Вместе потянут: службы заказа такси ответят за ОСАГО
Службы заказа такси могут наказать крупным штрафом за водителей, не оформивших полис ОСАГО. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) внесены на рассмотрение Госдумы. Одними штрафами проблему с отсутствием страховки у таксистов решить не получится, уверены эксперты и участники рынка. Для этого необходима поддержка отрасли со стороны государства, считают специалисты. Подробности — в материале «Известий».
В защиту автомобилистов
На рассмотрение Госдумы внесены поправки в КоАП, предусматривающие введение ответственности для агрегаторов такси, которые передали заказ водителю, не имеющему полиса ОСАГО. Соответствующий законопроект размещен в системе обеспечения законодательной деятельности парламента.
Изменения коснутся ст. 11.14.1 КоАП РФ «Нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси». В ней появится новый состав правонарушения «Отсутствие полиса страхования автогражданской ответственности на транспортное средство, используемое для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа». Согласно законопроекту, ответственность за этот проступок предполагается возложить на «службу заказа легкового такси, допустившую данное транспортное средство к работе». Такое нарушение будет грозить агрегатору штрафом в размере 100 тыс. рублей.
Автор законопроекта, депутат Алексей Журавлев отмечает, что число ДТП с участием автомобилей такси значительно превышает количество аварий с обычными легковыми машинами. Причем в большинстве случаев виновниками таких происшествий оказываются именно водители такси, подчеркивает парламентарий. Зачастую они не имеют страховки, в результате чего страдают законопослушные автовладельцы, которые не могут получить выплаты за ремонт своего автомобиля или годами судятся в попытках восстановить справедливость, считает Журавлев.
«Принятие законопроекта приведет к <...> установлению строгого контроля службами заказа легкового такси (агрегатора) по недопущению автомобилей такси к работе без полисов ОСАГО и станет дополнительной гарантией защиты прав законопослушных автовладельцев», — говорится в пояснительной записке к документу.
Такси в зоне риска
Уровень аварийности среди автомобилей такси достаточно высок, отмечают в Российском союзе автостраховщиков (РСА). Частота наступления страхового случая по этой категории транспортных средств по итогам прошлого года составила 33,5%, то есть в среднем каждое третье такси становится виновником ДТП хотя бы один раз за год, сообщили «Известиям» в РСА.
Российский союз автостраховщиков поддерживает инициативу по введению ответственности для агрегаторов такси за допуск к работе машин без страховки. В организации подчеркивают, что если автомобиль такси ездит без полиса, то не достигаются цели ОСАГО и не соблюдаются принципы, зафиксированные в законе.
— В итоге неопределенный круг потенциальных потерпевших остается без гарантированного возмещения вреда, — пояснили в пресс-службе РСА.
Страховка стоимостью в четверть машины
По состоянию на ноябрь прошлого года полис ОСАГО был только у трети автомобилей такси, официально зарегистрированных в России, рассказал «Известиям» руководитель центра компетенций Международного евразийского форума «Такси» (МЕФТ) Станислав Швагерус. По его словам, из-за дороговизны страховки владельцы автомобилей «с шашечками» стали активно сдавать разрешения на осуществление деятельности такси — в прошлом году число таких разрешений сократилось на 50 тыс.
— Если брать по максимальному тарифу без ограничения числа водителей, допущенных до управления автомобилем, стоимость полиса, оформленного на юридическое лицо, в Москве может доходить до 120–130 тыс. рублей в год. Это абсолютно неподъемные цены, учитывая общие проблемы с запчастями с ремонтом по ОСАГО, — заявил «Известиям» Швагерус.
При этом такую стоимость полиса он считает экономически оправданной, поскольку «аварийность с легковым такси в десять раз выше, чем у обычного автомобиля». Это не говорит о том, что все таксисты необразованные или плохо обученные: пробег такси в разы превышает пробег обычной машины, а значит, пропорционально увеличивается риск ДТП с их участием, поясняет эксперт.
Отсутствие ОСАГО у отдельных таксистов связано не только с высокой стоимостью полиса, но и со сложностями с его приобретением, уверен вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин. По его словам, официальные сайты ряда страховых компаний на программном уровне не позволяют оформить полис на автомобиль такси.
— Это вынуждает водителей приобретать страховку у брокеров, которые под различными предлогами навязывают им дополнительные услуги. Причем эта «нагрузка» оформляется таким образом, чтобы таксист не смог от нее отказаться, воспользовавшись «периодом охлаждения». В итоге и без того дорогой полис ОСАГО для такси обходится в гигантскую цену, — отметил он в беседе с «Известиями».
При чем тут агрегаторы
Юристы считают инициативу парламентария спорной. По мнению адвоката движения «Свобода выбора» Сергея Радько, предложенные поправки вступают в противоречие с основными принципами закона «Об ОСАГО».
— Обязанность по оформлению полиса лежит на владельце транспортного средства. Он же несет ответственность, если страховка не оформлена. Агрегаторы такси владельцами машин не являются — они выступают лишь стороной договора перевозки или фрахта. Поэтому предложение о введении для них ответственности за отсутствие у водителя такси полиса ОСАГО выглядит, мягко говоря, спорно, — заявил «Известиям» Сергей Радько.
С ним согласен Антон Шапарин.
— РСА годами не дает агрегаторам возможности проверять наличие страховки у таксистов, закрывает систему на программном уровне. А это было бы полезно: службы заказа такси сами отключали бы неблагонадежных водителей.
Иной точки зрения придерживается Станислав Швагерус. По его словам, возможность такой проверки есть у всех. Однако службы заказа не обязаны это делать, отмечает эксперт.
— По новому закону о такси полис ОСАГО не входит в перечень документов, которые необходимо предоставить для получения разрешения. Покупка страховки — обязанность собственника такси. Агрегатор не должен контролировать, исполнил владелец машины эту обязанность или нет, — считает Швагерус.
Штрафами проблему не решить
Сами агрегаторы такси сдержанно относятся к предложению. Они признают проблему с таксистами, не имеющими страховок, однако подчеркивают, что для ее решения необходим комплексный подход.
— Данная инициатива направлена на повышение безопасности на дорогах, но проблема не решится только штрафами, необходима поддержка государства и страховых компаний для оформления полисов ОСАГО для такси, — заявила «Известиям» PR-директор People & People (оказывает PR-поддержку компаниям «Ситимобил», «Грузовичкоф», «Таксовичкоф») Екатерина Зубенина.
По ее словам, прежде всего важно избежать избыточной бюрократии и затягивания сроков получения полисов со стороны страховых компаний. Несмотря на то что прямого запрета на продажу полисов таксистам у страховщиков нет, недобросовестные компании нередко прибегают к различным уловкам, отметила она. Например, затягивают с рассмотрением заявления, требуют дополнительных документов, предлагают осмотреть автомобиль в одном пункте далеко за городом.
Проблема с отсутствием страховок у таксистов не имеет административного решения, согласен руководитель центра компетенций МЕФТ Станислав Швагерус.
— Просто штрафом, ужесточением наказания ничего не добьешься: экономику не обмануть. Здесь нужны механизмы субсидирования государством оформления полисов ОСАГО на такси по типу субсидирования страхования сельхозпроизводителей. Однако это упирается в вопросы финансирования: в региональных бюджетах на это нет денег, а принять такую программу на уровне федерального бюджета достаточно тяжело, — заявил он.
