Война в Сирии длится уже 12 лет — именно 15 марта 2011 года считается датой начала конфликта. Тогда на фоне «арабской весны» республику захлестнули массовые акции протеста. В итоге политический кризис вылился в насильственные столкновения, в которые затем были вовлечены внешние силы. В частности, Турция поддерживает сирийскую оппозицию. В первые годы помощь ей также оказывали США, Саудовская Аравия и Катар.
Несмотря на прекращение масштабных боевых действий, говорить о том, что сирийский конфликт заморожен, не приходится. На территории страны до сих пор происходят отдельные стычки, в том числе с участием иностранных государств.
Сейчас под контролем сирийского правительства находится около 65% территории. Большую часть северо-восточных провинций Ракка, Хасака, а также северные части провинции Дейр Аз-Зор контролируют Сирийские демократические силы, состоящие преимущественно из курдских ополчений. Часть Идлиба заняло радикальное движение «Хайят Тахрир аш-Шам» (запрещенная в РФ организация). Ряд районов в Алеппо, Ракке, Хасаке и Идлибе находится под фактическим протекторатом Анкары, который был установлен по итогам турецких военных операций «Щит Евфрата», «Оливковая ветвь» и «Источник мира».
Стоит отметить, что в Сирии до сих пор сохраняется очаг терроризма. Пик активности экстремистской угрозы пришелся на 2015 год — тогда ИГИЛ (запрещенная в РФ организация) захватила многие крупные города. Несмотря на то что основные силы этой группировки были разбиты, в сирийской пустыне до сих пор сохраняют свое присутствие спящие ячейки. По оценкам ООН, в Сирии и Ираке находится от 6 до 10 тыс. террористов ИГИЛ, не говоря уже о представителях других организаций. Кроме того, тысячи террористов находятся в сирийских тюрьмах (в том числе контролируемых Сирийскими демократическими силами), которые становятся рассадниками джихадистских идей.
Кроме того, сохраняется и риск эскалации между отдельными странами. Ведь в юго-восточной провинции Хомс, недалеко от границы с Иорданией и Ираком, находится военная база США «Ат-Танф». Сирию также можно назвать опорным пунктом РФ на Ближнем Востоке. В 2015-м Россия начала военную операцию против ИГИЛ после обращения Дамаска к Москве за помощью. Сейчас в стране расположены российская авиабаза Хмеймим и военно-морская база в Тартусе. За последние годы значительно увеличил свое присутствие Иран. Турция же регулярно предупреждает о возможности начала очередной военной операции на севере САР против курдских ополченцев.
Таким образом, не исключен риск того, что, например, напряженные отношения Москвы и Вашингтона перенесутся на Сирию. С другой стороны, сирийский кризис может продемонстрировать: РФ и США способны находить точки соприкосновения даже на фоне сложной ситуации, которая сложилась вокруг Украины.
Другая проблема — тяжелый гуманитарный кризис. По данным ООН, 90% сирийцев живет за чертой бедности. В 2022 году на реализацию гуманитарных программ международная организация выделила лишь 47% от необходимой суммы. Гуманитарные проблемы усугубляются дефицитом топлива, а также высокими ценами на продовольствие.
Сложившуюся обстановку обостряют серьезные экономические трудности. Конфликт способствует тому, что большую роль в Сирии играет теневая экономика; во многом из-за этого сохраняется высокий уровень коррупции. В стране до сих пор не восстановлена гражданская инфраструктура, а экономическому возрождению, в частности, препятствуют санкции против Дамаска со стороны США и ЕС.
До 2022 года ряд российских компаний небезосновательно опасались вести бизнес в Сирии из-за риска западных рестрикций. Однако сейчас, когда многие отечественные организации попали под ограничения, значение этого фактора снизилось и Россия может наращивать свое присутствие в Сирии. Это позволило бы республике — ключевому союзнику России на Ближнем Востоке — более успешно справляться с возникшими трудностями.
Война в Сирии показала, что военное решение конфликта обречено на неуспех и установление политического мира представляется едва ли не единственной возможностью для урегулирования конфликта. Однако нерешенная курдская проблема остается одним из главных камней преткновения для урегулирования. Северо-восточные районы САР, которые контролируют Сирийские демократические силы, претендуют на широкую политическую и экономическую автономию.
Без достижения договоренностей между правительством в Дамаске и сирийскими курдами о послевоенном устройстве страны не удастся достичь прогресса. Готовность правительства к поиску компромисса, учитывающего интересы Автономной администрации северо-восточной Сирии, могла бы помочь продвинуться в разрешении кризиса. При этом примером успешного решения схожей проблемы мог бы стать опыт Ирака, где курдам была предоставлена довольно широкая автономия.
Россия могла бы предпринимать посреднические усилия в диалоге сирийского правительства и курдской автономии. Кроме того, Москва способна выступить гарантом исполнения политических договоренностей сирийского правительства и Автономной администрации северо-восточной Сирии. Однако многое будет зависеть от гибкости Дамаска и стремления сирийской политической системы к серьезным реформам.
Автор — программный координатор Российского совета по международным делам
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
