Сдельные работы: есть ли шансы у «Черноморской инициативы 2.0»
Заключение новой зерновой сделки при участии России, Турции и Катара вполне возможно. К такому выводу пришли опрошенные «Известиями» эксперты, комментируя итоги встреч, прошедших в столице Венгрии 20 августа. И если для Анкары это важно по причине обеспечения безопасности в черноморском регионе и по экономическим соображениям, то для Дохи участие в соглашении обеспечит больший политический вес. О перспективах заключения «Черноморской инициативы 2.0» и формирующемся в данный момент стратегическом партнерстве России, Турции и Венгрии — в материале «Известий».
Новая зерновая сделка?
20 августа Будапешт на один день превратился в одну из «столиц мира». Венгрию посетили президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, эмир Катара шейх Тамим бен Хамад Аль Тани, президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов и другие лидеры и бизнесмены из многих стран Европы и Азии. Прибыл в венгерскую столицу и раис (глава) Татарстана Рустам Минниханов. В графике премьер-министра Венгрии Виктора Орбана было 15 двусторонних встреч, которые он должен провести за трое суток (начиная с 19-го числа).
Визиты столь высокопоставленных гостей были приурочены ко дню святого Иштвана, когда венгры празднуют основание своего государства. Кроме того, 19 августа в стране стартовал чемпионат мира по легкой атлетике — самое масштабное международное спортивное событие в венгерской истории.
Вечером 19 августа Рустам Минниханов сообщил, что провел переговоры с Виктором Орбаном.
— Поговорили с господином премьером о том, какой вклад вносит Татарстан в укрепление российско-венгерских отношений, — заявил Минниханов.
В пресс-службе премьера отметили, что стороны обсуждали сотрудничество в сельском хозяйстве, культуре, науке и высшем образовании. Присутствующие в России венгерские компании, несмотря на санкции и политические трудности, «ищут возможности для расширения своей деятельности», подчеркнули в Будапеште.
В западной прессе уже утверждают, что приезд представителей России, Турции и Катара в Будапешт свидетельствует о подготовке новой зерновой сделки взамен той, что истекла в середине июля. Участниками предыдущей сделки помимо РФ и Турции были Украина и ООН. Соглашение заключили в Стамбуле в июле 2022 года и одну его часть — то есть вывоз украинского зерна из трех портов — стороны безупречно выполняли. А вот вторая часть, касавшаяся снятия ограничений на доступ российской сельхозпродукции и удобрений на мировой рынок, исполнена так и не была. Москва неоднократно обращала на это внимание и итоге 17 июля отказалась продлевать Черноморскую инициативу.
18 июля немецкая газета Bild писала, что в Будапеште на выходных может быть заключена новая зерновая сделка. Немецкие журналисты узнали об этом якобы из служебной переписки между МИДами и посольствами РФ и Турции с 21 июля по 8 августа.
Российскую сторону, по данным Bild, должен был представлять как раз Рустам Минниханов. Согласно предположениям СМИ, Турция выступит организатором поставок российского зерна в Африку, а Катар — их спонсором. Сообщалось, что Анкара предлагает осуществлять реализацию нового соглашения под эгидой ООН, чтобы зерно поступало на Черный континент в том числе и с Украины.
При этом газета Sabah утверждает, что Турция договаривается с ООН о возможности возобновления старой зерновой сделки. Если верить сообщениям издания, технические переговоры между Москвой и Киевом могут состояться в Стамбуле. Источники отмечают, что альтернативные черноморскому коридору маршруты не будут такими же безопасными и эффективными, а их использование может спровоцировать рост напряженности в бассейне Черного моря.
Впрочем, пока ни одна из упомянутых сторон официально не подтверждала, но и не опровергала информацию СМИ.
Ближневосточные центры силы
Появление «новой Черноморской инициативы» вполне отвечает интересам Турции, считает эксперт «Валдая» Хасан Селим Озертем. По его словам, Анкара сейчас стремится снизить геополитические риски, связанные с задержанием в Черном море иностранных судов, направляющихся на Украину.
Эксперт напомнил, как 13 августа российский патрульный корабль заметил шедший под флагом Палау сухогруз «Сукра Окан», следовавший в украинский порт Измаил. Капитан проигнорировал требования остановиться для досмотра, после чего был открыт предупредительный огонь, сообщало Минобороны РФ. На «Сукра Окан» высадилась группа российских военных, и после досмотра судно продолжило путь в Измаил.
— Турция не хочет эскалации в регионе, а наличие сделки помогает поддерживать стабильность и статус-кво. — считает собеседник «Известий». — Как только этот зерновой коридор будет открыт, станет ясно, что три страны — Украина, Россия и Турция — будут его охранять и не препятствовать судоходству по этому коридору.
Кроме того, эксперт полагает, что миротворческими усилиями Эрдоган пытается повысить свой международный вес.
— Президент Турции хотел бы вновь воспользоваться статусом посредника в сделке. После того, как он выступил им в 2022 году, его имидж улучшился. В преддверии открытия очередной сессии Генеральной ассамблеи ООН он хотел бы снова сделать это, — пояснил Озертем.
Новая зерновая сделка, наконец, помогла бы Анкаре снизить цены на продовольствие, считает турецкий политолог Керим Хас.
— У Турции есть экономический интерес. Более 80% турецкого импорта пшеницы приходится на Россию и Украину. Сейчас турецкая экономика не в лучшем состоянии, поэтому цена на хлеб очень важна, особенно в преддверии местных выборов, которые пройдут в Турции в марте 2024 года, — пояснил Хас «Известиям».
Еще одним бенефициаром возможной «Черноморской инициативы 2.0» стал бы и Катар. По мнению доцента Института общественных наук РАНХиГС Сергея Демиденко, это может помочь Дохе усилить свой политический вес.
Доха, Катар
— Активную внешнюю политику Катар ведет с 2010 года. Сказать, что он руководствует экономическими соображениями, в частности, по вопросу о новой зерновой сделке, нельзя. Я здесь больше вижу политический разрез. Катар претендует на то, чтобы стать новым центром силы на Ближнем Востоке. Катар уже стал противовесом Саудовской Аравии, — заявил востоковед «Известиям».
Сергей Демиденко считает, что Катар впоследствии будет претендовать на роль посредника в урегулировании украинского конфликта.
Главная разница между Турцией и Катаром в том, что Катар может себе позволить тратить деньги просто так, а Турция — нет. Анкара готова выступить оператором торговых перевозок с использованием своего флота, а Доха — это кошелек. Она всегда с удовольствием тратит большие деньги на геополитические проекты. Для Катара это не проблема — у него колоссальный запас прочности, пояснил эксперт.
В свою очередь, РФ не раз заявляла, что готова вернуться в зерновую сделку, если будут решены проблемы с экспортом российских продуктов и удобрений. Еще в середине июля президент Владимир Путин назвал шесть условий возвращения Москвы, в числе которых вывод из-под санкций поставок зерна и удобрений, незамедлительное подключение к SWIFT российских банков, решение вопросов с фрахтом судов и страхованием экспортных поставок продовольствия, а также возобновление работы аммиакопровода Тольятти – Одесса и другие.
России интересно возвращение в зерновую сделку, поскольку это предоставляет возможность вывести из-под санкций некоторые российские компании, и даже отрасли, считает доцент кафедры экономической политики и экономических измерений института экономики и финансов Государственного университета управления Максим Чирков.
— В изначальном варианте зерновой сделки было предусмотрено возобновление обслуживания системой SWIFT Россельхозбанка, возобновление экспорта аммиака через аммиака провод Тольятти – Одесса. Также должен был быть облегчен вывоз сельскохозяйственной продукции из России, возобновлено страхование судов для этого, — заявил эксперт «Известиям».
Новый вариант зерновой сделки может гарантировать России соблюдение не только этих условий, но, возможно, и новых, добавил он.
Расширение географии стран-участников сделки поможет лучше контролировать соблюдение условий, тем более Катар считается нейтральным по отношению ко всем государствам, которые подписали Черноморскую инициативу, резюмировал эксперт.
