В марте–апреле 2023-го в информационном пространстве стали появляться материалы, обосновывающие необходимость ускоренной подготовки США к введению массированных санкций против Пекина. В них подчеркивается, что США, НАТО, ЕС и их союзники сумели молниеносно ввести санкции против России уже в прошлом году только благодаря тому, что значительная часть из них была заранее согласована.
Собираются ли США прибегать к санкционной войне против Китая или только изучают такую возможность, значения не имеет. О чем-то предупреждать Пекин совершенно бессмысленно, ведь потенциальный противник должен быть уверен, что такие санкции будут введены, они будут иметь для китайской экономики и общества разрушительные последствия. Тогда само планирование рестрикций и запуск широкомасштабных переговоров на этот счет с союзниками будут иметь превентивное действие и окажут сдерживающий эффект. Спираль конфликта с Пекином закручивается. Дожидаться его перехода в острую фазу нельзя. Механизмы и основное содержание санкций должны быть согласованы с союзниками уже сейчас. Подходящих форматов достаточно: НАТО, G7, специализированные санкционные органы, созданные за 2022–2023 годы.
Полемика, разворачивающаяся в информационном пространстве по поводу согласования будущих антикитайских санкций, может трактоваться очень по-разному. Первая версия — американцы и европейцы хорошо отработали схему, по которой они ведут переговоры с союзниками втайне от всех и заранее договариваются о возможных совместных действиях. Когда же они уже готовы к этим действиям, запускается алармистская информационная кампания. При этом вбросы и последующее политическое давление на самих себя нужны лишь для того, чтобы подготовить общественное мнение своих и третьих стран к тому, что уже планируется, получить на это «санкционный заказ». В этом случае публикации, доклады, открытые письма — лишь ширма, за которой скрывается уже реально ведущаяся работа.
Второй вариант — ряды западного мира намного менее монолитны, нежели ему хотелось бы. За последние годы ЕС вынужден был примкнуть к гонениям на Huawei, войне полупроводников, присоединиться к другим ограничениям в сфере высоких технологий, но всё это не более чем уступки американскому прессингу. Тем не менее сплотить ряды и полностью примкнуть к антикитайскому фронту, формируемому Вашингтоном, они не готовы. Это противоречило бы их стратегическим интересам. Им гораздо выгоднее балансировать между США и КНР, сдерживая Китай и продолжая в то же время развивать с ним экономические отношения в широком спектре областей. Если это так, то недавние высказывания Эммануэля Макрона во время визита в КНР и после него не случайность или оговорка, а отражение серьезных противоречий внутри ЕС. Французский лидер, в частности, заявил, что Европа не должна становиться «вассалом» и ей стоит избегать вовлечения в любой конфликт между США и Китаем из-за Тайваня.
То, что Берлин и Брюссель поспешили одернуть французского президента, может свидетельствовать не о допущенной им оплошности или позиции, которую никто больше не разделяет (что было бы странно с учетом того, что за ним повсюду следовала председатель Еврокомиссии), а о том, что он раскрыл секрет, до поры до времени скрываемый руководством ЕС.
В этом случае информационные вбросы могут рассматриваться как самое начало артиллерийской подготовки к оказанию реального давления на ЕС со стороны американцев. Может быть, до сих пор Вашингтон к нему прибегать не собирался: страны ЕС и так существенно зависят от них. В том, что касается разрыва с Россией, государства-члены проявили полную солидарность с США, а во многих случаях в течение 2022 года даже работали на опережение. Но сейчас американцы не хотели бы рисковать. Китай — их регион. Европейцы далеко. Вашингтону важно обезопасить тылы. В пользу данной версии говорит то, что ЕС действительно конфликт с Китаем совершенно не нужен. Разрыв отношений с Пекином, настоящая санкционная война обрушат европейскую экономику.
Но в пользу первой версии свидетельствует большое количество фактов. Во-первых, американцы ведут переговоры, касающиеся санкционной проблематики, с союзниками по большому количеству треков. То, что в их повестке санкции против КНР, вряд ли разумно исключать. Во-вторых, американцами прорабатываются варианты действий на тот случай, если Китай будет оказывать России более существенную материальную поддержку.
В-третьих, против Китая уже введены и первичные, и вторичные санкции. Еще давно, начиная со списка Магнитского, различные властные структуры США получили карт-бланш на их использование в отношении всех стран, нарушающих права человека. В США Китаю, как известно, инкриминируют притеснения уйгуров. Например, в этой связи администрация Байдена рассматривает введение санкций против китайской технологической группы Hikvision — производителя камер наблюдений, которого США хотят привлечь к ответственности за содействие в нарушении прав человека. В случае если рассматриваемые меры будут приняты, последствия затронут более 180 стран, остающихся рынками для компании. Это будет первый случай ввода ограничений против крупной промышленной группы.
В-четверых, на тайваньском треке американцы целенаправленно провоцируют Китай. Здесь и оговорки о возможной защите американцами Тайваня, поставки острову всё более современных систем вооружений, посещение Тайбэя уже не только американскими официальными лицами, но и лидерами европейских стран. Для КНР все эти действия равносильны вмешательству во внутренние дела и нарушению его территориальной целостности.
Большое количество аргументов в пользу данной версии наводит на мысль о том, что нынешний виток санкционной войны с Россией направлен не столько против Москвы. Он преследует другие цели. США и ЕС поэтапно переносят центр тяжести на контроль за соблюдением первичных и вторичных санкций, чтобы взорвать БРИКС, ШОС и другие структуры незападного мира изнутри.
Автор — профессор, директор Центра средиземноморских исследований НИУ ВШЭ
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
