образований о том, что текущие нормативные требования к аттракционам запрещают устанавливать детские ледяные горки, которые всегда были исконной забавой для детворы в Сибири, — сказал депутат.
По мнению Шамиля Султанова, стоит наделить полномочиями надзора не только региональные власти, но и местные администрации. Кроме того, как полагает Вадим Ткаченко, стоило бы провести информационную работу с населением, чтобы граждане могли самостоятельно проверять легальность конкретного аттракциона. А при обнаружении нарушений нужен определенный канал для сообщений об этом.
— Следует прописать в законе и механизмы контроля за ценами на билеты, — считает Павел Склянчук. — Сегодня аттракционы зачастую недоступны большинству граждан. Средний чек в 300–500 рублей за несколько минут — порой неадекватная цена за развлечение, операционные расходы на которое несоразмерно ниже.
Как отметил руководитель компании Itleaders Егор Клопенко, эта отрасль в России пока неразвита: качественные аттракционы мало где есть — в основном это или остатки советских, или дешевые китайские варианты. Нужно не просто ужесточить требования к безопасности, но и разработать инвестиционные программы, которые могли бы позволить реализовать новые качественные проекты, добавил он.
