В рамках прошедшего отчета Михаила Мишустина в Госдуме об итогах 2022 года премьер заявил, что первый раунд противостояния западным санкциям российская экономика прошла успешно. Наш ВВП за этот период сократился намного меньшими темпами, чем ожидалось весной, инфляция и уровень безработицы снижаются, начинают расти реальные доходы населения и оптимизм бизнеса.
Согласно годовым оценкам, динамика внутреннего спроса была значительно благоприятнее, чем в ходе большинства прошлых кризисов. Это объясняется успешной работой регуляторов по продолжению ранее начатых государственных программ, поддержке инвестиций частного бизнеса и переключению потребителей на отечественную продукцию.
При этом экономика сократилась всего на 2,1%. На фоне общего снижения наблюдалась разнонаправленная динамика основных видов деятельности. Наиболее сильное сокращение показали оптовая и розничная торговля, предоставление ряда услуг, а также производство бытовой техники, автомобилей, продукции деревообработки, где требуется много импортных комплектующих. При этом позитив показали финансовая и страховая деятельность, строительство, внутренний туризм, сельское и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство, ряд социальных и прочих услуг.
Главной фундаментальной причиной относительно небольшого падения ВВП стал в целом рыночный характер российской экономики, высокая адаптивность нашего бизнеса, а также бесценный антикризисный опыт и активность правительственных структур.
При наличии накопленных в ходе пандемии запасов импортной продукции предприятия смогли оперативно наработать новые хозяйственные связи взамен утраченных. Со стороны государства этому способствовали смягчение регулирования (в том числе разрешение параллельного импорта) и масштабный бюджетный стимул. По плану в 2022 году расходы федерального бюджета должны были составить 23,7 трлн, а фактически выросли до 31,1 трлн рублей. Таким образом, в экономику из казны поступило еще более 7,4 трлн, или 5,1% ВВП, а дополнительный прирост ресурсов предприятий за счет введения отсрочки по страховым взносам во II и III кварталах года составил еще 0,5% ВВП.
Одним из основных факторов адаптации к санкционному режиму в 2022 году стало рекордное, несмотря на санкции, увеличение стоимости экспорта товаров (на 19,9%), что привело к расширению текущего счета и укреплению курса рубля, которое, в свою очередь, способствовало смягчению инфляционных тенденций.
Нефтегазовые доходы федерального бюджета выросли на 28%, несмотря на продажу нефти с большим дисконтом к мировым ценам, существенно поддержав общую динамику бюджетных поступлений (+10%). В динамике ВВП на протяжении санкционного кризиса пока реализуется сценарий, близкий к L-образному (резкое снижение уровня с последующей продолжительной стабилизацией), тогда как во время коронакризиса был реализован V-образный сценарий (резкое снижение уровня с последующим быстрым отскоком). Для восстановления производства после введенных санкций нужно перестраивать многие цепочки, торговые потоки, наладить импортозамещение, что требует значительных времени и средств.
В этом году мировая конъюнктура ухудшается, а также усиливается негативное влияние санкционных ограничений в виде потолка цен на нефть и нефтепродукты. Это ведет к снижению профицита текущего счета платежного баланса и ослаблению курса рубля, а также к общему сокращению бюджетных доходов. Завершение адаптации будет зависеть от подстройки экономики и особенно бюджетной системы к более низкому уровню экспортных доходов. В этих условиях бюджетные меры поддержки неизбежно станут более избирательными, тогда как опора на рыночные механизмы будет возрастать. Нельзя исключать, что для повышения финансовой дисциплины и более жесткого отбора проектов придется использовать антикризисное финансирование под залог акций (как при венчурном проекте) или другие новые инструменты. Однако в любом случае способствовать улучшению ситуации будут освобождение ниш на внутреннем рынке в связи с уходом западных производителей и снижение цен на сырье в стране в связи с уменьшением его экспорта.
Возможности роста в среднесрочной перспективе связаны с развитием производства, ориентированного на внутренний рынок. При этом устойчивый спрос на нем невозможен без сохранения численности среднего класса, прежде всего квалифицированных специалистов и предпринимателей, и постепенного роста их доходов. Ведь эти деньги идут на приобретение современных товаров и услуг. Также сбережения будут направляться на инвестиции, в том числе через новые финансовые инструменты. По моему мнению, вполне возможен вариант, при котором оказывается антикризисная поддержка, которая обеспечена акциями компаний.
Успешной структурной трансформации российской экономики на фоне жестких санкционных ограничений будут благоприятствовать ее конкурентные преимущества естественного порядка. Они определяются географическим положением, обилием природных и энергетических ресурсов, а также относительно низкой стоимостью земли и рабочей силы. Вместе с тем значимы ограничения роста, связанные с недостаточной развитостью инфраструктуры и высокими трансакционными издержками в связи с перестройкой логистики на Юг и Восток.
Проведенные нами расчеты свидетельствуют, что ближе всего к мировым лидерам по уровню выработки на одного сотрудника находятся российские производители в сфере нефтепереработки, металлургии и табачной промышленности. При этом среднегодовые темпы роста производительности (по совокупности факторов) даже в этих секторах в период с 1995 года либо были отрицательные (для нефтепереработки), либо составляли лишь около 1% (для металлургии и производителей продуктов питания, напитков и табачных изделий).
Отсюда можно сделать вывод, что российские лидеры по уровню производительности труда имеют значительные резервы улучшения своего места в мировой технологической гонке. Если, правда, им удастся к естественным конкурентным преимуществам добавить ускоренный рост совокупной факторной производительности на основе внедрения технологических и организационных инноваций.
В мировом рейтинге 2,5 тыс. промышленных компаний с наибольшими вложениями в исследования и разработки (R&D Investment) Россия в 2020 году была представлена лишь двумя структурами — ОАК и КамАЗ. То есть всего 0,1% от общего числа, что совершенно недостаточно и гораздо ниже ее доли в мировом ВВП, составляющем около 3%. Здесь также следует надеяться на активность правительства, которое в число шести основных задач 2023 года, помимо поддержки социальной сферы и семьи, финансового суверенитета и поиска новых партнеров, включает работы по дальнейшему обеспечению технологического суверенитета страны.
Хочется надеяться, что у команды Мишустина это снова получится.
Автор — заместитель директора института «Центр развития» НИУ ВШЭ
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
