Невежливая реформа: как продвигается пенсионная инициатива Макрона
Франция пока так и не перешла в стадию принятия того, что в ближайшие годы выходить на пенсию гражданам Пятой республики придется на два года позже привычного. 23 марта по стране прокатилась очередная забастовка против реформы, которую правительство продавило неделю назад при помощи ст. 49.3 Конституции, избежав голосования в Национальной ассамблее. Это еще сильнее обозлило противников властей. Большое интервью президента Эммануэля Макрона, ставшее первой попыткой напрямую разъяснить людям необходимость преобразований, предсказуемо не поменяло настроений французов. При этом давление через уличные протесты стало не единственной опцией, которую в борьбе против президента и его реформаторской затеи решили использовать оппоненты. Что ждет главное «детище» президента Макрона и его самого в ближайшее время — в материале «Известий».
Он тучи не развел руками
«Некоторые не хотят смотреть правде в глаза, это не роскошь, это не удовольствие, [реформа] необходима для нашей страны», — перешел сразу с места в карьер президент Франции Эммануэль Макрон в интервью телеканалам France 2 и TF1 22 марта.
Президент Франции Эммунуэль Макрон
Общение с журналистами, а через них с народом стало первой попыткой главы Елисейского дворца лично пояснить, какие причины заставляют его пойти на непопулярное повышение пенсионного возраста с 62 до 64 лет. Главной из них, как уже не раз было сказано и до этого, стала угроза дефицита всей системы пенсий на фоне выросшей продолжительности жизни.
Но запоздалые разъяснения, данные уже после того, как власти продавили непопулярную реформу в обход парламента при помощи ст. 49.3, предсказуемо не сбили антагонизма населения. Что, в общем-то, прекрасно осознает и сам Макрон, выразивший сожаление, что ему «не удалось убедить людей в необходимости этой реформы».
Главный вывод оказался прежним — реформе быть, и уже к концу года соответствующее законодательство вступит в силу, поскольку «между сиюминутными опросами общественного мнения и интересами страны» глава Пятой республики, уровень поддержки которого составляет ныне 28%, всегда, по его словам, выберет последнее.
Решительность президента, впрочем, ничуть не сбила настроя его противников бороться против пенсионной реформы до конца. Крайне левый альянс NUPES (Новый экологический и социальный народный союз) пообещал использовать «все средства», имеющиеся в их распоряжении, чтобы заставить правительство отступить.
Богатство выбора
Одной из таких опций стало обращение в Конституционный совет с целью признания закона недействительным по процедурным основаниям. Этот орган выносит решения о конституционности новых законов до того, как они могут быть введены в действие. Теоретически апелляция в этот совет позволяет притормозить срок имплементации законопроекта до одного месяца. Однако, согласно ст. 61.3 Конституции Франции, власти могут попросить совет рассмотреть обращение в срочном порядке в течение восьми дней. И премьер Элизабет Борн уже заявила, что именно так она и поступит.
Параллельно с этим в стане оппозиции решили «опрокинуть» ненавистную пенсионную реформу, попытавшись выставить ее на публичный референдум. 20 марта, в день, когда правительство Элизабет Борн пережило вотум недоверия, 250 парламентариев преимущественно левого толка подали главе Национальной ассамблеи соответствующий запрос. Далее он был передан всё в тот же Конституционный совет для решения, есть ли условия для назначения референдума.
Премьер-министр Франции Элизабет Борн
По закону «всенародное обсуждение законопроекта» требует одобрения одной пятой членов обеих палат парламента (то есть всего 185 человек из 925 парламентариев в Национальной ассамблее и сенате). Однако его также должна поддержать одна десятая часть электората, или 4,87 млн французов, чьи подписи необходимо собрать в течение девяти месяцев.
Впрочем, президент Макрон уже отверг идею референдума (пусть это зависит и не только от него), равно как и призывы распустить Национальную ассамблею, к чему его в последние дни стали всё чаще призывать недруги. А заодно выразил свое полное доверие премьеру Элизабет Борн. За последние месяцы она стала такой же, как и сам Макрон, ненавистной фигурой для протестующих, с энтузиазмом сжигающих ее чучело на улицах наряду с президентским. Еще недавно немало экспертов считало, что Борн может стать жертвой, которую французский лидер вот-вот положит на алтарь народного гнева. Но он предпочел не менять коней на переправе.
Улице не одолеть
Пока же парламентарии бросили все силы на то, чтобы чинить препятствия реформе Макрона законодательными трюками, у французских профсоюзов в числе сразу восьми штук главным методом воздействия остались забастовки.
23 марта во Франции прошел очередной раунд всеобщей мобилизации. Уже по традиции было нарушено железнодорожное сообщение, закрыт ряд школ и сокращено производство электроэнергии. Сотрудники парижского аэропорта Руасси – Шарль де Голль отметились блокировкой одного из терминалов, из-за чего некоторым туристам пришлось добираться туда пешком.
По данным властей, в четверг порядка 15,5% забастовщиков пришлось на работников госсектора, коих в стране около 2,5 млн. И это стало свидетельством резкого роста их участия в мобилизации по сравнению с предыдущей национальной забастовкой 15 марта, что признали и сами власти.
А демонстрации в Марселе и вовсе собрали рекордное число участников за всё время — по данным профсоюзов, к уличным протестам присоединились 280 тыс. жителей портового города. Хотя, по оценкам властей, их набралось всего 16 тыс.
Свое недовольство таким образом ведомые профсоюзами французы высказывали начиная с января, когда проект реформы был представлен в парламенте. Но если первые восемь забастовок, собиравшие порой до миллиона человек, были мирными, то с конца прошлой недели — момента применения той самой пресловутой ст. 49.3 — протестующие пошли вразнос. Где-то появились баррикады, где-то начались поджоги огромных мусорных куч, скопившихся из-за забастовки уборщиков, а где-то — и полноценные акты вандализма. Нередко — в отношении офисов депутатов из пропрезидентской партии «Возрождение». И с прошлого четверга по всей стране полиция задержала 855 человек.
Но это не предотвратило новых стычек и инцидентов. Хотя профсоюзные лидеры и призывали к отказу от насилия в ходе протестов, уже днем столкновения между демонстрантами и силами правопорядка вспыхнули в Нанте, Ренне и Лорьяне.
Однако, как показали прошлые и даже более мощные выступления «желтых жилетов», перебороть упорство Макрона французской улице вряд ли удастся.
— Скорее всего, Конституционный совет одобрит пенсионную реформу, тогда примерно с сентября она вступит в силу. И манифестации вряд ли как-то повлияют на ход принятия этой реформы — просто потому, что Макрону отступать некуда, — сказал «Известиям» ведущий научный сотрудник Института Европы РАН, эксперт по Франции Сергей Федоров.
Это, по его словам, связано с тем, что еще после пандемии, в которую немало средств ушло на поддержку отдельных секторов экономики и населения, госдолг Франции заметно увеличился.
— Сейчас он достигает 114% ВВП, что ни много ни мало порядка €3 трлн. Дефицит госбюджета страны каждый год около 5%. И государство не может позволить и дальше финансировать дефицит пенсионной системы за счет увеличения госдолга, — пояснил эксперт.
Но даже если в случае с пенсионной реформой Эммануэля Макрона ждет победа, то с имиджевой точки зрения он уже проиграл. По словам Сергея Федорова, глава Пятой республики, в чьих выступлениях почти всегда сквозила черствость и надменность, так и остался в глазах большинства французов «президентом богатых».
— Французы предпочли бы видеть в кресле президента отца нации вроде Шарля де Голля. От него хотели успокоения и сочувствия, этого не прозвучало. А то, что правительство с его благословения провело реформу под ст. 49.3, опять подняло волну разговоров, что Макрону плевать на мнение большинства (ведь против пенсионной реформы выступают 70% французов). Сама манера управления Макрона глубоко антипатична французам, и потому недовольство им будет расти и дальше, — резюмировал эксперт.
Это значит, что все последующие четыре года второго и последнего президентского срока Ману, как его ласкательно-фамильярно называли во Франции вначале, будут далеко не простыми.
