Течение обстоятельств: cпасать утопающих будут по единому стандарту
В России разработан проект закона, который унифицирует нормы безопасности на воде. Он коснется правил оборудования пляжей и поведения на них, вопросов регистрации и управления гидроциклами, катерами и другими маломерными судами. Документ разработан МЧС и одобрен правительственной комиссией по законопроектной деятельности. Спасатели таким образом намерены унифицировать сферу — сейчас в каждом регионе действуют свои акты, регулирующие безопасность на воде. Ежегодно на реках, озерах и водоемах погибает несколько тысяч человек. Чтобы изменить эту печальную статистику, нужно не только правильно оборудовать пляжи, но и жестко контролировать соблюдение безопасности на них, полагают эксперты.
Один для всех
В России может быть принят закон, устанавливающий общие для всех регионов нормы безопасности на воде. Им будут регулироваться требования по очистке и оборудованию пляжей, правила поведения купальщиков, нормы безопасного управления маломерными судами, их регистрации в государственном реестре и многое другое. В частности, накануне сезона, администрации всех без исключения пляжей будут обязаны проверять с водолазами водоемы, а места купания детей, не умеющих плавать, должны будут отделяться от общей зоны купальщиков.
Соответствующий проект закона разработало МЧС и одобрила комиссия правительства РФ по законопроектной деятельности, сообщили в пресс-службе кабмина. Документом предлагается разграничить полномочия разных уровней государственной власти в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, а также установить полномочия должностных лиц в части контрольно-надзорных мероприятий и ответственность граждан за нарушение законодательства в этой сфере, рассказали в МЧС.
Также проектом федерального закона определены основные обязательные требования к территориям и объектам для стоянок маломерных судов, пляжам, ледовым переправам, наплавным мостам.
— В настоящее время законопроект одобрен правительством РФ и на днях будет внесен на рассмотрение в Госдуму, — отметили в ведомстве.
Документ станет базовым законодательным актом, на основе которого будет выстраиваться система защиты людей на водных объектах, отметил в беседе с «Известиями» член правкомиссии, председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
— Под поведением на водных объектах подразумевается и купание, и катание на гидроциклах, катерах, других маломерных судах. Кроме того, в документе прописываются требования к пляжам, — отметил он.
Законопроект устанавливает обязательные требования безопасности к маломерным судам и их оборудованию, наличию на них спасательных средств, а также порядок их государственной регистрации, правила управления и так далее.
— Планируется, что через пять лет после принятия закона все маломерные суда, подлежащие государственной регистрации, будут занесены в реестр маломерных судов, — подчеркнул Владимир Груздев.
Прописаны в законопроекте и полномочия госинспекторов по маломерным судам. К примеру, они смогут освидетельствовать водителей при признаках алкогольного опьянения, проводить досмотр судна, сопровождать нарушителей в участок для составления административного протокола, применять силу и спецсредства для пресечения преступлений.
Также документ будет регулировать использование наплавных мостов и ледовых переправ.
В случае принятия законопроекта правила вступят в силу с марта 2024 года.
Спасение утопающих
Сейчас нормы безопасности на воде каждый регион устанавливает самостоятельно. Единый закон, вероятно, призван их упорядочить и подвести под общий знаменатель, полагает заслуженный спасатель РФ, член Общественной палаты Московской области Сергей Щетинин.
— К примеру, в Московской области администрация пляжей уже обязана проверять с водолазами водоемы до начала сезона. Жесткие нормы действуют и в отношении наличия спасателей и ограждения зон для купания. И эти правила исправно исполняются, — отметил он.
Проблема с купанием возникает по другой причине. В России каждый сезон появляются тысячи необорудованных пляжей. Именно на них чаще всего гибнут люди. В большинстве случаев причиной ЧП становится алкоголь, добавил эксперт.
Его слова подтверждает статистика МЧС. Так, в 2022 году к концу лета на воде погибло почти две тысячи человек, включая около 300 детей. Среди основных причин — купание в необорудованных местах и в состоянии опьянения, а также нахождение детей без присмотра и сопровождения взрослых.
Единые стандарты сейчас разрабатываются не только в этой сфере, но и, к примеру, в системе здравоохранения, отметил в беседе с «Известиями» дайвер-спасатель, инструктор-тренер по оказанию помощи в неотложных состояниях Иван Аксенов.
— Это очень положительный момент. Наконец-то регионы, что называется, начнут разговаривать на одном языке. Дело в том, что подходы к оказанию помощи в экстренных ситуациях и противодействие таковым действительно различаются по стране. Если в Москве и в Московской области за той же безопасностью на воде пристально следят, то в других субъектах зачастую эта сфера отдается на волю случайных проверок, — подчеркнул он.
При этом не стоит забывать, что ответственность за безопасность на водоемах лежит не только на МЧС, но и на самих гражданах. Нередки случаи, когда у воды стоит знак «Купание запрещено», но отдыхающих это не останавливает, отметил эксперт. В итоге мы получаем сотни звонков в 112, часть из них — с сообщениями о гибели человека на воде.
