Злаковая фигура: что Эрдоган может предложить для продления зерновой сделки
Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган вряд ли сможет достичь успеха в попытках возобновить работу зерновой сделки, по крайней мере в том виде, в котором она существовала до момента, пока Москва не приостановила свое участие в ней, считают в турецком экспертном сообществе. Тем не менее он может предложить Владимиру Путину иной вариант — без прямого участия третьих сторон, в том числе Украины. Эрдоган работает сразу со всеми, кто может повлиять на этот процесс: с Москвой, Киевом, ООН и странами Запада. Для чего ему это нужно — в материале «Известий».
В ожидании встречи
Сразу несколько турецких изданий 22 августа сообщили, что президент республики Реджеп Тайип Эрдоган намерен посетить Россию для встречи со своим коллегой Владимиром Путиным. Его ключевой целью станет обсуждение зерновой сделки, участие в которой Москва приостановила в июле, из-за того что часть соглашений, касающаяся интересов РФ, не была выполнена.
«Согласно информации, полученной из президентских источников, предстоящий визит президента Эрдогана в Россию имеет решающее значение для достижения соглашения», — пишет газета Yeni Şafak со ссылкой на источники.
При этом исходящие от Украины инициативы по возобновлению работы транспортного коридора в Черном море без участия Москвы, в Анкаре, судя по всему, поддержки не находят. По крайней мере, в публикации все той же газеты утверждается, что Турция считает новый маршрут без России «нездоровым».
Кроме того, ожидается, что Украину посетит советник Эрдогана Акиф Чагатай Кылыч, а экс-глава разведки, а ныне министр иностранных дел Турции Хакан Фидан отправится и в Киев, и в Москву. Причем на Украину, по данным СМИ, он прибудет уже 25 августа.
Турецкий президент заявил о своих планах провести переговоры с Путиным буквально сразу, как только стало известно о завершении работы зерновой сделки. В начале августа Эрдоган по итогам телефонного разговора с российским лидером сказал, что рассчитывает на визит Путина в Турцию в августе.
21 августа Эрдоган в общении с журналистами сообщил, что встреча с президентом РФ может состояться на саммите G20, который пройдет в Индии 9–10 сентября. И уточнил: если позволит загруженность обоих лидеров. То есть договоренности об отдельных переговорах на форуме в настоящий момент нет.
Впрочем, нет никакого понимания и относительно дат возможной предстоящей встречи в России: официального подтверждения договоренностей по этому вопросу от турецкой стороны не было. Тем не менее в администрации президента республики эту информацию не опровергают, обещая проинформировать общественность, когда появятся более конкретные данные.
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков еще в начале месяца говорил, что точная дата и место встречи глав государств будет согласовываться по дипломатическим каналам, но подчеркивал, что Владимир Путин сейчас должен находиться в стране и зарубежные визиты осуществлять в таких условиях проблематично.
Работа со всеми
Турция проявляет высокую заинтересованность в продлении зерновой сделки и работает над этим не только непосредственно с Россией и Украиной.
«В ближайшее время Турция приложит больше усилий для возобновления работы зернового коридора на справедливых условиях, которые будут соответствовать ожиданиям всех сторон, включая РФ. Для этого Анкара продолжает контакты с ООН и странами Запада», — пишет ТАСС со ссылкой на источники.
В то же время в Турции отвергают обвинения ряда западных СМИ в том, что Анкара якобы ведет тайные переговоры об альтернативных маршрутах сделки: она настаивает, что цели республики прозрачны и хорошо известны — продлить работу соглашения.
Очевидно, такие оценки западные журналисты сделали в преддверии встречи представителей России, Турции и Катара в Будапеште в прошедшие выходные. В публикациях говорится: переговоры в подобном составе могут указывать, что эти три государства занимаются подготовкой новой зерновой сделки. В частности, об этом писала немецкая газета Bild, источником этой информации якобы стала попавшая в руки издания служебная переписка между МИД и посольствами РФ и Турции с 21 июля по 8 августа. Никакой официальной информации по этому поводу не поступало.
Эксперты же сомневаются в возможности Турции восстановить зерновую сделку — по крайней мере, в том виде, в котором она функционировала до 18 июля 2023 года. Ожидать, что Россельхозбанк переподключат к системе SWIFT или что Запад снимет собственные логистические ограничения для российского импорта, — это одни из требований РФ — вряд ли приходится, считает эксперт Международного центра стратегических исследований Турции Керим Хас.
— Но Эрдоган способен найти какую-то формулировку, которая поможет убедить Путина осуществлять поставки российского зерна и удобрений через территорию Турции. Президент может попытаться достичь отдельного соглашения с Россией, в котором Анкара выступит посредником для российского экспорта. Турция может делать определенные предложения России, возможно, ожидая, что Москва со своей стороны даст добро на поставки украинского зерна, — предполагает Хас.
Анкара использует разные площадки для донесения своих подходов и выработки определенных решений, однако страны Запада пока сохраняют линию, требуя от России вернуться к выполнению сделки до встречных шагов.
— Турецкие аргументы, с точки зрения стран Запада, звучат малоубедительно. Конечно, Турция имеет большое значение для него, хотя в последнее время мы видим, что США уже рассматривают Грецию в качестве ключевого форпоста в регионе Восточного Средиземноморья. Более того, Вашингтон открыто проводит учения в Сирии с теми группировками, которые Турция рассматривает в качестве террористических. Это если не упоминать о более глубоких разногласиях, касающихся военно-технического сотрудничества, — сказал «Известиям» сотрудник Института востоковедения РАН Амур Гаджиев.
Зачем это Эрдогану
Для Эрдогана вопрос работы зерновой сделки стал элементом престижа его страны. Именно Анкара выступила в качестве одного из инициаторов и ключевых посредников этого соглашения, теперь для нее принципиально важно продемонстрировать, что она имеет статус и возможности усадить за стол переговоров Москву и Киев — пусть даже в рамках обсуждения зерновых инициатив.
— Турция сегодня претендует на то, чтобы стать одним из центров геополитического влияния в полицентричном мире. Зерновая сделка, по мнению Анкары, такую возможность предоставляла. Теперь Турция хочет выступить с решением такой глобальной проблемы и могла бы уже на следующей сессии Генеральной ассамблеи ООН, которая пройдет в сентябре, заявить, что она способна участвовать в вопросах глобального характера, — пояснил Амур Гаджиев.
Однако говорить только о престиже в контексте усилий Эрдогана по возобновлению зерновой сделки было бы некорректным. На это у турецкого президента есть сугубо экономические и внутриполитические причины. Еще в марте, когда стоял вопрос о пролонгации работы соглашения, а у России уже были основания его не продлевать, некоторые наблюдатели утверждали, что Москва могла пройти на очередное продление, для того чтобы не оказывать влияния на избирательную кампанию, которая шла перед президентскими выборами в Турции.
В марте 2024 года в республике пройдут местные выборы, и для Эрдогана особенно важно, чтобы его сторонники одержали победу в Стамбуле, где сейчас должности занимают в основном представители оппозиции. С этой целью Эрдогану, говорит Керим Хас, принципиально важно удержать цены на хлеб и основные продукты питания. Распад зерновой сделки играет против этой цели, а в совокупности со сложностями, которые испытывает турецкая экономика, может спровоцировать недовольство среди избирателей.
Действительно, уже на протяжении многих лет Россия и Украина — ключевые импортеры пшеницы в Турцию. В 2021 году на долю РФ пришлось более 70%, на Украину — больше 15%. Россия фактически считается клиентом № 1 в вопросах импорта пшеницы, но и Украина для Анкары — также важный партнер в этом вопросе. «Поэтому с экономической точки зрения Эрдогану очень выгодно восстановление зерновой сделки — и российской, и украинской ее частей», — считает Хас.
Кроме того, Турцию беспокоят вопросы безопасности: если зерновая сделка не восстановится, а Украина продолжит предпринимать попытки ее реализации, существенно возрастают геополитические и военные риски в Черном море. 13 августа уже произошел инцидент, когда патрульный корабль ВМФ России «Василий Быков» принудительно остановил для досмотра сухогруз «Шюкрю Окан», следовавший под флагом Палау, — он направлялся в украинский порт Измаил. В Минобороны при этом подчеркнули, что требование остановиться экипаж судна проигнорировал, после чего российский корабль был вынужден открыть предупредительный огонь.
