Достучаться до ЕС: есть ли у Косово шанс присоединиться к союзу
Косово не сможет присоединиться к Евросоюзу, так как далеко не все государства, входящие в него, признают суверенитет республики, рассказали «Известиям» в Европарламенте. 15 декабря Приштина направила официальную заявку на вступление в ЕС. При этом напряжение в регионе только усиливается на фоне антисербских действий на севере Косово и стремления Белграда защитить своих соотечественников, проживающих на территории республики. В экспертном сообществе, однако, полагают, что в ближайшее время в регионе наступит затишье, а потенциальная эскалация возможна во второй половине января. Поздно вечером 15 декабря кабмин Сербии принял решение направить миссии НАТО запрос на возвращение сербских силовиков в Косово по резолюции Совбеза ООН 1244.
Европейская поддержка
Косово 15 декабря официально подало заявку на вступление в ЕС, что лишь усилило напряжение в отношениях Белграда и Приштины. «Временные власти Косово подали заявку на вступление в ЕС. На первый взгляд это выглядит как пародия. Присоединение к Евросоюзу негосударства, находящегося под управлением ООН, — это полное неуважение к Уставу ООН, Лиссабонскому договору и другим», — отреагировал, к примеру, госсекретарь сербского МИДа Неманья Старович.
Однако ожидать вступления частично признанной республики в Евросоюз в ближайшем будущем точно не стоит, уверен депутат Европарламента от Франции Тьерри Мариани.
Президент Косово Вьоса Османи на пресс-конференции в 2021 году
— В настоящее время у восьми стран есть статус кандидатов (Албания, Босния и Герцеговина, которой предоставили статус 15 декабря, Республика Молдова, Северная Македония, Сербия, Турция, Черногория и Украина. — «Известия»), при этом каких-то серьезных подвижек в вопросе скорого вступления в союз у них нет. К тому же сегодня нет консенсуса даже в отношении ускорения процедур присоединения, — рассказал он «Известиям».
Как напомнил политик, чтобы ЕС одобрил присоединение нового государства, оно должно соответствовать копенгагенским критериям, принятым еще в 1993 году. Среди них стабильность институтов демократии, верховенство закона, соблюдение прав человека, защита нацменьшинств. К тому же страна — кандидат на вступление в Евросоюз должна обладать функционирующей рыночной экономикой и возможностью справляться с конкуренцией, а также способностью эффективно выполнять обязательства члена объединения.
— Но поскольку Косово до сих пор не признано несколькими странами ЕС, изучение этого документа становится еще более деликатным делом, — подчеркнул Тьерри Мариани.
Впрочем, депутат ЕП признал, что в европейских институтах присутствует сильное лобби, направленное на ускорение процедуры принятия Косово. Также он напомнил о вступившем в силу соглашении о стабилизации и ассоциации ЕС и Косово от 2016 года, которое, по сути, стало первым шагом для Приштины к интеграции в Евросоюз.
Кроме того, 14 декабря чешское председательство в совете ЕС и представители Европарламента достигли соглашения по проекту введения безвизового режима для граждан республики. В случае принятия документа обладатели косовских паспортов смогут беспрепятственно въезжать в Евросоюз и находиться там до 90 дней в течение полугода. В качестве следующего этапа согласованный текст должны одобрить совет ЕС и ЕП.
— Однако проблемы с соблюдением принципа верховенства закона, а также наличие мафии в республике настолько очевидны, что препятствия на пути Косово к членству в ЕС просто непреодолимы, — считает Мариани.
Впрочем, именно страны ЕС, которые не признают суверенитет республики, не допустят интеграции Приштины в союз, считает директор Фонда прогрессивной политики, главный редактор портала «Балканист.ру» Олег Бондаренко.
Парад в честь 14-й годовщины провозглашения независимости Косово
— Это Испания, у которой есть своя Каталония, это Румыния, у которой есть Трансильвания, это Словакия у которой есть южные районы, это Греция и Кипр — из-за наличия непризнанной турецкой республики Северный Кипр. Они никогда не признают Косово, потому что в противном случае уже завтра, к примеру, Каталония скажет, что выходит из состава Испании, а венгры в Трансильвании скажут, что воссоединяются с Венгрией. По этой причине Европейский союз не может признать Косово в принципе, — сказал «Известиям» эксперт.
Кроме того, вступление Косово в ЕС будет противоречить соглашению о нормализации экономических отношений между Сербией и Косово (Вашингтонское соглашение) от 2020 года. Согласно документу, Белград приостанавливает усилия по отзыву признания независимости республики, а взамен Приштина не подает заявки на членство в международных организациях.
Сербский настрой
Обстановка в регионе накалялась последние несколько месяцев. При этом последнее резкое обострение началось 8 декабря, когда 350 косовских полицейских вошли в город Косовска-Митровица, находящийся на севере региона и преимущественно населенный этническими сербами. Спустя два дня Приштина арестовала бывшего сотрудника полиции сербского происхождения Деяна Пантича, а в ответ на это живущие на севере сербы начали сооружать баррикады. Последним же на данный момент шагом со стороны Приштины стал захват власти в регионе 14 декабря.
«Албанцы (Косово преимущественно населяют этнические албанцы. — «Известия») путем юридического насилия и односторонних действий заняли места в совете, принадлежащие сербам, в сербском муниципалитете Косовска-Митровица, хотя за них никто не голосовал и у них нет ни большинства, ни поддержки сербского народа», — рассказал глава канцелярии по Косово и Метохии при кабинете министров Сербии Петар Петкович.
Полиция Косово в Митровице 13 декабря 2022 года
Косовские сербы постоянно становятся жертвами дискриминации, издевательств, сталкиваясь с трудностями в повседневной жизни, указал Тьерри Мариани. При этом новый виток напряженности между Белградом и Приштиной демонстрирует «вопиющий» провал попыток посредничества США и Евросоюза для урегулирования конфликта, заявил европейский политик.
На фоне эскалации конфликта президент Сербии Александр Вучич объявил о том, что 15 декабря правительство направит командованию миссии НАТО в частично признанной республике (KFOR) запрос на введение в Косово сербских полицейских и военных (речь идет об ограниченном контингенте до 1 тыс. человек). В четверг вечером стало известно, что сербское правительство решило пойти на такой шаг. В соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН 1244 у Белграда есть такое право. «Известия» направили запрос в Североатлантический альянс, чтобы узнать, какими будут дальнейшие действия блока и миссии в Косово.
По мнению Олега Бондаренко, запрос Сербии НАТО отвергнет. При этом после захвата власти на севере Косово иные попытки эскалации со стороны Приштины не предпринимались, поэтому в регионе может наступить затишье на ближайший месяц, допустил балканист. По его словам, новый виток эскалации произойдет уже после 15 января.
— Думаю, в ближайший месяц всё будет спокойно, все-таки праздники начинаются. А следующий момент обострения может случиться во второй половине января после сербского Нового года (старый Новый год, который отмечается в стране в ночь на 14 января. — «Известия»). Белград постарается сделать всё, чтобы избежать начала разморозки военного конфликта, а Вучич — проявить все возможные усилия, потому что Сербии война не нужна, — добавил Олег Бондаренко.
Демонстрация в Белграде в поддержку косовских сербов 12 декабря 2022 года
Однако если жизням сербов на севере Косово будет что-либо угрожать, Белграду ничего не останется, кроме как ввести своих военнослужащих в регион, подчеркнул эксперт.
— Строго говоря, в резолюции СБ ООН 1244 не прописана необходимость согласования ввода этой тысячи военнослужащих с кем-либо. Отправка запроса в НАТО — это выражение доброй воли Белграда. В документе очень расплывчатая формулировка, ее может каждый понимать как хочет. То, что Белград это делает, значит, что Белград идет как бы навстречу, показывает, что им война не нужна, — объяснил Олег Бондаренко.
В феврале 1998 года Армия освобождения Косово объявила о начале вооруженной борьбы за независимость. Уже 18 марта 1999-го страны НАТО заявили о гуманитарной катастрофе, обвинив Белград в агрессии, а спустя шесть дней альянс начал в обход Совета Безопасности ООН наносить авиаудары по территории на тот момент еще существовавшей Югославии. В июне 1999 года в регион были введены международные силы под руководством Североатлантического альянса KFOR.
Таким образом, основная причина напряженных отношений между албанским и сербским населением связана с неопределенным статусом Косово, которое в 2008-м в одностороннем порядке при поддержке большинства западных стран провозгласило независимость. Белград не признал ее. Согласно сербской Конституции, Косово и Метохия (это официальное название региона, которое использует Белград) — неотъемлемая часть сербской территории, имеющая статус автономии. Это также подтверждается резолюцией СБ ООН 1244.
