Долгожданная для турецкого лидера Реджепа Тайипа Эрдогана встреча с президентом России Владимиром Путиным состоится 4 сентября в городе Сочи.
Возникло много сложных вопросов в двусторонних отношениях, которые необходимо решать. Встреча необходима как для Анкары, так и для Москвы. Специфика российско-турецких отношений демонстрирует тот факт, что доверительные отношения между лидерами позволяют решать те вопросы, которые не получается урегулировать на более низком уровне. Анализ текущей ситуации в глобальной и региональной повестке позволяет выделить ряд тем, которые будут затронуты в ходе встречи.
В СМИ больше говорят о «зерновой сделке», состоящей из двух соглашений: «Инициатива по безопасной транспортировке зерна и продовольствия из портов Украины» и «Меморандум о взаимопонимании между Российской Федерацией и Секретариатом ООН о содействии продвижению российских продуктов питания и удобрений на мировые рынки». Новые предложения ООН, по информации газеты Sabah, подразумевают оценку ущерба трубопровода, по которому российский аммиак поставлялся на рынки (ранее аммиакопровод Тольятти — Одесса был подорван украинской диверсионной группой).
Россия 17 июля 2023 года приостановила участие в данной инициативе, так как изначальные гуманитарные цели соглашений по предотвращению голода в государствах, испытывающих дефицит продовольствия, и выполнение обязательств, касающихся интересов России, не были выполнены.
Для Эрдогана сейчас важно попытаться убедить российского лидера вернуться к реализации данной инициативы, но при этом Анкара, как и ООН, не могут дать гарантий соблюдения интересов РФ.
Поэтому, возможно, стороны достигнут соглашения по частичной реализации «черноморской инициативы» для вывоза украинского зерна, а для выполнения обязательств перед российской стороной Анкара запустит другой формат с участием Катара, о котором говорили главы МИД России и Турции в Москве 31 августа.
Данный формат предполагает организацию поставок в Турцию российского зерна объемом до 1 млн т по льготной цене для последующей переработки на турецких предприятиях и отправки в наиболее нуждающиеся страны мира при финансовом обеспечении Катара.
31 августа главы МИД РФ и Турции провели встречу в Москве. Турецкий министр иностранных дел Хакан Фидан сообщил, что ООН при помощи Анкары подготовила новые предложения, которые могут стать базой для возобновления зерновой сделки. По информации турецкого агентства Anadolu, они, в частности, подразумевают переподключение Россельхозбанка к SWIFT и разморозку активов российских компаний по производству удобрений. То есть речь идет об основных требованиях, выполнения которых изначально требовала Москва для сохранения черноморской инициативы, согласованной РФ, Украиной, Турцией и ООН летом прошлого года в Стамбуле. Однако позже в СМИ появилась информация, что подключение Россельхозбанка к системе расчетов SWIFT не планируется, а рассматриваются иные механизмы с участием банка.
Также президенты обсудят двустороннее экономическое сотрудничество, которое остается важной составляющей отношений Москвы и Анкары. В последние месяцы наметилось снижение темпов как экспорта, так и импорта, причиной во многом стали санкции стран Запада. Вероятно, встреча лидеров даст новый импульс росту двусторонней торговли посредством поиска решений для возникающих преград. В этом контексте будет рассмотрен и проект газового хаба через Турцию, реализация которого выгодна для двух сторон.
Москве и Анкаре должны утвердить «правила» реализации, так как все необходимая инфраструктура для этого есть. Будут затронуты и тема АЭС «Аккую», и завершение строительства первого энергоблока, а также вопрос о строительстве еще одной АЭС в провинции Синоп.
Из актуальных вопросов в двусторонних отношениях остаются политическое урегулирование в Сирии и процесс нормализации отношений между Анкарой и Дамаском. Ранее Москва дипломатическим путем успешно реализовала возвращение Сирии в ЛАГ и нормализацию отношений Сирии с ОАЭ и Саудовской Аравией.
На севере Сирии в начале августа активизировались антитеррористические операции ВКС РФ. А в последние дни началось вооруженное восстание арабских племен против сил представителей Сирийских демократических сил (СДС) в провинции Дейр-эз-Зор, основной костяк которых — курдские боевики, поддерживаемые США. Ситуация в стране остается нестабильной из-за экономического кризиса, который может подорвать «относительное затишье» и спровоцировать новый масштабный военный конфликт.
Позиции Москвы в сирийском вопросе в разы сильнее, чем у Турции. Анкара в условиях нестабильной экономической ситуации внутри страны не готова проводить масштабные военные операции в поддержку протурецких боевиков, да и воевать с Россией ей не хочется.
Поэтому по итогам переговоров будет, по всей видимости, определена дорожная карта по нормализации взаимоотношений Анкара и Дамаска. Эрдогану необходимы стабилизация в Сирии и возвращение туда беженцев, которые «сильно раздражают» турецких граждан и негативно влияют на рейтинги Эрдогана и правящей коалиции во главе с Партией справедливости и развития.
Безусловно, итоги встречи приведут и к обозначению красных линий в отношениях Москвы и Анкары. Сидеть на двух стульях у Турции долго не получится: продажа оружия киевскому режиму, завод по производству БПЛА на Украине и выдача террористов «Азова» (организация, деятельность которой запрещена в РФ) для Москвы неприемлемы. Турции важны отношения с РФ, а чтобы их сохранить, необходимо достигнуть взаимопонимания и следовать договоренностям.
Встреча президентов в Сочи, без всякого сомнения, придаст новый позитивный импульс отношениям стран, в которых есть много противоречий и точек соприкосновения. Москва и Анкара продолжат углублять экономическое сотрудничество и координировать свои действия по различным глобальным и региональным вопросам.
Автор — лаборант базовой кафедры Института востоковедения РАН Факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, президент Российской ближневосточной ассоциации, преподаватель РАНХиГС, МГИМО, эксперт РСМД
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
