Обменный вкус: почему Гондурас сделал ставку на Китай вместо Тайваня
В преддверии важной поездки лидера Тайваня Цай Инвэнь за океан, во время которой она сделает две остановки в США, Китай торжественно объявил об установлении дипотношений с Гондурасом, который прежде десятилетиями поддерживал их с Тайбэем. Таким образом, за семь лет нахождения Цай у власти Тайвань потерял уже девятого по счету союзника, сохранив на данный момент всего 13. Приведет ли решение Гондураса к эффекту домино и какой в этой истории есть сигнал США — в материале «Известий».
Давно наклевывалось
Предпосылки к тому, что Гондурас задумывает поменять дипломатического партнера с Тайваня на Китай, появились уже давно. Еще в конце 2021 года победившая на президентских выборах и собиравшаяся вступить в ближайший месяц в должность Сиомара Кастро прямо сообщала о намерении порвать с Тайбэем. Не исключено, что Тегусигальпе «мозолил глаза» пример Панамы, которая, поступив так, весьма скоро ощутила довольно значительный и приятный поток китайских инвестиций. Но в прошлом году новая администрация Гондураса всё же не решилась перейти от слов к делу, в чем большинство аналитиков разглядели влияние США, официально признающих КНР, но очень приветствующих, когда другие страны поддерживают дипотношения с Тайванем.
Сиомара Кастро лидирует на президентских выборах в Гондурасе, согласно первым предварительным данным, 28 ноября 2021 года
Около недели назад Сиомара Кастро наконец настроилась на разрыв с Тайбэем, сообщив в своих соцсетях, что Тегусигальпа будет стремиться к установлению дипломатических отношений с Пекином. Согласно крайне правдоподобным неофициальным сообщениям, за день до этого Гондурас попросил у Тайваня помощь в размере $2,5 млрд. То ли в Тайбэе не смогли сразу пообещать выделение этой суммы, то ли Пекин серьезно перебил ставку, но уже 26 марта глава китайского МИДа Цинь Ган и его гондурасский коллега Эдуардо Энрике Рейна подписали в Пекине совместное коммюнике об установлении официальных связей.
То, что в деле замешаны финансовые стимулы, косвенно подтвердила и лидер Тайваня Цай Инвэнь, отметившая, что Тайвань «не будет участвовать в бессмысленной дипломатической игре на деньги с Китаем». Хотя ряд тайваньских политиков высказался в несколько противоположном ключе, заметив, что благодаря экономии средств на странах, которые переключили свое внимание на материк, Тайвань может сосредоточиться на расширении помощи своим оставшимся союзникам. То есть все-таки продолжит финансово стимулировать друзей острова за их верность.
За время нахождения у власти Цай Инвэнь с 2016 года Гондурас стал уже девятой по счету страной, «вонзившей тайваньцам нож в спину» сменой союзников. Ранее от признания острова отказались Сан-Томе и Принсипи, Панама, Доминиканская Республика, Буркина-Фасо, Сальвадор, Соломоновы Острова, Кирибати и Никарагуа. Но потеря Гондураса, дипотношения с которым держались целых 82 года, наверняка оказалась особо обидной. Не в последнюю очередь потому, что это нерадостное для Тайваня событие случилось за считаные дни до поездки Цай Инвэнь в Гватемалу и Белиз — две страны из 13 оставшихся дипломатических союзников, по пути в которые она сделает остановку в Нью-Йорке. Кроме того, перед тем как вернуться домой, она заедет в Лос-Анджелес.
Пустой флагшток, на котором раньше развевался флаг Гондураса, рядом с флагами других стран в дипломатическом квартале, где находятся посольства в Тайбэе в Тайване, 26 марта 2023 года
Как предположил на спешно созванной пресс-конференции глава МИД Тайваня Джозеф У, Китай приурочил одно к другому «намеренно». Это стало не только попыткой унизить власти острова, который в Пекине считают своей территорией, но и очередным предупреждением в адрес США о неприемлемости заигрывания с администрацией в Тайбэе.
— Это время было выбрано для того, чтобы поставить Цай в неловкое положение и выставить ее правительство слабым на международном уровне — своего рода стратегия Пекина по сжатию международного пространства Тайбэя, — считает гонконгский политолог Сонни Ло.
Как известно, Вашингтон официально признал КНР в 1979 году, но с тех пор не обижал отсутствием внимания и Тайвань, регулярно поставляя островитянам свои вооружения и отправляя туда делегации. В последнее время Вашингтон в этом смысле совсем распоясался, апогеем чего стал августовский визит на Тайвань Нэнси Пелоси. И хотя ее преемник на посту спикера палаты представителей Кевин Маккарти решил нажать на тормоза и повременить с визитом на остров, вместо этого пригласив Цай Инвэнь в США (причем считается, что это было ее идеей), это несильно сбило недовольство Пекина.
Очередь просили занимать
Как заметил эксперт Института исследований Тайваня при Сямыньском университете Ли Фэй, тенденция переходить на другую сторону в пользу материка связана с растущим международным влиянием Китая.
— В течение следующего года дипломатические отношения Тайваня, вероятно, сократятся до однозначных цифр или даже до нуля. Чем больше администрация Цай Инвэнь пытается продвигать свою прагматичную дипломатию и укреплять связи с США, тем сильнее Китай будет сжимать международное пространство Тайваня, — отметил китайский эксперт.
Президент Тайваня Цай Инвэнь выступает во время встречи с представителем США Кеном Калвертом в канцелярии президента в Тайбэе в Тайване, 16 марта 2023 года
Профессор дипломатии Национального университета Чэнчи в Тайбэе Хуан Квэй-бо с этим поспорил. Он признал, что Пекин будет особо тщательно окучивать некоторых из нынешних союзников Тайваня и, возможно, они дрогнут, но полноценного «эффекта домино» ожидать не стоит.
По словам Сонни Ло, эффект будет ограничен, поскольку другим государствам может потребоваться некоторое время, чтобы снизить любые экономические риски.
— На этот раз Тайбэй также может извлечь горький урок из случая Гондураса, увеличив инвестиции в существующие 13 государств, признающих Тайвань, — заметил он.
При этом первый потенциальный кандидат «на вылет» уже понятен. Долгие десятилетия в Парагвае, последовательно признающем Тайвань с 1957 года, вообще не задумывались о смене вектора на КНР. Однако в последний год мысли о том, что сотрудничество с Китаем выгоднее поддержания дипотношений с Тайванем, стали не только закрадываться в головы политиков, но и без обиняков озвучиваться. В сентябре 2022 года президент Парагвая Марио Абде Бенитос дал большое интервью британской Financial Times, где пожаловался на недостаточность прямых инвестиций Тайбэя в его страну и прямым текстом запросил у тайваньцев увеличить капиталовложения до $1 млрд.
В феврале нынешнего года парагвайский лидер побывал с пятидневным визитом на Тайване и вроде как угомонился насчет необходимости менять дипломатическое признание. Но уже 30 апреля в Парагвае пройдут выборы, и основной кандидат от оппозиции Эфраин Алегре, имеющий неплохие шансы победить, уже пообещал разорвать связи с Тайванем и установить их с Пекином.
В преддверии же парламентских и президентских выборов на Тайване постигшей администрацию Цай Инвэнь незадачей уже вовсю стали пользоваться ее оппоненты из партии «Гоминьдан». Так, исполнительный директор Фонда Ма Инцзю (экс-лидера Тайваня от гоминьдановцев и предшественника Цай) не преминул заявить, что последовательная потеря дипломатических союзников свидетельствует о провале политики нынешней администрации и необходимости ее изменить. Отметим, что такое случалось и в годы правления на Тайване самого Ма Инцзю, но куда реже.
Бывший президент Тайваня Ма Инцзю (в центре)
Представители правящей Демократической прогрессивной партии (ДПП), однако, решили сохранять хорошую мину при плохой игре. «Поддержание связей с союзниками — это лишь часть нашей дипломатической борьбы [с Пекином]. За последние несколько лет мы добились замечательного прогресса и прорывов в наших существенных отношениях с другими странами», — заявил депутат от ДПП Ло Чичэн, приведя в пример связи Тайваня с рядом европейских стран вроде Германии, Франции, Польши, Чехии и Литвы. Как раз 27 марта — будто в знак подтверждения этих слов — на Тайване приземлилась чешская делегация из 150 человек во главе со спикером нижней палаты парламента Маркетой Пекаровой-Адамовой.
Впрочем, большинство европейских стран, даже симпатизирующих Тайваню и критикующих Китай, не могут позволить себе роскошь не развивать отношений с КНР. Подтверждением значимости Пекина на мировой арене станет визит туда на этой неделе испанского премьера Педро Санчеса. Ранее в Поднебесной побывал немецкий канцлер Олаф Шольц и председатель Евросоюза Шарль Мишель. А уже в ближайшее время вместе с главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен туда же обещал приехать с визитом и президент Франции Эммануэль Макрон.
