Заяц, погоди: Минтранс просят разъяснить закон о детях-безбилетниках
В регионах по-разному трактуют федеральный закон, запрещающий высаживать детей-безбилетников из транспорта, и это мешает его эффективному применению, а в некоторых ситуациях угрожает безопасности и жизни несовершеннолетних, уверены в Госдуме. Поэтому депутаты попросили Министерство транспорта разработать и направить в регионы единый порядок действий при обнаружении в автобусе юного зайца. В ведомстве же считают, что необходимости в разъясняющих закон документах нет, и обращают внимание на то, что работа общественного транспорта относится к полномочиям региональных и муниципальных властей.
До 16 и младше
Несмотря на принятый в 2021 году федеральный закон, запрещающий высаживать из автобуса, трамвая или троллейбуса детей до 16 лет за безбилетный проезд, в регионах нет единого понимания, как действовать в таких ситуациях, обратила внимание Минтранса зампред комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Татьяна Буцкая. Письмо депутата есть в распоряжении «Известий».
По закону лицо, отказавшееся от оплаты проезда, обязано покинуть транспортное средство на ближайшей остановке. Но требование не распространяется на пассажиров младше 16 лет без сопровождения взрослых. Если же несовершеннолетнего безбилетника высадили из автобуса, то водителя могут оштрафовать на 5 тыс. рублей, а должностных лиц — на 20–30 тыс. рублей. При этом для водителя, контролера или кондуктора в этой ситуации может наступить и уголовная ответственность — в частности, по статье об оставлении в опасности.
При этом сейчас, обнаружив ребенка-безбилетника, водители и кондукторы сталкиваются с рядом вопросов, на которые вынуждены отвечать самостоятельно, указывает Татьяна Буцкая. Например, неясно, как определить возраст ребенка, если у него нет с собой документов. Не очень понятно, что делать с несовершеннолетним зайцем: довозить бесплатно до нужной ему остановки и там высаживать или довозить до конечной остановки и передавать сотрудникам полиции, чтобы уже они возвращали его родителям.
— А что делать, если ребенок начнет плакать и просить высадить его тут же? — спрашивает депутат. — Сейчас все эти вопросы приходится решать, что называется, «в ручном режиме».
В результате детей порой могут не пустить в автобус при посадке, и они будут вынуждены стоять зимой на 30-градусном морозе на остановке либо идти пешком, что опасно для жизни, сказала Татьяна Буцкая «Известиям».
— Поступающие ко мне обращения граждан и руководителей транспортных организаций, занимающихся перевозкой пассажиров, свидетельствуют о том, что требуется установить единый для всех и распространяющийся на всю территорию страны порядок действий должностных лиц транспортных компаний, — указала она.
Минтранс мог бы издать разъяснения или рекомендации на этот счет, предложила депутат.
Но в ведомстве в ответ на запрос «Известий» заявили, что деятельность общественного транспорта в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении отнесена к полномочиям регионов и муниципалитетов.
«Регионы уполномочены самостоятельно определять порядок подтверждения оплаты проезда, в том числе порядок действия лиц, уполномоченных на проверку подтверждения оплаты проезда, в случае отказа пассажира от оплаты проезда или предоставления документа, удостоверяющего личность такого лица, в том числе несовершеннолетнего, с учетом территориальных особенностей», — заявили в министерстве.
Регламент человечности
Закон, запрещающий высаживать детей-безбилетников из транспорта, сейчас работает неэффективно, согласен с депутатами глава Общероссийского объединения пассажиров (ООП), член ОП РФ Илья Зотов.
— Проблема еще и в том, что ребенка не могут высадить, но нет и обязательства возить его по всему городу. Поэтому сейчас зачастую ребенка просто отказываются посадить в транспорт, — подтвердил он информацию депутата. — А если ребенку надо выйти на ближайшей остановке, не удерживать же его!
Кроме того, с водителями и кондукторами, по его словам, не проводят никакой разъяснительной работы, так как нет четкого алгоритма действий в такой ситуации.
— Проблема действительно в отсутствии единого регламента. Его необходимо было установить сразу же после принятия закона, — добавил Илья Зотов. — Должен быть и какой-то единый диспетчерский центр, куда водитель и кондукторы будут сообщать информацию о ребенке, а уже затем передавать его сотрудникам полиции для передачи родителям или законным представителям.
Принять регламенты можно не на федеральном, а на региональном уровне, полагает он. Это позволит учесть специфику каждого субъекта: наличие или отсутствие кондукторов, климат и другие особенности. В качестве примера он привел Санкт-Петербург, где такие рекомендации по действиям в подобных ситуациях прописаны в должностных инструкциях сотрудников транспортной сферы.
Возраст, в котором ребенка нельзя высаживать из общественного транспорта, следует продлить до 18 лет, считает председатель комиссии Общественной палаты РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко. В этом возрасте многие еще остаются школьниками, напомнил он.
Не стоит забывать и о простом человеческом отношении к детям, как и ко всем остальным пассажирам, призвал первый заместитель председателя Общественного совета при Минтрансе России Борис Лоран.
